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各縣局（分公司），州局（公司）各部室（中心）：

國家煙草專賣局姜成康局長最近強調(diào)指出，今年煙草行業(yè)要認真學(xué)習(xí)貫徹*總書記的重要講話精神，切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚行業(yè)優(yōu)良作風，努力做到“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”（以下簡稱“四要”），確保實現(xiàn)“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的目標任務(wù)。

根據(jù)姜成康局長的重要指示和省局黨組《關(guān)于在全省煙草公司系統(tǒng)開展“四要”良好作風專題教育的通知》（云煙黨[2009]23號）的文件精神，經(jīng)省局黨組研究，決定從3月中旬開始，在全系統(tǒng)進行“四要”良好作風專題教育?，F(xiàn)方案通知如下：

一、認真學(xué)習(xí)掌握“四要”良好作風的深刻內(nèi)涵和實質(zhì)

國家煙草專賣局站在全行業(yè)改革與發(fā)展的高度，審時度勢，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，積極主動提出行業(yè)應(yīng)對措施。認真學(xué)習(xí)貫徹落實姜成康局長提出的“節(jié)奏要快，標準要高，工作要實，狀態(tài)要好”的要求，樹立和弘揚“四要”良好作風，是建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的要求，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是煙草行業(yè)自身改革發(fā)展的需要，更是當前應(yīng)對嚴峻經(jīng)濟形勢的有效措施。在全系統(tǒng)開展“四要”良好作風專題教育，有利于促進全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，有利于推動創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的*煙草”活動的深入，有利于推動“卷煙上水平、稅利保增長”目標任務(wù)的落實。各部門要按照州局的統(tǒng)一部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，將“四要”良好作風專題教育的各項要求落到實處，務(wù)求取得實效。

（一）、“節(jié)奏要快”，勇于爭先搶機遇

姜局長指出，機遇如果抓不住就稍縱即逝。任何事情都要快半拍。抓住機遇關(guān)鍵在于工作節(jié)奏要快。誰贏得了時間，誰就贏得了主動，誰就能保持比較好的發(fā)展。面對當前形勢，姜局長要求，全行業(yè)要化危為機，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以只爭朝夕的精神，敢于面對矛盾，積極解決問題，抓住時機，抓緊工作，贏得主動。我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會姜局長的這一指示精神，就是要做到善于把握時機，抓住機遇，主動應(yīng)對，敢為人先，以快制勝。

“節(jié)奏要快”，面對復(fù)雜多變的嚴峻經(jīng)濟形勢，要努力把握煙草發(fā)展的特點和規(guī)律，加強對新問題、新情況的研究和思考，時刻保持清醒的頭腦，以敏捷的思維對形勢做出判斷，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，主動應(yīng)變，超前謀劃，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

“節(jié)奏要快”，首先是反應(yīng)要快?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，我們要做好工作，就必須勤于動腦，善于動腦，要有敏捷的思維、戰(zhàn)略的眼光和科學(xué)判斷形勢的能力。必須努力做到見事早、行動快，主動適應(yīng)變化，快速做出反應(yīng)，化被動為主動，以此實現(xiàn)危中求機、化危為機。第二是應(yīng)對要快。煙草企業(yè)面臨復(fù)雜多變的形勢和環(huán)境，我們必須做到積極主動應(yīng)對。在當前全球金融危機的大背景下，要做好今年的工作，全行業(yè)面臨著繁重的任務(wù)和較大的壓力。在準確把握行業(yè)和全系統(tǒng)工作的總體思路和基本方向的基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合自身實際，超前思考，盡早謀劃，主動應(yīng)對。絕不能消極應(yīng)付，滿足過得去、一般化。第三是行動要快。早抓早主動，快抓更主動。工作部署完畢后，就必須爭分奪秒，盡快行動。要著力解決作風拖拉、效率低下的問題，進一步強化時間觀念和效率意識，把各項工作往前趕，高效率、快節(jié)奏地抓落實，努力在全系統(tǒng)形成時間爭分秒、工作快節(jié)奏的氛圍。要以機不可失的使命感、時不待我的緊迫感推進全系統(tǒng)發(fā)展；雷厲風行，立說立行，真正做到對請示問題的答復(fù)又準又快，對負責辦理的事項處理準確迅速，對已經(jīng)部署的工作推進高效有力。任何工作決不能拖拖拉拉，久辦無果，應(yīng)該做到件件有著落，事事有結(jié)果。古人說，“人一能之，己百之；人十能之，己千之”，我們就是要以這種精神勇于爭先，搶抓機遇

