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為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“減量化、再利用、資源化”原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕22號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔20*〕83號(hào)）和《中共云安縣委關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》（云縣委〔20*〕2號(hào)）的精神，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源的高效利用和循環(huán)使用為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)政策扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

二、總體目標(biāo)

以建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與構(gòu)建和諧活力云安為總目標(biāo)，用10年時(shí)間，基本建成以“石材、水泥產(chǎn)業(yè)鏈，硫化工產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村生產(chǎn)生活循環(huán)鏈，城市生產(chǎn)生活循環(huán)鏈”架構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。建成一批清潔生產(chǎn)的示范企業(yè)和生態(tài)企業(yè)群組成的生態(tài)示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)由資源依托型向資源效益型，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)型的工業(yè)體系。逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源型社會(huì)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

根據(jù)我縣的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我縣將建設(shè)以下四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條：

一是石材、水泥產(chǎn)業(yè)鏈。利用天然石材加工石板材；邊角料分選后與木制、鐵制家具結(jié)合生產(chǎn)工藝家具；邊角料粘合生產(chǎn)高強(qiáng)度人造石；大理石邊角料、生產(chǎn)大理石產(chǎn)生的廢漿（石粉）與石灰石、火山灰成為水泥生產(chǎn)原料；水泥生產(chǎn)的余熱和煤矸石發(fā)電；水泥生產(chǎn)中的粉煤灰用于水泥的填充料。構(gòu)成“石材—家具—水泥”和“石灰石、煤—水泥—余熱—電—粉煤灰—水泥”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。同時(shí)，石材廠與水泥廠實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。到2010年，我縣每年將消化邊角石材10萬噸，粉煤灰5.11萬噸，利用余熱發(fā)電12萬千瓦時(shí)。

二是硫化工產(chǎn)業(yè)鏈。利用硫鐵礦生產(chǎn)鐵和硫酸；硫酸與鈦鐵礦生產(chǎn)鈦白粉；生產(chǎn)硫酸產(chǎn)生的余熱發(fā)電；硫酸廠和鈦白粉廠的廢酸與石灰石生產(chǎn)水泥廠用的工業(yè)石膏和污水處理廠用的凈水劑硫酸亞鐵；所產(chǎn)生的廢渣用作水泥廠的水泥填充物。形成“硫鐵礦—硫酸—余熱—發(fā)電—廢酸—工業(yè)石膏—硫酸亞鐵—水泥”循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

三是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境循環(huán)鏈。養(yǎng)殖家禽、家畜；人、禽畜糞便用于生產(chǎn)沼氣自用；沼氣渣用作果樹、魚塘和牧草的肥料；果樹枝條和農(nóng)作物秸桿作為有機(jī)肥原料種植牧草，用于飼養(yǎng)家禽小魚塘，魚塘淤泥用作牧草和果樹用肥。形成“禽畜養(yǎng)殖—沼氣—肥料—種植”的鏈條。到2010年，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的25%。

四是城市生產(chǎn)生活環(huán)境循環(huán)鏈。各類工廠工業(yè)污水和居民生活污水集中于污水處理廠集中處理；處理后的水用于工業(yè)用水循環(huán)再用；城市生活垃圾集中分類進(jìn)行利用和作為水泥生產(chǎn)的燃料進(jìn)行無害化處理。實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和生活垃圾的綜合利用。到2010年，我縣將年處理工業(yè)廢水90%以上，年處理生活垃圾1萬噸。

四、實(shí)施步驟

㈠第一階段（20*年～2010年），循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)階段。

針對(duì)云安縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，在“六都工業(yè)基地”和“鎮(zhèn)安工業(yè)園”、亨達(dá)利水泥廠、天山水泥廠、中材亨達(dá)水泥有限公司、百里通石材廠、金泰化工廠、惠沄鈦白粉廠、市磷肥廠、永通石材廠和部分農(nóng)村中開展試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，我縣資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP耗能的年均節(jié)能率為23.3%；每萬元GDP的取水量下降到195噸，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到68.3%，城市污水集中處理率不低于80%；耕地面積保持在1.488萬公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1.31萬公頃；SO2排放總量控制在3500噸/年以內(nèi)，COD排放總量控制在2000噸/年以內(nèi)，縣城基本達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市要求。

