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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家九部委《*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)》、省治理車輛超限超載（以下簡(jiǎn)稱治超）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《*年全省治理車輛超限超載工作意見(jiàn)》和《*年全省治理車輛超限超載工作目標(biāo)任務(wù)分解表》的通知以及*年全國(guó)治超電視電話會(huì)議、全省治超工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，全面推動(dòng)我市治超工作向縱深推進(jìn)，現(xiàn)就做好

*年全市治超工作提出如下意見(jiàn)：

一、思路和目標(biāo)

*年全市治超工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持“規(guī)范行為、依法嚴(yán)管、立足源頭、標(biāo)本兼治、科學(xué)治超”的工作方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)治理工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，形成“經(jīng)濟(jì)調(diào)控治本、源頭把關(guān)治根、路面查糾堵漏”的工作格局，切實(shí)把我市治超工作引向長(zhǎng)效管理之路。

*年全市治超工作目標(biāo)是：全市普通干線公路超限超載率繼續(xù)控制在9%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市境內(nèi)“大噸小標(biāo)”車輛全部更正到位，杜絕“三亂”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)治超工作的長(zhǎng)效管理，確保公路設(shè)施完好和交通安全。

二、任務(wù)和措施

（一）道路治理：

1.交通、*部門要進(jìn)一步加大路面聯(lián)合治超工作力度，依法實(shí)施嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決打擊違法超限超載行為。要堅(jiān)持定點(diǎn)檢查和機(jī)動(dòng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查和不定時(shí)檢查相結(jié)合、工作日檢查和節(jié)假日檢查相結(jié)合、守候式檢查和舉報(bào)式檢查相結(jié)合，不斷提高檢查的頻率，擴(kuò)大檢查的覆蓋面，確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。

2.據(jù)省統(tǒng)一部署，全市自7月1日起開(kāi)展路面執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)各地、各部門之間的聯(lián)動(dòng)，大規(guī)模、全方位地打擊非法超限超載行為。

3.格落實(shí)卸駁載措施，堅(jiān)決糾正違法行為。對(duì)于確屬卸駁載后又重新裝載繼續(xù)超限超載的，交通、*部門要作為新的違法行為依法予以嚴(yán)懲。

4.安部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰、記分等合并執(zhí)行。對(duì)累計(jì)分值超過(guò)12分的駕駛?cè)?，要依法扣留駕駛證,組織學(xué)習(xí)和考試。

5.交通公路、運(yùn)管部門和*交巡警部門以及高速公路路權(quán)單位各抽調(diào)1名工作人員參與市治超辦聯(lián)合辦公；各縣（市）、賈汪區(qū)也要相應(yīng)抽調(diào)相關(guān)人員參與當(dāng)?shù)刂纬k聯(lián)合辦公。在全市各路面治超點(diǎn)，交巡警部門各派出每班次不少于2名干警、配備1輛警車，交通路政、運(yùn)管部門各派出每班次不少于2名路政、運(yùn)政稽查人員，并配備稱重檢測(cè)設(shè)備及車輛等，共同做好一線執(zhí)法工作。

6.安部門要配足警力，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、擾亂執(zhí)法和管理秩序的行為。針對(duì)“黃牛”帶車?yán)@逃等違法現(xiàn)象，*部門要組織開(kāi)展梳理整治，每季度組織開(kāi)展一次集中治理活動(dòng)。

7.監(jiān)部門要定期組織人員對(duì)治超稱重設(shè)備進(jìn)行計(jì)量鑒定，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，切實(shí)減少誤差，最大限度地解決和消除由此產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

8.物價(jià)等部門要根據(jù)我市實(shí)際情況，合理制定具體卸駁載收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范卸駁載收費(fèi)行為，及時(shí)查處卸駁載企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)運(yùn)輸業(yè)戶的合法權(quán)益。

（二）源頭監(jiān)管：

1.照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的管理，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)關(guān)，努力從生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕“大噸小標(biāo)”和不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