（二）、“標準要高”，勇于攀高上水平

“標準要高”，要樹立爭一流的思想，用一流的工作標準、一流的工作水平，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要打牢基礎(chǔ)，嚴格要求，重點在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、卷煙營銷、專賣打假、企業(yè)管理等方面堅持高標準、追求高水平，為全系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

標準問題，既是一個重要的思想方法問題，也是一個重要的實踐問題?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得。”在工作上必須堅持高標準、高起點，有了高起點籌劃，才會有高標準推進。面對新的更大的考驗，我們要確立新的更高的標準，明確新的更高的目標，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升整體競爭實力，推動工作再上新臺階。標準就是旗幟，目標就是方向，目標就是凝聚力和感召力。年年要有新標準，年年要有新突破，這是我們應(yīng)有的覺悟，應(yīng)有的境界，應(yīng)有的追求。因此，不論有多大風險，有多大困難，我們都不應(yīng)放棄對高標準的追求。要與時俱進，牢固樹立追求卓越、拒絕平庸的理念；樹立帶頭領(lǐng)跑、勇于突破的理念。每一個部門都應(yīng)把握好自己的坐標和位置，敢于把自身工作放到全省、全行業(yè)乃至全國的先進標準中去衡量和要求，不斷超越自我，在轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展層次上努力走在全行業(yè)、全省前列。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工都應(yīng)自覺向先進標準看齊，養(yǎng)成無論事大事小，都要高起點謀劃，高標準要求，高效率運轉(zhuǎn)，高質(zhì)量落實的工作習(xí)慣，真正做到部署工作提出標準要求，督導(dǎo)工作依據(jù)標準推動，考核工作按照標準衡量，以標準提質(zhì)量，以標準求效率，以標準促落實，努力將“標準要高”貫穿于工作的全過程。一是實現(xiàn)“卷煙上水平、稅利保增長”的目標任務(wù)要高標準。突出抓好卷煙營銷工作，按照“抓市場、提結(jié)構(gòu)、促服務(wù)、強網(wǎng)建”的要求，切實打牢基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保卷煙銷量穩(wěn)定增長，價格保持穩(wěn)定，效益持續(xù)增長，努力實現(xiàn)“卷煙上水平”。突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控，切實加強經(jīng)營管理，努力實現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長。二是企業(yè)管理要高標準。要大力加強基層管理，全面開展管理體系建設(shè)，切實提升企業(yè)管理水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式，努力打造一流煙草商業(yè)企業(yè)。三是隊伍建設(shè)要高標準。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面推進企業(yè)文化建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的隊伍。此外，標準要高的另一層含義就是工作要高標準的同時，生活還要嚴要求。在比創(chuàng)新、發(fā)展和貢獻的同時，還要比效率、節(jié)約和廉潔。2009年我們應(yīng)對金融風險給煙草帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，其中一條重要的措施就是要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，樹立過緊日子的思想。堅決克服大手大腳，鋪張浪費；進一步加強經(jīng)費預(yù)算管理，各項費用支出要精打細算、嚴格把關(guān)；要嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間；嚴禁一般性出國考察和培訓(xùn)；嚴格控制公務(wù)用車購置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求自己，做到清正廉潔。

（三）、“工作要實”，勇于奮斗打基礎(chǔ)