㈡第二階段（2011年～2015年），全面建設(shè)階段。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大氣環(huán)境、水環(huán)境及聲音環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人居環(huán)境適宜，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。到2015年，全縣GDP達(dá)80億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。每萬元GDP耗能的年均節(jié)能率為24.2%；每萬元GDP的取水量下降到180噸，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到70%，城市污水集中處理率不低于85%；SO2排放總量控制在3000噸/年以內(nèi)，COD排放總量控制在1500噸/年以內(nèi)，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的50%。

五、保障措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)?？h委、縣政府已成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具體工作。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門要建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作，及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

㈡堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路。按照“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“大水泥、大石材、大電力、大化工、大港口”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好水泥、石材和化工項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目要采取統(tǒng)一規(guī)劃，分類集中，逐步形成企業(yè)群的規(guī)模效應(yīng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的深度加工利用，提高產(chǎn)品的價(jià)值，規(guī)劃建設(shè)一批支柱產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

㈢實(shí)施“降一、增二、促三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。按照“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科教興縣、商貿(mào)旺縣、依法治縣”的部署，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與策略，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則落實(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，在全縣GDP快速持續(xù)健康增長(zhǎng)的條件下，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重，增加第二產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

㈣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一是明確產(chǎn)業(yè)布局方向。強(qiáng)調(diào)以空間布局優(yōu)化為突破口，以分區(qū)控制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、分類管理為重點(diǎn)，根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特點(diǎn)，結(jié)合未來發(fā)展趨勢(shì)和保護(hù)要求，通過將縣域分為嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)、集約利用區(qū)三類區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)布局方向，實(shí)行分類指導(dǎo)，分區(qū)管理。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要逐步形成以大氣、水環(huán)境容量和水資源總量確定產(chǎn)業(yè)分布的機(jī)制，對(duì)水泥、石材、能源、化工等工業(yè)的布局采取必要的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施，進(jìn)一步提高工業(yè)用水的循環(huán)使用率。在原工業(yè)區(qū)的改造、布局調(diào)整和新工業(yè)區(qū)的建設(shè)中，要促使污染性質(zhì)相近的工業(yè)企業(yè)在空間上逐漸聚集分布，利用集中單元控制管理代替目前的分散點(diǎn)源管理，為企業(yè)污染的集中治理和管理打下良好的基礎(chǔ)。三是開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。做好土地利用的有關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。六都工業(yè)基地、鎮(zhèn)安工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)取在20*年底前完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，并報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批，將其建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度（即建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），抓好重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)化工、建材、冶煉、紡織印染、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、

統(tǒng)一定點(diǎn)”方案及環(huán)境影響報(bào)告書制度。五是加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理。以重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)為突破口，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，逐步建立污染源長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈤推行清潔生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在建材、化工、電力、廢物綜合利用和采礦業(yè)等行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園開展實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，定期公布污染物排放超標(biāo)或超總量的企業(yè)名單以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)名單；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)示范單位建設(shè)。

㈥建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，政府要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。利用價(jià)格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價(jià)格政策，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。

㈦制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。財(cái)政部門要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等，并會(huì)同有關(guān)部門積極落實(shí)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金。財(cái)政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度。調(diào)整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的優(yōu)惠政策。

㈧加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育。通過各種渠道和形式廣泛宣傳普及生態(tài)知識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和環(huán)保法規(guī)。引導(dǎo)人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維與模式，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性和責(zé)任感，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建立起一支既能熟悉相關(guān)法律法規(guī)，又懂得循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，并且能夠指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的技術(shù)隊(duì)伍，推進(jìn)相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

㈨實(shí)行工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作考核制度，把其主要指標(biāo)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容之一。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣委縣政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

六、任務(wù)分解

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為明確職責(zé)，齊抓共管，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作順利開展?，F(xiàn)將主要任務(wù)分解如下：