2.監(jiān)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)推行缺陷汽車召回制度，及時(shí)責(zé)令汽車廠家召回存在缺陷的汽車。

3.安車輛管理部門要采取有力措施，確保年內(nèi)完成“大噸小標(biāo)”車輛的參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。

4.商部門要通過(guò)公布投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)日常督查，牽頭在公路治超點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法改拼裝和倒買倒賣非法改拼車輛的行為；結(jié)合企業(yè)年檢，重點(diǎn)審查汽車改裝企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為。

5.安部門要嚴(yán)把車輛注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)于違規(guī)車輛一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)車輛的企業(yè)以及違規(guī)車輛的有關(guān)情況，要按季度集中通報(bào)相關(guān)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定處理。

6.通運(yùn)管部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)站場(chǎng)、卸駁載等場(chǎng)地的監(jiān)督管理工作，努力消除超限超載車輛出廠出站現(xiàn)象，依法嚴(yán)厲查處貨主、站場(chǎng)故意協(xié)助、放縱違法超限超載行為，采取措施阻止“大噸小標(biāo)”車輛及其他不符合規(guī)定的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。

7.究并落實(shí)“黑名單制度”的具體實(shí)施措施，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)本地違法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有效監(jiān)控和及時(shí)查處，對(duì)外省、市車輛，要定期組織通報(bào)車籍地相關(guān)主管部門予以查處。

（三）基礎(chǔ)保障：

1.大治超宣傳力度。各級(jí)治超辦及成員單位要把宣傳工作貫穿于治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用多種宣傳媒介開(kāi)展治超宣傳工作，豐富宣傳內(nèi)容，拓展宣傳載體，形成濃厚的治超輿論氛圍。各級(jí)治超辦要定期組織開(kāi)展治超集中宣傳活動(dòng)。7月20日和10月20日為統(tǒng)一集中宣傳日，所在周為集中宣傳周，有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)治超辦成員單位的負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)分期制作治超專題訪談節(jié)目，每個(gè)成員單位1期，交通、*1-2期。各級(jí)治超辦要組織媒體開(kāi)展3-5次采風(fēng)活動(dòng)，讓記者深入了解治超一線情況。宣傳部門要積極配合相關(guān)部門進(jìn)一步做好宣傳工作，切實(shí)提高宣傳效果，提高治超宣傳工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。

2.地、各成員單位要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)落實(shí)本地、本部門治超專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足一線工作需要，確保各項(xiàng)治超工作和措施得以落實(shí)。

3.政部門要積極配合交通、*等部門把治超經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，切實(shí)加大專項(xiàng)資金投放，改善治超工作條件，保障各項(xiàng)治超工作舉措真正落到實(shí)處。

4.善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。各治超執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法隊(duì)伍和人員的培訓(xùn)教育工作，使執(zhí)法人員熟練掌握治超法律依據(jù)和相關(guān)政策要求，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違法違紀(jì)行為。各地、各級(jí)治超辦和監(jiān)察、法制等部門要聯(lián)合組織開(kāi)展不定期暗訪活動(dòng)，力爭(zhēng)對(duì)違法違紀(jì)行為做到早發(fā)現(xiàn)，早查糾，保障治超工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。對(duì)涉及治超的相關(guān)投訴舉報(bào)，相關(guān)部門要統(tǒng)一口徑，妥善處理，切實(shí)保護(hù)一線執(zhí)法人員的工作積極性。對(duì)確屬違規(guī)執(zhí)法的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）長(zhǎng)效管理：

1.強(qiáng)治超組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)治超領(lǐng)導(dǎo)小組，健全治超機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮各級(jí)治超辦的協(xié)調(diào)、督促職能。

2.真貫徹執(zhí)行《江蘇省治理車輛超限超載信息管理制度》，重新明確各成員單位信息聯(lián)絡(luò)員名單，加強(qiáng)治超信息交流與管理。

3.強(qiáng)治超站點(diǎn)的建設(shè)，嚴(yán)格按照《*治理路面超限超載檢測(cè)點(diǎn)管理量化考核評(píng)分辦法》的規(guī)定，對(duì)治超點(diǎn)進(jìn)行一次普查，對(duì)不符合要求的治超站點(diǎn)不得啟動(dòng)治超工作。

