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為進一步加強道路交通安全管理，預防營運客車發(fā)生重特大交通事故，確保實現(xiàn)道路交通事故三項指數(shù)“三年零增長”的目標，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)省*廳、省交通廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《營運客車專項整治工作方案》精神，決定從*年11月1日至*年2月20日，在全縣開展營運客車專項整治活動（以下簡稱專項整治活動）。

一、整治目標：

（一）專項整治活動期間爭取不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，杜絕一次死亡5人以上的道路交通事故，交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指數(shù)實現(xiàn)零增長。

（二）營運客車交通違法行為明顯減少，打擊取締站外非法組客效果明顯，主干線公路暢通有序，不發(fā)生嚴重交通堵塞。

（三）營運客車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)税踩芾硪?guī)范有序、制度健全、監(jiān)督有效。

二、整治時間安排和主要內(nèi)容：

這次專項整治活動時間分兩個階段：第一階段，從11月1日至12月20日，重點是抓好宣傳發(fā)動、制訂具體方案、進行排查和開展全面整治；第二階段，從12月21日到*年2月20日，重點是鞏固第一階段整治成果，并結(jié)合“春運”交通安全管理工作再掀整治高潮。

專項整治活動的主要內(nèi)容：（一）交通運管部門對各營運客車企業(yè)道路運輸經(jīng)營資格和車輛掛靠經(jīng)營情況進行審查；（二）交警大隊、運管所對客運車輛安全狀況進行全面檢查和對駕駛?cè)速Y質(zhì)進行重新認定；（三）交警大隊、運管所對全縣客運企業(yè)、車輛以及駕駛?cè)说陌踩芾碡熑误w系進一步完善；（四）交警大隊要加強路面監(jiān)控，加大對無證無照車輛的查處，實行動態(tài)監(jiān)管；（五）交警大隊要加強營運客車超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕駛以及駕駛不符合安全技術(shù)條件車輛查處，運管所要加強對非法站外組客等嚴重危及交通安全的行為查處；（六）交警大隊、交通公路部門要對營運客車途經(jīng)路段安全隱患進行一次全面調(diào)查，并落實整改措施。

三、整治措施：

（一）扎實開展安全排查工作。從11月1日起至11月25日，由縣交警大隊和運管所對轄區(qū)內(nèi)的客運企業(yè)以及9座以上營運客車、駕駛?cè)?、客運線路進行安全大排查。主要排查：客運企業(yè)和營運客車經(jīng)營資格、安全管理制度等落實情況，特別是發(fā)生過交通事故的企業(yè)以及包車客運、超長班線客運、山區(qū)班線客運、掛靠營運客車等情況；運輸企業(yè)從業(yè)人員特別是駕駛?cè)速Y質(zhì)、管理等情況；營運客車非法改裝、使用報廢車輛和技術(shù)等級不合格等情況；“黑車”運行、站外組客等情況；危險路段及三級以下（含三級）山區(qū)公路的客運安全通行情況；行車記錄儀、GPS的安裝運行、使用管理和監(jiān)督情況；冬季雪霜天氣路面安全情況、營運客車安全設施、救護器材以及營運客車途經(jīng)路線安全等。

（二）依法嚴厲查處營運客車駕駛?cè)说倪`法行為。路面行車秩序管理必須從嚴，按照“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，加大對交通違法行為的查處力度。9座以上的營運客車超過規(guī)定時速50%以上的，一律吊銷駕駛?cè)说臋C動車駕駛證；對無證駕駛或醉酒駕駛的營運客車駕駛?cè)艘宦删辛?5天；對營運客車車況不良影響安全行駛、19座以上營運客車未安裝行車記錄儀、GPS或不能正常運行的，一律不準上行駛；對營運客車駕駛?cè)嗽谟浄种芷趦?nèi)滿12分、發(fā)生重大交通事故負有責任的、一年內(nèi)兩次超員20%以上或一次超員50％以上的，除對行為人依照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，責令企業(yè)一律將其調(diào)離駕駛崗位或予以解聘，運輸企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘用；對交通安全不重視、安全責任不落實、對駕駛?cè)税踩逃粐溃荒陜?nèi)發(fā)生三次超員20%以上或兩次超員50%以上的，一律停止該班線運營，并限期整改直至吊銷該客運線路經(jīng)營許可。

（三）建立*、交通部門聯(lián)合執(zhí)法機制。專項整治活動期間，交警大隊、運管所在新窯設立公路檢查站，進行聯(lián)合執(zhí)法并實行24小時檢查制，做到對營運客車逢車必查，逐車登記，嚴把出入關(guān)。并根據(jù)營運客車流向、流量等情況增設若干個相對固定的流動聯(lián)合執(zhí)法檢查點，形成管控網(wǎng)絡。嚴厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車”運營、場外組客等交通違法行為。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，路面查處的超員客車需要轉(zhuǎn)運的，由交通部門及時安排運力轉(zhuǎn)運,所需費用由超員客車承擔。

（四）建立營運客車違法行為有獎舉報制度。加強廣大群眾對客運企業(yè)、車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的監(jiān)督。在營運客車上和客運車站等公眾場所，或通過電視、報紙、電臺等新聞媒體，公布舉報電話號碼（*）和短信舉報號碼（*），鼓勵乘客和其他群眾對營運客車行駛途中超員載客等違法行為向*、交通等部門舉報。對舉報的交通違法行為要迅速布控、查緝，及時消除交通違法行為。經(jīng)查實營運客車確實存在超員等交通違法行為的，根據(jù)違法行為程度不同，對舉報人給予適當?shù)莫剟睢?/p>

