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總則

1.1目的

為更好預防和控制興國縣水生動物疫病發(fā)生，切實有效地控制水生動物疫病突發(fā)事件的危害，防止疫病的擴散和蔓延，將疫病造成的影響和損失降到最小，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本，減少危害

切實履行政府的社會管理和公共報服務職務，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.2.2預防為主，分類監(jiān)測

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其水生動物防疫檢疫機構(gòu)應加強監(jiān)測、檢測、預警工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，并按有關(guān)法規(guī)，由省農(nóng)業(yè)廳負責疫情公告。

1.2.3屬地負責，依法管理

水生動物疫病預防與控制實行屬地化、依法管理的原則?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的水生動物疫病防治工作負主要責任，經(jīng)所在地人民政府授權(quán)，可以指揮、調(diào)度水生動物疫病控制物質(zhì)儲備資源，組織開展相關(guān)工作；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法對疫病預防、疫情報告和控制等工作實施監(jiān)管。

1.2.4分組控制，快速反應

依據(jù)水生動物疫情發(fā)生、發(fā)展情況、危害程度，將疫情分為三個等級，并啟動相應預案；建立監(jiān)測預警、控制、撲滅、防疫等快速反應機制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早控制”要求，保證各環(huán)節(jié)緊密銜接，快速、準確反應。

1.2.5依靠科技，提高素質(zhì)

加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處理技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類公共衛(wèi)生事件的綜合素質(zhì)。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國動物防疫法》

1.3.2《中華人民共和國漁業(yè)法》

1.3.3農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》

1.3.4《進境水生動物檢驗檢疫管理辦法》

1.3.5《動物疫情報告管理辦法》

1.3.6《國際水生動物法典（OIE）》、OIE動物疾病名錄

1.3.7農(nóng)業(yè)部公告的水生動物疫病名錄

1.3.8農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布《中華人民共和國進境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》和《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》的通知（*

1.3.9《*省突發(fā)公共事件總體應急預案》

1.3.10《*省水生動物疫病應急預案》

1.4適用范圍

本預案適用于農(nóng)業(yè)部公布的水生動物疫?。床《拘猿鲅詳⊙　Ⅴ幋翰《狙Y、對蝦桿狀病毒、魚傳染性造血器官壞死病、魚鰓霉病）及其他暴發(fā)流行、突發(fā)性和涉及公共衛(wèi)生安全的重大水生動物?。▽ξr白斑病等）。

2組織體系

2.1指揮

興國縣農(nóng)業(yè)局成立水生動物疫病應急指揮部，并根據(jù)疫情等級開展相應工作，指揮部由總指揮部、副總指揮部和成員組成，分為指揮和應急執(zhí)行兩個方面。

興國縣農(nóng)業(yè)局水生動物疫病應急指揮部指揮工作主要任務是，啟動本級應急疫病預案，制定應急控制工作行動方案，負責預案的組織協(xié)調(diào)，保障各項措施的實施。指揮部總指揮由興國縣農(nóng)業(yè)局局長擔任；副總指揮由興國縣農(nóng)業(yè)局主管副局長擔任；成員由應急執(zhí)行機構(gòu)、興國縣農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)站、興國縣農(nóng)業(yè)局漁政站、興國縣農(nóng)業(yè)局財務股主管領(lǐng)導擔任。

2.2應急執(zhí)行

在興國縣農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)站設(shè)立興國縣水生動物疫病應急指揮部應急執(zhí)行機構(gòu)，負責人為站長，具體負責興國縣水生動物疫情應急執(zhí)行工作。應急執(zhí)行機構(gòu)由執(zhí)行機構(gòu)、技術(shù)咨詢機構(gòu)、地方管理機構(gòu)組成。

2.2.1執(zhí)行機構(gòu)：執(zhí)行機構(gòu)負責具體協(xié)調(diào)緊急疫情的控制工作，組織制定水生動物疫病控制技術(shù)路線和操作規(guī)程；負責日常管理工作，以及與地方管理部門、技術(shù)咨詢機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。執(zhí)行機構(gòu)負責人由應急執(zhí)行機構(gòu)負責人兼任。

2.2.2技術(shù)咨詢機構(gòu)：咨詢機構(gòu)由從事水生動物病害研究、教學、檢驗檢疫的單位組成，咨詢機構(gòu)的資格須由*省水產(chǎn)技術(shù)推廣站設(shè)立的*水生動物疫病預防控制中心認證。

