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為進(jìn)一步加強(qiáng)渡運(yùn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持我縣渡運(yùn)安全穩(wěn)定形勢(shì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《*省渡口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，根據(jù)**市人民政府辦公廳《關(guān)于開展渡口渡船安全監(jiān)督專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*市府辦發(fā)[20*]36號(hào)）要求。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)，全面提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)水上交通安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。全面提高渡口、渡船安全管理水平，進(jìn)一步穩(wěn)定全縣水上交通安全形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，完善渡口渡船管理基礎(chǔ)工作，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船安全管理得到明顯加強(qiáng)，非法渡運(yùn)得以杜絕，渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，逐步建立起以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四到位，確保不發(fā)生重特大責(zé)任事故，確保水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

本次渡口、渡船專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”的原則，交通部門、安全監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

四、整治對(duì)象

整治對(duì)象是全縣范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法的其他船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：*

六、整治內(nèi)容和時(shí)間要求

為保證整治工作順利進(jìn)行，本次活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底（時(shí)間：20*年5月1日至5月30日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀認(rèn)真開展調(diào)查、摸底，掌握基本情況。調(diào)查要全面、準(zhǔn)確，并按“附件2”和“附件3”填寫相關(guān)內(nèi)容于20*年5月30日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：檢查整改（時(shí)間：20*年6月1日至12月31日）

按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改不足，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。

（一）對(duì)本轄區(qū)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制進(jìn)行全面檢查整改。檢查的主要內(nèi)容：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全水上交通安全管理責(zé)任制的情況；

2、具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度情況；

3、渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案制訂情況。

（二）對(duì)本轄區(qū)所有渡口進(jìn)行全面檢查整改。重點(diǎn)檢查渡口安全設(shè)施（包括供旅客、貨物上下的碼頭、跳板、系固裝置等）、安全管理人員配備和渡運(yùn)安全秩序管理。檢查的主要內(nèi)容：

1、渡口所在地縣政府批文和渡口設(shè)置許可證；

2、渡口提供貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設(shè)施情況；渡口標(biāo)志設(shè)置情況；渡船配備必要的救生設(shè)備的情況；

3、渡口專門管理人員培訓(xùn)持證上崗情況；

4、渡運(yùn)秩序情況。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)渡口設(shè)置批文或渡口設(shè)置許可證缺失的，要一律補(bǔ)齊；對(duì)碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不具備或不完善的，要加大投入，修建具備貨物裝卸、旅客上下的碼頭安全設(shè)施和豎立國(guó)務(wù)院頒布的《渡口守則》牌；對(duì)渡口工作人員沒有進(jìn)行培訓(xùn)的，由縣渡口管理部門會(huì)同安監(jiān)部門，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展一次集中教育培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)合格證書；對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)考試合格而沒有發(fā)證的，由培訓(xùn)考試部門補(bǔ)發(fā)合格證書。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)秩序混亂，問題嚴(yán)重的渡口要列入重點(diǎn)整治渡口名單，由縣政府明確督辦單位并采取整治措施，負(fù)責(zé)督促渡口經(jīng)營(yíng)者限期整改。對(duì)超載渡運(yùn)、冒險(xiǎn)渡運(yùn)、搶渡、強(qiáng)迫渡工違章渡運(yùn)、大批量貨物或大牲畜與乘客混裝等違章行為，渡口管理部門或海事機(jī)構(gòu)要分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《*省渡口管理?xiàng)l例》進(jìn)行處置。

對(duì)在渡船上任職的船員未進(jìn)行特殊培訓(xùn)并取得有效適任證書的，機(jī)動(dòng)渡船員（渡工）由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，考核發(fā)證；非機(jī)動(dòng)渡船船員（渡工）由渡口管理部門會(huì)同海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、考核發(fā)證。

（三）對(duì)非法渡口（包括已被縣級(jí)人民政府撤消、但名亡實(shí)存渡口）和“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)進(jìn)行全面檢查。對(duì)排查的非法渡口，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)取締。對(duì)其中確因人民群眾生產(chǎn)、生活需要，必須設(shè)置或恢復(fù)渡口的，縣渡管部門應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出設(shè)置或恢復(fù)申請(qǐng)，并征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見后，報(bào)縣人民政府審批。對(duì)同意批準(zhǔn)設(shè)立的渡口，監(jiān)管部門要納入監(jiān)管范圍。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)的要依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰。對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，由公安部門依法進(jìn)行處罰。

為確保渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門在檢查整改的同時(shí)，要加大對(duì)渡口渡船的安全投入，改善渡口渡船安全設(shè)施條件，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)建設(shè)”：1、抓好撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)。要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)列入到公路建設(shè)規(guī)劃之中，并按照省交通廳年度下達(dá)的撤渡建橋計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，保證撤渡計(jì)劃順利實(shí)施。2、抓好渡口安全設(shè)施的建設(shè)。對(duì)不能撤渡建設(shè)的渡口，要加大投入，一是對(duì)檢查出的安全設(shè)施不具備或損壞嚴(yán)重的渡口，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制訂建設(shè)或改造計(jì)劃，安排資金，完善供乘客安全上下或裝卸貨物的設(shè)施，對(duì)客、貨流量較大的渡口，還應(yīng)設(shè)置候船室或風(fēng)雨亭（棚）。二是對(duì)《渡口守則》牌進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《渡口守則》牌內(nèi)容、尺寸由省地方海事局統(tǒng)一制定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3、抓好渡船更新工程。爭(zhēng)取在20*年內(nèi)全面完成我縣渡船更新工程任務(wù)。

縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對(duì)整治工作情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)整治工作組織有力、效果明顯的先進(jìn)典型在全縣予以推廣；對(duì)整治工作不力的，將通報(bào)全縣并督促整改到位。在本階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每月30日前按“附件4、5、6”要求將前一個(gè)月的檢查整改情況報(bào)送縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（時(shí)間：20*年1月1日至4月30日）

在檢查整改階段結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照本次整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（見“附件1”）自行組織驗(yàn)收，并向縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。之后，再由縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告；驗(yàn)收不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)限期整改或予以取締；限期整改時(shí)間不得超過3個(gè)月。

第四階段：再整改驗(yàn)收（時(shí)間：20*年5月1日至9月30日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)第三個(gè)階段驗(yàn)收情況，對(duì)責(zé)令限期整改渡口的情況進(jìn)行再驗(yàn)收，確保渡口合格率達(dá)到90%的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于20*年9月20日前報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（驗(yàn)收情況應(yīng)留底備查）。

七、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，并相應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，使渡口經(jīng)營(yíng)人、渡船經(jīng)營(yíng)人、渡船船員以及廣大人民群眾深入了解整治工作的目的、內(nèi)容及意義。同時(shí)，要加強(qiáng)信息溝通。整治期間要實(shí)行信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要明確聯(lián)絡(luò)人，指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的信息報(bào)送工作。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分利用舉報(bào)電話、信箱等途徑鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法渡運(yùn)事件。

（三）精神組織，依法整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，突出重點(diǎn)，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的、周密的專項(xiàng)整治工作方案，精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治工作方案要在20*年5月25日前報(bào)縣專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）認(rèn)真整改事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位，渡口、渡船存在的事故隱患，漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客現(xiàn)象等，要一查到底，依法督促整改，直至隱患消除。

（五）切實(shí)加強(qiáng)督查工作。對(duì)不認(rèn)真履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職能、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要依法追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船水上交通事故的，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真查明事故原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組成聯(lián)合督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行督查。

（六）逐步建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)渡口、渡船的安全管理，認(rèn)真落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，并認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，逐步建立渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。