“工作要實”，要深入基層，求真務(wù)實，少說多做，埋頭苦干，樹立服務(wù)意識和大局意識，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，潛心做事、低調(diào)做人，不張揚、不浮躁、不飄浮。

“工作要實”，主要突出一個“真”字，一個“實”字，一個“干”字。所謂“真”就是要敢講真話，實事求是。領(lǐng)導(dǎo)干部要具備把握全局的戰(zhàn)略眼光、統(tǒng)籌兼顧的組織才能、科學(xué)決策的能力水平和勇于實踐的工作作風。要深入實際，調(diào)查研究，了解情況，聽取意見，科學(xué)決策。干部職工要勤學(xué)習(xí)善思考，避免工作的盲目性、隨意性。所謂“實”就是要作風踏實。只有踏踏實實，真抓實干，才能敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，才能找到解決熱點、難點的途徑，才能激發(fā)靈感，運用智慧，科學(xué)決策。必須敢于解決棘手問題，及時掃除制約發(fā)展的主要障礙，而不可遇到問題不解決，遇到矛盾繞著走，推諉扯皮，喪失良機。要放下架子，撲下身子，深入基層，吃透下情，研究新情況，解決新問題。要潛心做事，低調(diào)做人，不張揚、不浮躁、不飄浮。所謂“干”就是要真抓實干。領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓實干作表率，“在其位，謀其政；行其權(quán)，盡其責”，要盡心盡力完成好職責范圍的事，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上來，把精力集中到做實事上來，把功夫下到抓落實上來。敢于攻堅克難，一抓到底，抓出成效。敢于大膽創(chuàng)新，敢于超越，把各項政策要求與自身實際緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新解決問題的方式方法。要敢于辦實事，解決基層反映的突出問題，解決群眾的實際困難。作為員工，要有強烈的責任感和使命感，熱愛本職，盡心盡責，恪盡職守，不辱使命，努力完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

四、“狀態(tài)要好”，勇于拼搏謀發(fā)展

“狀態(tài)要好”，要牢固樹立社會主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以敢于拼搏、敢于創(chuàng)新的闖勁，自強不息、永不滿足的韌勁，知難而進、奮發(fā)有為的干勁，迎難而上，克服困難，堅定信心，勇往直前。

狀態(tài)要好，就是要堅決摒棄優(yōu)越感。長期以來，煙草行業(yè)在特殊體制下，企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的良好形勢，使一些單位和員工滋生了優(yōu)越感，喪失了進取精神，安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，小進則滿，小進則安；一些單位和員工“嬌”“驕”二氣嚴重，觀念陳舊，故步自封，驕傲自滿。我們作為煙草人應(yīng)保持清醒的頭腦，堅持正確的價值觀，把“兩個至上”作為自身的追求，始終把國家利益、消費者利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力倡導(dǎo)潛心做事，低調(diào)做人的行為準則。要牢固樹立大局觀念，從全黨全國工作大局出發(fā)謀劃發(fā)展，依法管理，守法經(jīng)營，堅決克服本位主義，決不允許為謀求局部利益而犧牲國家利益。要牢固樹立群眾觀點，把為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為應(yīng)盡的責任，切實維護煙零售戶正當利益。

“狀態(tài)要好”就是要有強烈的事業(yè)心和責任感。要敢打敢拼，敢做敢為，敢于創(chuàng)新，要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能干事創(chuàng)業(yè)。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。精神狀態(tài)好，就會不懼怕困難，不在意挫折，不埋怨失誤，不擔心失敗，始終保持蓬勃朝氣；就會想盡千方百計干大事、謀發(fā)展，形勢好的時候大干快上、乘勝前進，形勢差的時候穩(wěn)住陣腳、積聚優(yōu)勢，始終保持昂揚銳氣。