2.2.3地方管理機構(gòu)：參照國家組織體系確定，并報省農(nóng)業(yè)廳備案。

3預測與預警機制

3.1預測與預警信息

縣級水生動物疫病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到疫情報告后,應及時逐級上報(縣級、地市級、省級直至全國水生動物疫病預防控制中心)，省水生動物疫病預防控制中心負責組織對上報疫病的確認和信息處理，提出疫情預警公告建議。

3.2預測與預警

省農(nóng)業(yè)廳水生動物疫病應急指揮部根據(jù)省水生動物疫病預防控制中心提出的疫情預警公告建議，疫情預警公告，并上報省應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部水生動物疫病應急指揮部，確保疫情預警信息準確、迅速、有效。

3.3預警支持系統(tǒng)

本系統(tǒng)由在全省漁業(yè)病害測報的基礎(chǔ)上，整合監(jiān)測信息資源，建立健全各級水生動物疫病預防控制機構(gòu)，由此形成的信息傳輸系統(tǒng)、疫情地理信息系統(tǒng)、技術(shù)支持平臺組成預警支持系統(tǒng)。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1疫情分組

以O(shè)IE公布的B類動物疾病中的水生動物疾病及農(nóng)業(yè)部公告中的二類水生動物疫病為應急監(jiān)控對象，并以出現(xiàn)首例疫病臨床診斷為標志，根據(jù)水生動物特點及發(fā)病、死亡的情況和國家有關(guān)《分組標準》劃分疫情等級。水生動物疫情分為：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）三級。

I級（特別重大）疫情標準：

疫病在兩個或兩個以上區(qū)縣暴發(fā)流行，對同類養(yǎng)殖品種特別是同一水系的養(yǎng)殖和野生水生動物造成傳染，1天之內(nèi)引起50%以上死亡。

II級（重大）疫情標準：

疫病在兩個或兩個以上的區(qū)縣呈暴發(fā)流行，10日內(nèi)造成疫發(fā)地70%以上的養(yǎng)殖或野生水生動物種類大面積發(fā)病并造成死亡的；對鄰區(qū)同一養(yǎng)殖品種特別是同一水系動物可能造成傳染，并引起嚴重死亡。

III級（較大）疫情標準：

疫病在外?。ǖ貐^(qū)）暴發(fā)流行，并與*省境內(nèi)外水生動物交互感染，在兩個區(qū)縣以上暴發(fā)流行，且疫情可能進一步擴大，在全國范圍內(nèi)呈流行趨勢；10日內(nèi)造成疫發(fā)地80%以上養(yǎng)殖或野生種類大面積發(fā)病死亡。

4.1.2預案等級

省級水生動物疾病預防控制中心可以確診的病例確診后，應立即報告省農(nóng)業(yè)廳水生動物疫病應急指揮部，省農(nóng)業(yè)廳水生動物疫病應急指揮部上報農(nóng)業(yè)部水生動物疫病應急指揮部。需要報國家參考實驗室確診病例，由省級水生動物疾病預防控制中心采集病料送檢，確診后，應立即通知疫情發(fā)生地的市級水生動物疫病應急指揮部，根據(jù)突發(fā)重大水生動物疫情可控性、嚴重程度和影響范圍，按特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）預警分級分別啟動相應預案。

（1）一級預案

確認為I級疫情時，由省農(nóng)業(yè)廳水生動物疫病應急指揮部決定啟動本級預案，市、縣（區(qū)）應急預案相應啟動。

（2）二級預案

確認為II級疫情時，由本市漁業(yè)行政主管部門立即報告市級人民政府并得到批準后，啟動市級重大突發(fā)水生動物疫情應急預案。市級水生動物疫情應急指揮部按照“水生動物疫病控制技術(shù)路線圖”制定II級疫情控制工作方案。責任單位為本市水生動物疫病應急指揮部。

（3）三級預案

確認為III級疫情時，疫發(fā)地各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門立即報告市級人民政府并得到批準后，啟動縣級應急預案?？h級水生動物疫情應急指揮部按照“水生動物疫病控制技術(shù)路線圖”制定III級疫情控制工作方案，開展相關(guān)工作。責任單位為疫發(fā)地各縣（市、區(qū)）水生動物疫病應急指揮部。

