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根據(jù)*市聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于開展市級(jí)部門大接訪活動(dòng)的實(shí)施意見》（杭信聯(lián)發(fā)〔20*〕2號(hào)）精神及市委、市政府和市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)要求，結(jié)合目前我局信訪工作的特點(diǎn)，決定在全局范圍內(nèi)開展大接訪活動(dòng)。為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及《信訪條例》，按照市委、市政府和市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本和執(zhí)政為民的理念，從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，暢通信訪渠道，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提高衛(wèi)生工作的群眾滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，使上訪群眾人人受到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項(xiàng)件件得到妥善處理，重點(diǎn)要解決好信訪突出問題。通過大接訪活動(dòng)，有效控制群眾非正常上訪，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序與和諧醫(yī)患關(guān)系，逐步形成聯(lián)動(dòng)大接訪工作的長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證大接訪活動(dòng)的順利開展，特成立市衛(wèi)生局大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），主要負(fù)責(zé)大接訪活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)以及日常信訪接待工作，檢查、督促信訪事項(xiàng)辦理落實(shí)情況。

局機(jī)關(guān)各處室均需指定專人負(fù)責(zé)辦理群眾來訪事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)向信訪人作出信訪事項(xiàng)的處理答復(fù)。局屬各單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)處理群眾來訪事項(xiàng)，要精心策劃，周密安排，真正把大接訪活動(dòng)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

四、工作步驟和程序

此次大接訪活動(dòng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪和部門聯(lián)動(dòng)接訪的形式，分為排查化解、全面接訪、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）排查化解階段（7月15日—7月31日）

局機(jī)關(guān)各處室及局屬各單位深入排查、認(rèn)真梳理本單位本部位的重信重訪事項(xiàng)和疑難案件，并提出化解對(duì)策，把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患解決在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不積累、不上交、不激化。

在本階段，局主要領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)局辦公室信訪事項(xiàng)排查情況，對(duì)排查出來的疑難和重訪事項(xiàng)采取主動(dòng)約訪和帶案下訪的形式，親自接待上訪群眾兩次以上。

（二）全面接訪階段（8月1日—11月30日）

1、公示接訪信息：在局機(jī)關(guān)報(bào)《*衛(wèi)生》及政務(wù)網(wǎng)站“*衛(wèi)生信息網(wǎng)”上公布局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的相關(guān)信息。

2、領(lǐng)導(dǎo)接訪安排：在本階段每個(gè)工作日均為局領(lǐng)導(dǎo)接訪日，根據(jù)群眾上訪的內(nèi)容，原則上由分管局領(lǐng)導(dǎo)接訪（如局領(lǐng)導(dǎo)外出，由其他局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人予以接待），重要信訪事項(xiàng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪（每個(gè)月至少安排一次接訪）。

3、接訪工作程序：

（1）候訪：來訪群眾在八樓8*會(huì)議室按來局先后順序等候接訪，局辦公室負(fù)責(zé)維持秩序。

（2）受理登記：由局辦公室對(duì)要求局領(lǐng)導(dǎo)接訪的群眾事先進(jìn)行登記，并了解其反映的主要內(nèi)容。

（3）領(lǐng)導(dǎo)接訪：局辦公室根據(jù)上訪群眾信訪內(nèi)容召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人陪同局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪，接訪地點(diǎn)為局領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

（4）信訪事項(xiàng)辦理：局辦公室對(duì)上訪群眾的上訪事項(xiàng)進(jìn)行記錄，由局領(lǐng)導(dǎo)簽批后交責(zé)任處室和單位處理。各處室和責(zé)任單位要落實(shí)專人深入調(diào)查，了解掌握情況，按政策、法律規(guī)定，半個(gè)月內(nèi)予以解決；半個(gè)月解決不了的，要向信訪人說明理由和處理時(shí)限，但最長不得超過《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限。對(duì)信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果，必須由責(zé)任單位以書面形式給信訪人出具信訪事項(xiàng)答復(fù)意見或處理決定，同時(shí)將處理結(jié)果（必須有主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字）報(bào)局辦公室。對(duì)群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的信訪事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理，包案的局領(lǐng)導(dǎo)全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理。

（四）考核總結(jié)階段（12月1日—12月31日）

對(duì)機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位在大接訪期間所開展的信訪工作進(jìn)行考核，并對(duì)大接訪活動(dòng)的基本情況和所取得的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，將一些好的做法以制度形式明確下來，形成信訪工作長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須抽出時(shí)間親自接待上訪群眾，傾聽群眾的呼聲，宣傳黨的政策和《信訪條例》，切實(shí)從解決群眾反映的問題出發(fā)，對(duì)疑難、復(fù)雜的信訪問題，特別是一些“老大難”信訪事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，積極采取措施、協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)親自包案，切實(shí)做到問題不查清不放過；錯(cuò)誤不糾正不放過；上訪不停止不放過；群眾不滿意不放過。二是協(xié)調(diào)各方，合力攻堅(jiān)。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、形成聯(lián)動(dòng)，把解決實(shí)際問題、加強(qiáng)思想教育等工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則。一是嚴(yán)格依照法律和政策辦事，實(shí)事求是解決信訪問題。對(duì)群眾反映的，切實(shí)存在的問題，全部有理的，要全部解決；部分有理的，要部分解決；對(duì)于沒有道理的，要做好說服教育、思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。對(duì)在工作中確實(shí)存在錯(cuò)誤的，要堅(jiān)決糾正，該賠禮道歉的要當(dāng)面賠禮道歉，該賠償補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的要及時(shí)給予賠償補(bǔ)償。一時(shí)難以到位的，要與信訪人達(dá)成協(xié)議；對(duì)涉及歷史遺留的信訪問題，要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，綜合治理，既要充分考慮歷史原因，又要幫助信訪人解決實(shí)際困難，妥善處理和化解矛盾。對(duì)已經(jīng)息訴罷訪又出現(xiàn)反復(fù)的上訪案件，要進(jìn)一步做好解釋和穩(wěn)控工作。二是嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則處理信訪事項(xiàng)。嚴(yán)禁推諉扯皮、拖延應(yīng)付、上交矛盾。三是依法維護(hù)信訪秩序。要主動(dòng)向信訪人宣傳信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及信訪事項(xiàng)處理程序，積極引導(dǎo)信訪人以理性合法的形式表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序和社會(huì)秩序。對(duì)違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，不依法信訪、無理取鬧而又不聽勸導(dǎo)的信訪人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。

（三）嚴(yán)格程序、依法辦訪。要認(rèn)真貫徹《信訪條例》，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的辦法、程序、要求、責(zé)任辦理信訪事項(xiàng)。局辦公室要按照登記、接待、處理、跟蹤反饋、歸檔五個(gè)程序辦理每個(gè)信訪案件，并建立接訪臺(tái)帳（含信訪人、信訪事項(xiàng)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪領(lǐng)導(dǎo)/部門/人、處理意見及措施、處理情況及結(jié)果、信訪人的態(tài)度以及是否息訴罷訪等要素），處理好大接訪活動(dòng)和日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。責(zé)任部門和單位對(duì)信訪問題的處理要把握時(shí)限，對(duì)上訪事項(xiàng)的處理結(jié)果（意見或決定），必須書面答復(fù)上訪人，并有分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字；對(duì)一些不予支持（受理）的信訪事項(xiàng)，應(yīng)說明情況，給上訪人出具不支持（受理）的通知書。

（四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)中央“事要解決”的要求，在解決問題上下功夫，確保件件有著落，事事有回音。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)要逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要嚴(yán)格按照信訪責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，分清單位責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、承辦人責(zé)任，對(duì)那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。