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市委啟動開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，市環(huán)境保護(hù)局班子及全體黨員干部充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，把學(xué)習(xí)實踐活動作為提高覺悟、拓展視野的有效載體來認(rèn)識.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，突出實踐特色，堅持邊學(xué)邊改，形成了《市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》。為切實解決存在的問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，真正把學(xué)習(xí)實踐活動打造成群眾滿意工程，對照《分析檢查報告》，特制訂如下整改落實方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問三保三促進(jìn)，千人千策解千難”的主題實踐活動，狠抓整改落實，進(jìn)一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，突出重點，解決突出問題，切實取得推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的實踐和制度成果，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

二、基本原則

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實效的關(guān)鍵階段，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要，抓好整改落實階段工作，要遵循以下原則。

1.統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。以整改落實為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷改進(jìn)方式方法，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全市環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供堅強的政治和組織保證。

2.全面整改，突出重點。既全面推進(jìn)整改工作，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。

3.落實責(zé)任，務(wù)求實效。充分發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨組成員按照分工認(rèn)真落實責(zé)任，帶頭落實整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督。各責(zé)任科室要嚴(yán)格按照方案逐條整改，狠抓落實，務(wù)求實效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為健全機制、鞏固提高的過程。建章立制，規(guī)范管理，建立長效機制，鞏固整改成果。

三、整改措施

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，著力解決我市環(huán)境保護(hù)工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的突出問題。

1、主要污染物排放總量削減的壓力大

整改要求：我市生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，*的主要污染物排放量總體呈增長趨勢，減排任務(wù)十分艱巨，針對實際困難，破解難題，確保我市重大項目建設(shè)環(huán)境容量空間和“十一五”減排任務(wù)的完成。

整改措施：

(1)運用環(huán)保手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)督管理科

整改時限：2009年8月15日

(2)推進(jìn)污染整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。把加強污染減排作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面落實污染減排各項措施，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。切實抓好國電5、6、7期，潤凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管工作，加快國電5、6期脫硫工程和潤凱淀粉廠污染治理設(shè)施的竣工驗收，繼續(xù)深化重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)的污染整治。結(jié)合完成污染減排指標(biāo)，全面實施總量控制制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：污染控制科、總量控制科

整改時限：2009年8月20日

(3)強化執(zhí)法監(jiān)管，提高企業(yè)污染防治水平和達(dá)標(biāo)排放率，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，加大跟蹤力度，全面完成對宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊、污染控制科、信訪辦

整改時限：2009年8月30日

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給環(huán)保工作帶來了較大的壓力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作欠賬較多。針對這一實際情況，切實解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

整改措施：制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)計劃，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，農(nóng)村面源污染治理，集中式飲用水源地保護(hù)，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：自然保護(hù)科

整改時限：2009年8月15日

3、環(huán)保機構(gòu)、隊伍綜合能力有待提高

整改要求：針對環(huán)保部門技術(shù)力量薄弱，能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，專業(yè)人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責(zé)、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的環(huán)保隊伍。

整改措施：進(jìn)一步加強硬件設(shè)備建設(shè)，創(chuàng)造條件強化干部職工的技術(shù)理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，強化科學(xué)發(fā)展的新理念。深化機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，加強群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大輪崗力度，落實崗位責(zé)任，使干部能在多個崗位上得到鍛煉。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加大對違紀(jì)違法行為的查處力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室，法規(guī)宣教科

整改時限：2009年8月20日

4、環(huán)境信訪案件逐年加劇,某些重污染區(qū)環(huán)境、敏感區(qū)域的污染舉報、糾紛時有發(fā)生。

整改要求：認(rèn)真開展污染糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，及時化解熱點難點問題，最大限度地預(yù)防控制和減少環(huán)境信訪案件。

整改措施：加大環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法排污問題，把環(huán)境信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊，信訪辦

整改時限：2009年8月20日

三、組織實施

1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實加強組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。

2.加強分類指導(dǎo)，解決突出問題。在整改過程中，要強調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，針對市局機關(guān)和基層單位不同特點、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，解決實際問題。同時，要堅持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要堅持量力而行、盡力而為，不提不切實際的過高要求，不互相攀比。對一些涉及到多個不同的地方、行業(yè)、部門或多個層級的問題，要注意加強上下互動、左右聯(lián)動，形成合力，共同促進(jìn)問題的解決。

3.注重統(tǒng)籌安排，做到活動和工作兩手抓。要把學(xué)習(xí)實踐活動融入到具體工作中，與深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與推動本單位日常工作結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，以體制機制的建立來推動各項工作，以各項工作的新成果來檢驗整改落實工作的成效，真正做到學(xué)習(xí)實踐活動和各項業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

4.強化指導(dǎo)檢查，保證活動質(zhì)量。要加強對整改落實工作的具體指導(dǎo)和督促檢查，防止整改落實階段有的單位走過場、出偏差。要始終聽取群眾意見和建議，及時整改，鞏固活動成果。