縣委辦：及時(shí)把握政策，制訂縣委循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文件和傳達(dá)貫徹上級(jí)的文件精神。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作成員單位的溝通協(xié)調(diào)工作。

縣府辦：組織督促檢查和及時(shí)通報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，負(fù)責(zé)縣政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的文件的制定。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日常協(xié)調(diào)管理工作。研究制定我縣加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的政策。嚴(yán)格把好項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)，今后新引進(jìn)的項(xiàng)目，必須經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作貫穿在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施過程中。負(fù)責(zé)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，抓好示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)的申報(bào)工作。

縣環(huán)保局：制定我縣環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)糧，抓好企業(yè)環(huán)保試點(diǎn)工作和考核工作。20*年前完成污水處理廠建設(shè)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，抓好粉煤灰、硫酸渣、廢物酸、礦渣、油頁巖、石材邊角料、余熱等工作廢物的綜合利用工作。

縣委宣傳部：把握正確的宣傳導(dǎo)向，大力開展宣傳教育，提高全民、全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念和技能，引導(dǎo)和監(jiān)督、規(guī)范公眾行為，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境憂患意識(shí)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。

縣經(jīng)貿(mào)局：切實(shí)做好我縣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作和招商引資工作，把適合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目引到我縣，壯大經(jīng)濟(jì)的總量。協(xié)助企業(yè)搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)設(shè)備指導(dǎo)和淘汰項(xiàng)目。制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，所有試點(diǎn)單位都要實(shí)行清潔生產(chǎn)，其它企業(yè)也要逐步實(shí)行清潔生產(chǎn)。抓好企業(yè)生產(chǎn)中的廢物利用的指導(dǎo)工作。

縣建設(shè)局：抓好城鎮(zhèn)的建設(shè)，到2010年，將縣城建設(shè)成為初具規(guī)模的美麗江濱城市，成為西江中游的商貿(mào)、人流、物流中心和集散地。抓好城市的硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。抓好城鎮(zhèn)的綠化和美化建設(shè)，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。抓好生態(tài)文明村的建設(shè)，到2010年，我縣的生態(tài)文明村建設(shè)達(dá)到100%。

縣城規(guī)局：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，科學(xué)抓好城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，抓好縣城和中心鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的修編。

縣水務(wù)局：抓好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，縣城防洪大堤的加固工程要在20*年前完成。抓好大中型水庫堤圍的加固工作。抓好西江水道的環(huán)境保護(hù)工作，20*年前抓好逢遠(yuǎn)河、南鄉(xiāng)河的綜合整治工作。抓好人畜飲水工程建設(shè)，倡導(dǎo)人們節(jié)約用水，保障人們的生產(chǎn)生活用水。提高水資源的綜合利用，加大節(jié)水技術(shù)的改造，選2～3個(gè)企業(yè)為節(jié)水和循環(huán)利用的示范企業(yè)。

縣林業(yè)局：抓好“綠色云安”建設(shè)，開展荒山造林，通道綠化，退耕還林工作。按綠色生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好縣城的綠化工作，抓好國(guó)道324線、S368云蒼線（云安段）和小珠線“三線”的綠化造林工作。

縣農(nóng)業(yè)局：培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，引導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)；組織禽畜養(yǎng)殖企業(yè)開展農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)循環(huán)試點(diǎn)，走養(yǎng)殖—沼氣—肥料—種植的反饋式生態(tài)循環(huán)模式，20*年前，我縣要建起2～3個(gè)試點(diǎn)，并逐步做大做強(qiáng)。抓好“沼氣村”的建設(shè)，20*年要在8個(gè)鎮(zhèn)分別試點(diǎn)，然后在全縣鋪開。

縣國(guó)土資源局：強(qiáng)化以規(guī)劃為龍頭的意識(shí)，認(rèn)真抓好土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃的實(shí)施，科學(xué)、合理地開發(fā)利用土地和礦產(chǎn)資源。抓好土地開發(fā)整理和耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。

縣統(tǒng)計(jì)局：開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的整合，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)；協(xié)調(diào)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作納入各單位年度責(zé)任目標(biāo)，制定考核指標(biāo)，抓好監(jiān)控，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。

