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為維護(hù)我市出租汽車市場秩序，保障從業(yè)人員和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省交通廳、*廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（*交運(yùn)安字[2009]9號）和*市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)*市中心城區(qū)打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》（*市府辦發(fā)[2009]30號）要求，經(jīng)市政府研究，決定自2009年3月15日至5月25日，在全市范圍內(nèi)開展一次集中打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專向治理行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)出租汽車營運(yùn)環(huán)境和市場秩序、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮*、交通、城管等職能部門的作用，集中整治“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場，著力構(gòu)建廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運(yùn)的長效工作機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立瑞金市打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長楊小妹任組長，市交通局局長楊劍青，市*局副局長、市交警大隊(duì)大隊(duì)長黃鋒常，市交通局副局長、公路運(yùn)輸管理所所長唐紹祿任副組長，成員由市委宣傳部、市交通局、市*局、市交警大隊(duì)、市城管局、市運(yùn)管所組成。辦公室設(shè)在市交通局，由市運(yùn)管所副所長楊曉林任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作組：即宣傳組由市委宣傳部牽頭開展工作；“黑車”工作組由交警、運(yùn)管部門共同負(fù)責(zé)開展工作；治安維穩(wěn)組由市*部門負(fù)責(zé)。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營的組織者。打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營和擾亂市場秩序的團(tuán)伙。

（二）重點(diǎn)查處“黑車”。查處非法運(yùn)營的“黑車”、偽造運(yùn)營證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租車以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營行為。

（三）重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)治理線路、車站、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、旅游風(fēng)景區(qū)、廣場、小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法運(yùn)營和倒賣客源、擾亂市場秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客源流高峰期間非法運(yùn)營行為。

四、時(shí)間安排

（一）專項(xiàng)治理工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（3月15日至3月20日）。圍繞重點(diǎn)區(qū)域做好調(diào)查摸底工作，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，通過張貼標(biāo)語、公告等多種方式，大力宣傳打擊“黑車”等非法經(jīng)營的意義和違法經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法運(yùn)營車輛。

第二階段：集中整治（3月16日至5月10日）。各單位要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方式密切配合、聯(lián)合執(zhí)法。采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締有組織的非法經(jīng)營出租汽車團(tuán)伙。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（5月11日至5月25日）。對治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，著力研究建立打擊非法經(jīng)營行為的長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法的工作制度，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，防止非法經(jīng)營行為反彈。

五、工作要求

（一）加大宣傳力度。宣傳部門要牽頭做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳打擊“黑車”非法經(jīng)營的意義和違法經(jīng)營的危害性。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。交通部門要履行好專項(xiàng)治理工作牽頭單位的職能，各部門間密切配合，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，工作責(zé)任到位，打擊力度到位；要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，深入出租汽車經(jīng)營場所，摸清本地區(qū)非法經(jīng)營活動(dòng)的基本情況和規(guī)律，摸準(zhǔn)非法經(jīng)營車輛的活動(dòng)范圍和經(jīng)營線路，及時(shí)互通信息，密切與其他部門的工作配合，切實(shí)加大打擊非法經(jīng)營工作力度，依法嚴(yán)厲懲處非法經(jīng)營行為。*部門要及時(shí)掌握出租汽車市場動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)打擊有組織的涉黑非法經(jīng)營團(tuán)伙，對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國家機(jī)關(guān)，干擾國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的要從快、從嚴(yán)查處；對從事非法運(yùn)營的黑惡勢力，要依法嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督。宣傳、交通、*部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)向社會(huì)公示舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等聯(lián)系方式，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與治理活動(dòng)，開展一場打擊非法經(jīng)營行為、凈化出租汽車市場秩序的人民戰(zhàn)爭。

（四）加強(qiáng)信息溝通。交通、*等部門要加強(qiáng)信息溝通，建立信息共享機(jī)制，定期互相通報(bào)情況，研究應(yīng)對措施。建立例會(huì)制度，及時(shí)分析形勢、部署工作，注重掌握社會(huì)上對專項(xiàng)治理工作意見的收集，及時(shí)化解相關(guān)矛盾，避免發(fā)生群體性突發(fā)事件，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)采取有效措施進(jìn)行果斷處置，堅(jiān)決杜絕事態(tài)蔓延。

（五）建立健全長效工作機(jī)制。交通、*部門要在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，完善有關(guān)工作制度，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督力度，常抓不懈。對非法經(jīng)營行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即給予嚴(yán)厲打擊，對已查實(shí)“黑車”的處理由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，避免非法經(jīng)營行為形成規(guī)模，防止死灰復(fù)燃。

各單位專項(xiàng)治理工作情況要分別于4、5月15日前，上報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：*