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為認真貫徹落實省煤炭行業(yè)辦、*煤監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)*省推進煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》（*煤行管字〔2009〕52號），省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于印發(fā)*省市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作方案的通知》（*煤行管字〔2009〕55號），市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》（*府辦字〔2009〕36號），以及市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)全市推進煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知》（*市安監(jiān)管煤冶字〔2009〕65號）的要求，深入開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本、安全發(fā)展，以提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能為重點，開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動，加強安全文化建設(shè)，為推進“安全生產(chǎn)年”，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。

二、工作目標

通過開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育行動，進一步推動各級煤炭行業(yè)管理部門、各煤礦企業(yè)切實將上級關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各項部署落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念。通過加強教育培訓，提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能，提升安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平。

三、工作重點

（一）抓好宣傳工作

1、各級煤炭行業(yè)管理部門要做好以《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的普及和宣傳活動，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法、嚴格監(jiān)督，達到學法、知法、守法、用法的目的。

2、以慶祝新中國成立60周年、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行走進*”、“安全生產(chǎn)科技周”等活動為契機，結(jié)合本地實際，通過各種形式，大力宣傳黨的煤礦安全生產(chǎn)方針、政策，增強廣大職工群眾的安全意識，自覺遵章守紀，促進煤礦加強安全管理，落實煤礦安全生產(chǎn)責任制，在全社會營造堅持安全發(fā)展、關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

3、通過各種形式，充分展示新中國成立60周年來煤礦安全生產(chǎn)取得的成就，展示我市煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和科技應(yīng)用成果，展示“機關(guān)效能年”活動成果。

4、大力表彰和宣傳在“三項行動”、煤礦搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，推廣“三項行動”的好做法，宣傳煤礦安全生產(chǎn)責任制、“三項建設(shè)”（法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)和監(jiān)管隊伍建設(shè)）、安全質(zhì)量標準化和應(yīng)急救援體系等方面的好經(jīng)驗。通過典型帶動，促進工作落實。

（二）抓好安全文化建設(shè)

1、依托單位網(wǎng)站，建立并豐富“安全文化”專頁。積極創(chuàng)造條件，提供各類安全資訊及服務(wù)的平臺，打造新的交流學習的平臺、展示工作的平臺、宣傳教育的平臺。

2、積極參與全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展的安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)長效機制、安全生產(chǎn)法制、應(yīng)急救援等重大課題研究，深入分析煤礦安全生產(chǎn)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)、新形勢新任務(wù)、新矛盾新課題，以理論的突破創(chuàng)新提升煤礦安全生產(chǎn)工作水平。

3、鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀的安全文化作品，廣泛開展豐富多彩的職工群眾安全文藝活動，使“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的觀念深入人心。

（三）抓好安全培訓

1、抓好國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，省煤炭行業(yè)辦《*省煤炭行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，以及市政府*府發(fā)〔20*〕（27）號文件印發(fā)的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標準的培訓，推動各級煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

2、抓好礦長、副礦長、技術(shù)負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和班組長的安全培訓；對新錄用工人進行崗前培訓，做到應(yīng)知應(yīng)會才能上崗；加強煤礦全員培訓，組織全體職工認真學習《安全采煤必讀》、作業(yè)規(guī)程和安全措施等，切實提高廣大從業(yè)人員的安全意識和安全技能。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。市安監(jiān)局已成立“三項行動”領(lǐng)導小組，負責對“三項行動”進行指導、協(xié)調(diào)。

各級煤炭行業(yè)管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導下，結(jié)合本地實際，成立機構(gòu)，制定方案，落實責任，完善措施，認真組織實施宣傳教育行動。5月20日前，請各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門將具體方案報市安監(jiān)局。

（二）推進落實。各級煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)要加大對宣傳教育的投入，保障所需經(jīng)費。要把宣傳教育行動與安全監(jiān)管重點工作有機結(jié)合起來，與執(zhí)法行動、治理行動及“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，與解決當前煤礦安全生產(chǎn)的熱點、難點問題結(jié)合起來，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）抓好調(diào)度。各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對宣傳教育行動開展情況的調(diào)度，及時溝通信息，及時分析形勢，及時有效指導，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。11月20日前，請各縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門將宣傳教育行動工作總結(jié)報市安監(jiān)局。

市安監(jiān)局聯(lián)系人：*