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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，確保我縣污水處理設(shè)施按省、市統(tǒng)一部署如期全面開工建設(shè)，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導(dǎo)、市場運作，縣市為主、省市支持的原則，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，有效保護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要工作

*縣是列入全省污水處理設(shè)施第一批開工建設(shè)的45個縣（市）之一，也是列入全市污水處理設(shè)施第一批開工建設(shè)的6個縣（市）之一。污水處理設(shè)施建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高，為確保工程進度，保證建設(shè)質(zhì)量，各職能部門務(wù)必按照“五個明確”和“五個同步”的要求，精心組織，周密部署，扎實推進。

1、明確目標(biāo)任務(wù)。**年8月1日前開工建設(shè)污水處理設(shè)施項目，**年7月底前污水處理廠竣工，**年9月底前污水處理廠全面投入運行，縣城和工業(yè)園區(qū)污水處理率達到70%以上。

2、明確建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模堅持既適度超前，又量力而行的原則，做到遠近結(jié)合，合理安排。具體建設(shè)規(guī)模為：近期按2萬

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噸規(guī)模建設(shè)，遠期按8萬噸規(guī)模預(yù)留建設(shè)用地。主要建設(shè)內(nèi)容包括污水處理廠、縣城污水提升泵站、工業(yè)園區(qū)污水提升泵站、截污管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施。

3、明確項目法人?？h污水處理設(shè)施建設(shè)的項目法人為縣城投公司?？h城投公司在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對項目選址、建設(shè)方案、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、投資控制、資金籌措、償還貸款、經(jīng)營管理全權(quán)負責(zé)。

4、明確組織機構(gòu)。成立縣污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣人民政府縣長廖曉軍任組長，縣委常委、縣工業(yè)園區(qū)黨工委書記劉志斌任常務(wù)副組長，縣人大常委會副主任、縣城投公司總經(jīng)理肖清華，縣人民政府副縣長、縣城投公司董事長彭恒和任副組長，縣政府辦公室主任謝啟龍、縣發(fā)改委主任周劍云、縣城投公司常務(wù)副總經(jīng)理陳日明、縣工業(yè)園區(qū)管委會主任肖征員、縣規(guī)劃建設(shè)局局長彭文、縣城市管理局局長蔣敦渝、沿溪鎮(zhèn)黨委書記吳建華、縣委宣傳部副部長陳國強、縣財政局局長肖孝鑫、縣環(huán)保局局長匡善蓬、縣水務(wù)局局長胡書慧、縣國土資源局局長肖烈釗、縣物價局局長李國生、縣監(jiān)察局局長戴榮林、縣審計局局長夏強為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委主任周劍云任辦公室主任，縣城投公司常務(wù)副總經(jīng)理陳日明任常務(wù)副主任，縣規(guī)劃建設(shè)局副局長張軍、縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任劉忠山任副主任，辦公室工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，從有關(guān)單位抽調(diào)，具體負責(zé)污水

處理設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)督促。

5、明確部門職責(zé)。各成員單位要按照各自職責(zé)分工，密切配合，確保各項工作和措施落到實處。具體分工如下：

縣委宣傳部：負責(zé)組織污水處理設(shè)施建設(shè)的宣傳報道工作。

縣發(fā)改委：負責(zé)污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負責(zé)編制規(guī)劃以及項目初步設(shè)計的預(yù)審、轉(zhuǎn)報，項目竣工的初步驗收；督促和指導(dǎo)項目前期工作；積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)投資的支持。

縣城投公司：負責(zé)選定污水處理廠的投資主體，組織污水處理廠建設(shè)招投標(biāo)，指導(dǎo)、監(jiān)督污水處理廠和截污管網(wǎng)的建設(shè)，以及污水處理廠建成后的營運管理。

縣工業(yè)園區(qū)管委會：與縣城投公司一起負責(zé)污水處理廠及管網(wǎng)項目可研報告、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計和施工圖的編制等前期工作。

縣規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)科學(xué)合理確定污水處理廠選址；負責(zé)項目特許經(jīng)營許可的指導(dǎo)監(jiān)督，以及項目規(guī)劃、勘察設(shè)計、工程建設(shè)、質(zhì)量安全和設(shè)施運行監(jiān)督管理工作；負責(zé)協(xié)助、配合縣工業(yè)園區(qū)管委會做好項目前期工作，負責(zé)會同有關(guān)部門對項目實施進展情況進行考核檢查驗收。

縣城市管理局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好項目建設(shè)有關(guān)前期工作。

縣財政局：負責(zé)爭取國家和省以獎代補專項資金；指導(dǎo)和監(jiān)督項目法人建立和管理項目基建專戶；會同有關(guān)部門對污水處理

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費征收、使用和管理情況進行監(jiān)管；監(jiān)督項目實施主體對國債資金和借款的使用。

縣環(huán)保局：負責(zé)組織和指導(dǎo)項目環(huán)評報告編制、環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收和污水排放自動在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)管工作。