（五）建立信息通報和協(xié)作監(jiān)管機制。對營運客車發(fā)生交通事故和超速、超員、無證駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕車等嚴重違法行為，除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，交警大隊每月將上述信息通報交通、安監(jiān)部門，由運管所對違反上述規(guī)定的企業(yè)和駕駛?cè)宿D(zhuǎn)入“黑名單”庫。對列入“黑名單”庫的駕駛?cè)?，省?nèi)道路運輸企業(yè)兩年內(nèi)不得予以聘用，凡擅自聘用的，依照有關(guān)規(guī)定追究其聘用單位負責人的直接責任；對一年內(nèi)兩次列入“黑名單”庫的運輸企業(yè)，責令企業(yè)進行為期3至6個月的整改，整改期間暫緩該企業(yè)發(fā)展客運線路經(jīng)營資格。交通、*、安監(jiān)部門每月要在《今日*》上公開曝光“黑名單”庫內(nèi)的客運企業(yè)。同時，向市級*、交通部門報告外省營運客車嚴重交通違法和交通事故情況。

四、整治要求：

（一）提高思想認識，加強組織領導。這次專項整治活動是確保道路交通事故三項指數(shù)“零增長”、遏制營運客車發(fā)生交通事故的重要舉措，是貫徹落實省委、省政府領導重要批示的具體行動。為加強對這次專項整治工作的領導，成立由縣政府副縣長吳善華為組長，縣*局副局長李小榮、縣交通局副局長周顯文、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長劉剛平為副組長的全縣營運客車專項整治活動領導小組，領導小組辦公室設在縣*局交警大隊，形成政府分管領導親自抓，相關(guān)職能部門領導要具體抓的工作格局。做到定單位、定措施、定時間、定責任，確保專項整治活動的順利開展。

（二）明確整治目標，突出整治重點。開展營運客車專項整治要緊緊抓住從事公路客運的企業(yè)、車輛（含中小學校幼兒園學生接送車）、駕駛?cè)艘约翱蛙囃窘?jīng)路線等四個重點環(huán)節(jié)。交警大隊要對近年來我縣各運輸企業(yè)、營運客車、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿始斑`法行為等情況進行認真分析疏理，列出重點，通報給交通、安監(jiān)部門。交通部門要督促各客運企業(yè)制定整治的具體措施，必要時對事故多發(fā)的重點企業(yè)派出工作組駐點整改，突出整治和解決營運企業(yè)及車主安全制度不落實、措施不到位等源頭性、基礎性問題，落實各項安全制度與措施；對營運客車途經(jīng)的臨水、臨崖和高落差的危險路段必須安裝剛性防護欄或防撞墻等安全設施，特別要加強對不具備夜間通行條件的三級以下公路的安全管理。要加強路面管控，對營運客車的交通違法行為要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不得降格處罰，安全隱患不排除不得放行。要高度重視中小學生的交通安全，對中小學校的校車、接送車也要逢車必查，逐車登記，并督促學校強化安全教育。

（三）規(guī)范運輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實安全責任。交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要督促運輸企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全監(jiān)管力度，對營運客車規(guī)模達不到20輛的，不得發(fā)放“省際包車”牌。繼續(xù)全面清理整頓運輸企業(yè)內(nèi)部不規(guī)范承包經(jīng)營行為，進一步明確和規(guī)范運輸企業(yè)和承包者的責、權(quán)、利關(guān)系，堅決杜絕以包代管等現(xiàn)象。要加強對短途營運中巴車的安全監(jiān)管，建立有效的安全責任體系。認真檢查企業(yè)的安全例會、安全事故分析、安全考核、安全責任追究、檔案管理以及駕駛?cè)税踩珜W習教育等制度的落實情況，對制度不健全或不落實的要進行嚴肅處理。要嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”的職責，切實監(jiān)督企業(yè)嚴把車輛技術(shù)和駕駛?cè)速Y格關(guān)口，特別是對客運企業(yè)或車主聘用不符合資格條件的駕駛?cè)?，要從嚴處理?/p>

（四）強化交通安全宣傳教育，努力營造整治氛圍。交警大隊要結(jié)合“五進”道路交通安全教育活動，督促有關(guān)單位在客運場站、沿線村鎮(zhèn)和集市等人員密集場所展出宣傳掛圖、播放專題教育片；要完善社區(qū)、村鎮(zhèn)交通安全宣傳櫥窗、提示牌等設施，更新宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳交通法規(guī)，提高交通參與者的交通安全意識；公開曝光事故多發(fā)的客運企業(yè)和車輛，達到處理少數(shù)、教育一片的效果。交通部門要繼續(xù)深入客運企業(yè)，督促企業(yè)抓好對營運客車從業(yè)人員交通安全教育培訓工作的落實，對發(fā)現(xiàn)安全意識薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的駕駛?cè)?，要責令客運企業(yè)對其進行再教育和培訓后方可上崗。

（五）加強督促檢查，狠抓措施落實。各部門要按照“各司其職、各負其責，相互配合、整體聯(lián)動”的原則，迅速形成專項整治工作合力，特別是安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督和管理力度。對安全工作不落實、疏于管理，營運客車頻繁發(fā)生交通違法行為和交通事故的地區(qū)和單位，要按照“四不放過”的原則，堅決查清事故原因，消除事故隱患，實行責任倒查。

各單位要認真總結(jié)、推廣專項整治活動中好的經(jīng)驗和做法，并進一步完善長效管理機制。請各單位在*年12月25日和*年2月25日之前，將第一、第二階段整治工作情況上報縣專項整治工作領導小組辦公室。