4.織實(shí)施我市超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃研究工作，力爭(zhēng)年底前完成。

5.一步推廣普通公路收費(fèi)站計(jì)重收費(fèi)方式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤(rùn)；進(jìn)一步完善養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收政策，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多軸大型車輛；把好貨運(yùn)企業(yè)許可、個(gè)人從業(yè)資質(zhì)關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)走大型化、集約化發(fā)展道路，提高企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)力。

6.實(shí)抓好農(nóng)村公路治超工作。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體是縣、鎮(zhèn)政府，保障農(nóng)村公路的完好、安全、暢通是其義不容辭的職責(zé)。各縣、鎮(zhèn)政府要明確負(fù)責(zé)農(nóng)村公路治超工作的專兼職人員，采取聘請(qǐng)治超信息員、委托管理等方式，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)和沿線農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)對(duì)搭接國(guó)省公路的農(nóng)村公路路段和其他重點(diǎn)路段的監(jiān)督管理，加大流動(dòng)檢查力度，有效防止超限超載車輛繞道行駛農(nóng)村公路。交通部門要在上述路段設(shè)置限載標(biāo)志，公布治超舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門要加大對(duì)當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督管理，消除超限超載車輛出廠出站現(xiàn)象。市治超辦要不斷完善超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)布局，逐步建立全市性的超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

三、責(zé)任和要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市治超工作正處于鞏固和擴(kuò)大治理成果、加快向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，能否做好今年的治超工作，關(guān)系到前兩年所取得的成果能否鞏固，關(guān)系到治超工作能否順利轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理，更是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，各地、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省、市部署和要求上來(lái)，認(rèn)真把握今年治超工作的思路、目標(biāo)和要求，切實(shí)把治超工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地、各部門要把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持治超工作機(jī)構(gòu)不變、經(jīng)費(fèi)不減、力度更大。要按照《*年全市治超工作目標(biāo)任務(wù)分解表》的要求，積極籌劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各地、各部門要進(jìn)一步明確管理責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到部門、壓力到個(gè)人，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（三）加強(qiáng)溝通，聯(lián)動(dòng)治理。要繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的治超工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成全市治超“一盤棋”的工作格局。交通、*等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步完善和監(jiān)督車輛生產(chǎn)、改裝、上牌、發(fā)證環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快貨運(yùn)配載管理、運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序規(guī)范化步伐，使執(zhí)法監(jiān)督檢查、輿論宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法投入保障工作齊頭并進(jìn)。要加強(qiáng)與相鄰省市縣的溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)徐州作為交通樞紐過(guò)境車輛較多的特點(diǎn)，市治超辦要牽頭做好與鄰近省市縣的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。要加強(qiáng)市內(nèi)各縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，相鄰的縣、區(qū)和治超站點(diǎn)之間，要定期互通情況，密切配合，共同研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，市治超辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能，妥善處理好各成員部門之間的關(guān)系，各部門之間既要分工負(fù)責(zé)，又要步調(diào)一致，相互配合。各縣（市）、賈汪區(qū)治超辦、各治超成員單位要按照市治超辦的要求，及時(shí)報(bào)送治超工作有關(guān)情況和信息。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)考核。各地、各部門要加大明查暗訪和監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)基層責(zé)任單位和治超點(diǎn)的監(jiān)督管理。建立和完善群眾舉報(bào)、投訴制度，廣泛接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正治超執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范行為。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)執(zhí)法犯法、徇私枉法和勾結(jié)“黃?！?、“車托”的人和事要嚴(yán)肅查處，維護(hù)治超執(zhí)法隊(duì)伍形象。市治超辦要研究制定治超工作考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，把治超工作納入規(guī)范化軌道，及時(shí)總結(jié)并表彰表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，形成治超工作有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲的良性運(yùn)作機(jī)制。