縣水務(wù)局：負責(zé)組織污水處理廠擬選址水域水文調(diào)查，會同有關(guān)部門科學(xué)合理確定污水處理廠選址。

沿溪鎮(zhèn)：負責(zé)項目建設(shè)用地及進場道路的征地和地表附屬物的拆遷。

縣國土資源局：負責(zé)組織項目用地預(yù)審、用地報批和辦理建設(shè)用地手續(xù)。

縣物價局：負責(zé)出臺污水處理收費政策，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

縣監(jiān)察局：負責(zé)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任制落實和實施情況進行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。

縣審計局：負責(zé)對污水處理設(shè)施建設(shè)運營資金和國債資金、污水處理費、污水處理運行專項獎勵資金使用情況進行審計。

6、同步項目選址。由縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣國土資源局、縣環(huán)保局、沿溪鎮(zhèn)進行實地勘察，提出選址意見書；5月16日前完成廠址初選報市污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，5月*日前完成廠址比選論證，并確定選址，5月*日前完成工程初步勘察。

7、同步工藝方案設(shè)計。根據(jù)專家建議和現(xiàn)有污水處理廠的運營情況，原則上采用氧化溝處理工藝。由縣城投公司負責(zé)邀請有

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資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。具體時間要求為：7月5日前完成工程初步設(shè)計，7月10日前完成項目初步設(shè)計預(yù)審并報請省發(fā)改委批復(fù)，7月*日前完成施工圖設(shè)計。

8、同步辦理項目用地手續(xù)。污水處理廠廠址一經(jīng)確定，由沿溪鎮(zhèn)政府按照選址要求負責(zé)組織征地工作，縣國土資源局負責(zé)對項目建設(shè)用地進行初審，并組織上報省市國土資源部門辦理用地預(yù)審和審批手續(xù)。具體時間要求為：6月10日前完成土地預(yù)審報批手續(xù)，6月15日前完成建設(shè)用地征地。

9、同步環(huán)境評價。5月*日前完成環(huán)評報告編制工作，6月*日前完成環(huán)評報告批復(fù)。

10、同步招標(biāo)監(jiān)督。污水處理設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)方式、招標(biāo)方案、招標(biāo)監(jiān)督，嚴(yán)格按照省、市污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求進行，其中主要設(shè)施由省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織招標(biāo)或由縣委、縣政府采取BOT模式自行組織招標(biāo)。具體時間要求為：7月*日前完成施工招標(biāo)工作，施工隊伍8月1日進場開工。

三、主要措施

1、搞好宣傳發(fā)動。根據(jù)省市《實施方案》要求，制定我縣污水處理設(shè)施建設(shè)方案，在確保建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量的前提下，進一步深化、細化各項具體工作措施，落實具體的責(zé)任人，實行倒排工期，確保各項工作落到實處。充分利用《*通訊》、*電視臺、中國*網(wǎng)站等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過開辟專欄、

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專題、?？刃问?，跟蹤報道我縣污水處理設(shè)施建設(shè)的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗，為污水處理設(shè)施建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。

2、多方籌措資金。在依托省級項目融資平臺的同時，充分運用經(jīng)濟手段，對城市資源資產(chǎn)進行市場化運作，盤活現(xiàn)有資源籌措建設(shè)資金：一是通過出讓特許經(jīng)營權(quán)的方式籌措資金；二是在確保按照市里規(guī)定的時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)的前提下，通過招商引資、合作合資、BOT、BT等形式，確定項目建設(shè)合作方式；三是從征收的城市維護稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，投入污水收集管網(wǎng)建設(shè)。同時，各有關(guān)部門也要積極“跑部跑省”，爭取上級資金支持。

3、加強政策保障。一是適時開征污水處理費。在確保不加重困難群眾負擔(dān)和按規(guī)定組織聽證的前提下，根據(jù)項目規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力，按照*-*年的項目經(jīng)營期限，確保補償污水管網(wǎng)運行維護費的原則，合理核定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。在省、市發(fā)改委提出指導(dǎo)價后，由縣物價局提出具體標(biāo)準(zhǔn)報縣人民政府批準(zhǔn)，并報上級物價主管部門備案后執(zhí)行。二是確保項目用地，污水處理項目統(tǒng)一安排使用省級預(yù)留新增建設(shè)用地計劃。三是根據(jù)省、市《實施方案》，對污水處理企業(yè)將執(zhí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和用電優(yōu)惠和以獎代補政策。

4、建立協(xié)調(diào)監(jiān)督機制。發(fā)改、財政、工業(yè)園區(qū)管委會、沿溪鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、城管、國土、物價、監(jiān)察、審計等

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單位要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，認真履行職責(zé)，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力。建立污水處理設(shè)施建設(shè)專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報的制度?？h監(jiān)察局要加強污水處理工程效能監(jiān)察。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織縣直有關(guān)部門及專家，對污水處理設(shè)施項目投資計劃執(zhí)行情況進行定期或不定期的稽查。

5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，及時掌握工作進展，研究工作方法，解決工作困難和問題，確保各項工作有效、有序推進。各成員單位要認真落實“一把手”責(zé)任制，單位主要負責(zé)人要嚴(yán)格按照省、市工作要求和領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，明確責(zé)任，確保各項工作有人抓、有人管、有人負責(zé)，落實到位。