4.1.3基本應急

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

4.2部門通報與協(xié)作

發(fā)生可能造成人間傳播的水生動物疫病直接威脅到人群健康

時，各級漁業(yè)行政主管部門就立即通報同級衛(wèi)生行政主管部門，密切配合,共同開展預防控制工作，保護人民群眾健康和生命安全。

4.3疫病管理

根據(jù)“水生動物疫病控制技術(shù)路線圖”，水生動物疫區(qū)近水源狀況劃分，對封閉性水域，以疫情發(fā)生地劃分為原則；對開放性水域以水系劃分為原則。疫發(fā)地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責疫點、疫區(qū)的劃分；根據(jù)工作需要，流行病學研究中心可以對疫點、疫區(qū)的劃分給予技術(shù)指導；水生動物疫區(qū)的封鎖和解除，由疫發(fā)地的縣級人民政府負責。

水生動物疫病在封閉型小水體呈暴發(fā)性流行時，均采取撲滅處理；對無法進行消毒、撲殺的大水體和開放型水域，應實行嚴格監(jiān)管，并每年由縣級水生動物疫病預防控制機構(gòu)進行2-4次采樣，加強疫源監(jiān)測，密切注意疫病傳播情況，對水體消毒、染疫水生動物撲殺、有關(guān)物品出入等強制性控制、撲滅措施，由疫發(fā)地縣級人民政府負責組織實施。

4.4重點疫病

4.4.1鯉春病毒病(SVC)、白斑?。╓S）

4.4.2其它突發(fā)性高致病性、暴發(fā)性、流行性水生動物疫病，以及不明病因的傳染性、危害較大的疫病。

4.5國家質(zhì)檢總局深圳水生動物控制重點實驗室、中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所作為疫病預防控制鯉春病毒病(SVC)、白斑病（WS）診斷實驗室；其它突發(fā)性疫病診斷實驗室資格由全國水生動物疫病預防控制中心認定。

4.6非疫病發(fā)生地防控

非疫病發(fā)生地縣級水生動物疫病預防控制機構(gòu)應當密切關(guān)注疫發(fā)地疫情控制情況，對本地發(fā)生活體移動區(qū)域的同類物種加強監(jiān)測。本地縣級人民政府應當采取措施，防止設(shè)發(fā)地同類物種流入本地。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即啟動預防和預警機制。一經(jīng)確認，非疫發(fā)地轉(zhuǎn)為疫發(fā)地，按照疫發(fā)地情況處理。

5后期處理

5.1攜帶人魚共患病原的水生生物不能用于加工、食用、漁用飼料，并就全部進行無害化處理。

養(yǎng)殖用水經(jīng)無害處理、消毒后方可排出；攜帶人魚共患病原的水生生物，如體表完整、外觀正常，可用于加工，但其內(nèi)臟、鱗片等廢棄物，以及加工用水須經(jīng)無害化處理，

養(yǎng)殖場應按要求對場內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施（養(yǎng)殖池與蓄水池）、養(yǎng)殖用水和場周圍進行嚴格消毒，養(yǎng)殖場進排水系統(tǒng)要分開。

5.2善后處理

疫病控制后，各級政府應采取積極措施并按政策規(guī)定，幫助養(yǎng)殖場恢復生產(chǎn)。

5.3責任追究

建立水生動物疫病責任追究制。對瞞報、誤報、瀆職、失職人員，依法追究相應責任。

6保障措施

6.1資金保障

水生動物疫病防治工作所需經(jīng)費，按省財政廳《*省財政應急保障預案》執(zhí)行。

6.2物質(zhì)保障

實行物質(zhì)調(diào)撥制度。所有物質(zhì)的使用實行專人負責，嚴格審批制度。疫病發(fā)生時，縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責組織籌集一次性防護服、消毒劑、捕撈用具、運載工具、掩埋用具、采樣車和檢驗試劑、快速理化檢驗設(shè)施等物質(zhì)。省政府根據(jù)防病工作需要，可以征用社會物質(zhì)并在轄區(qū)內(nèi)進行統(tǒng)籌使用。當轄區(qū)內(nèi)物質(zhì)儲備不足時可以向指揮機構(gòu)物質(zhì)組提出調(diào)撥申請，確保防疫物質(zhì)充足。