“狀態(tài)要好”就是要有良好的精神狀態(tài)。實踐證明，有了良好的精神狀態(tài)，前進就有動力，事業(yè)就充滿希望；就能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成無堅不摧的合力和無窮無盡的創(chuàng)造力；就能敏銳地抓住和用好機遇，有效地解決和克服前進中的困難；就能化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。要增強班子團結(jié)，形成工作凝聚力。班子成員要識大體、顧大局，遇事多通氣，相互多理解。團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，才能出智慧、出成績。

通過“四要”良好作風專題教育，在全系統(tǒng)形成“樹立‘四要’作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當一流員工、爭做一流企業(yè)”的良好氛圍，努力開創(chuàng)全系統(tǒng)改革發(fā)展新局面。

二、扎扎實實進行“四要”良好作風專題教育

“四要”良好作風專題教育，從3月中旬開始，要分步驟、分階段、分層次進行。通過各種形式把專題教育引向深入。

第一步：談?wù)J識

召開專題教育動員會，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹姜局長關(guān)于“四要”良好作風重要講話精神，積極開展各種形式的研討活動，使廣大干部職工統(tǒng)一思想認識，深刻理解開展“四要”良好作風專題教育的重大意義，進一步認清煙草所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確肩負的責任和使命，牢固樹立憂患意識、競爭意識、創(chuàng)新意識和責任意識，使“四要”良好作風成為廣大干部職工的自覺行動。

第二步：找差距

站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”*煙草的高度，按照“四要”良好作風的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，努力查找在思想認識上、精神狀態(tài)上、工作作風上、工作方法上存在的主要問題，進行深刻剖析、分類整理，逐條梳理，分析原因，研究對策。

這一期間，要突出個人自己查找問題，集中分析問題，領(lǐng)導(dǎo)班子接受群眾評議。州局（公司）將于5月份召開一次專題座談會，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部于會上做對照檢查，每位同志都要找出存在的突出問題。會議時間另行通知。

第三步：定措施

針對查找出的差距，查擺出的問題，通過召開座談會、訪談會，廣泛征求意見，進一步找準存在問題的主要原因，并針對問題提出整改措施，按照“四要”良好作風的要求，提出今后努力方向。

這一期間各部門要有針對性地提出整改措施，并將整改措施逐級上報。

第四步：抓落實

針對存在的問題，按照整改措施，逐項進行整改，逐條抓好落實。對于整改的問題，要制定明確的時間進度表，接受組織和群眾的監(jiān)督。

這一期間各單位要把專題教育的成果充分體現(xiàn)在抓落實上，州局（公司）將組織對落實“卷煙上水平、稅利保增長”工作任務(wù)進行督促檢查，對專題教育情況進行綜合考評。

三、切實加強對專題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。州局（公司）成立“四要”良好作風專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長、經(jīng)理任組長，副局長、副經(jīng)理任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責，制訂計劃，保證各個階段的學(xué)習(xí)任務(wù)落實到位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各部門負責人要發(fā)揮模范帶頭作用，主動學(xué)習(xí)，率先垂范，在全體職工中帶頭作宣講報告，把意義講透，把認識說清，把問題擺明，把“四要”良好作風貫徹落實到每一項工作中，接受群眾的監(jiān)督，促進工作的開展。以身作則，現(xiàn)身說法，充分調(diào)動廣大黨員和干部群眾參與專題教育的積極性。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各部門要按照州局（公司）的部署，制定具體的宣傳計劃，加大對專題教育的宣傳力度，在全系統(tǒng)營造專題教育的濃厚氛圍。使“四要”良好作風深入人心、蔚然成風、發(fā)揚光大。

（四）全員參與，務(wù)求實效?！八囊绷己米黠L專題教育是全員參與的活動，要認真制定方案，組織力量，集中精力，扎實抓好各個階段的工作。要與踐行行業(yè)共同價值觀主題實踐活動、創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的*煙草”活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合，緊密聯(lián)系工作實際，做到真學(xué)、真懂、真用、真做。