縣科技局：制訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究和開發(fā)計(jì)劃，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、提高效益的技術(shù)信息儲(chǔ)備。每年確定2～3個(gè)專題進(jìn)行攻關(guān)，并督促落實(shí)；加強(qiáng)技術(shù)、新項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加強(qiáng)與高等院校進(jìn)行合作，服務(wù)我縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)；開展沼氣知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，在改變農(nóng)村用氣觀念，提高節(jié)約意識(shí)和科學(xué)意識(shí)。抓好可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)工作，加快組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目申報(bào)。

縣財(cái)政局：認(rèn)真研究制訂我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的激勵(lì)政策，優(yōu)先安排符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念要求的項(xiàng)目建設(shè)資金，加大政府對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入，將生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排，同時(shí)安排好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的其它經(jīng)費(fèi)。

縣國(guó)稅局、地稅局：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)稅收及項(xiàng)目審批方面的優(yōu)惠規(guī)定。

縣工商局：在引進(jìn)項(xiàng)目和招商引資過程中，凡是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃關(guān)聯(lián)度低、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，不予辦理工商手續(xù)，對(duì)符合國(guó)家法定政策的項(xiàng)目投資者積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在資料齊全的情況下，10個(gè)工作日內(nèi)完成與工商部門有關(guān)手續(xù)辦理。積極配合有關(guān)部門做好環(huán)境違法企業(yè)的整治工作。制定合理的綠色消費(fèi)政策和規(guī)章制度，激發(fā)消費(fèi)行為的變革，協(xié)助抓好綠色賓館、綠色餐飲、綠色超市等示范工程建設(shè)。

縣衛(wèi)生局：加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療廢棄物管理，對(duì)全縣醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，無害處理率達(dá)100%。

縣委政法委、縣公安局：嚴(yán)厲打擊循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類違法行為；加強(qiáng)全縣機(jī)動(dòng)車輛的管理，在機(jī)動(dòng)車尾氣年檢的基礎(chǔ)上，抓好路檢、抽檢工作，對(duì)報(bào)廢車輛進(jìn)行統(tǒng)一回收處理；抓好違規(guī)整治工作，特別是造成環(huán)境污染車輛進(jìn)行從嚴(yán)處罰。

縣文廣新局：組織豐富多彩的文娛活動(dòng)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)宣傳節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)糧循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、沼氣等知識(shí)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心。

縣廣播電視臺(tái)：利用電視網(wǎng)絡(luò)，開辟循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視專欄，廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高全民創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的意識(shí)。制作好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專題宣傳片。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有關(guān)資料的整理、保存工作。

云安供電局：加大節(jié)電、節(jié)能宣傳力度，積極推廣節(jié)電節(jié)能器材及設(shè)備，培育一批節(jié)電節(jié)能型企業(yè)。

縣交通局、縣公路局：抓好我縣公路的綠化工作；配合做好道路的整治，確保道路的清潔;抓好超載超限機(jī)動(dòng)車輛的整治工作。

縣公用事業(yè)局：抓好縣城街道建設(shè)，搞好縣城的綠化美化凈化工作，抓好縣城排污渠的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣城衛(wèi)生公廁，開展垃圾分類回收和綜合利用工作。

縣教育局：開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，2010年前，全縣所有學(xué)?！熬G色學(xué)?！边_(dá)標(biāo)。編制好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本》，在青少年中廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育，教育學(xué)生樹立正確的自然發(fā)展觀、消費(fèi)觀。

縣物價(jià)局：制定縣城生活垃圾處理費(fèi)和縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整計(jì)劃，為城市垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)提供收費(fèi)依據(jù)，創(chuàng)建規(guī)范的消費(fèi)市場(chǎng)和價(jià)格服務(wù)體系。

縣物資公司、縣供銷社：制定再生能源回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃，建立廢舊物資市場(chǎng)和社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)。通過固定收購(gòu)和流動(dòng)收購(gòu)，加大對(duì)廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢家電等廢舊物資的再生資源的回收利用；構(gòu)建規(guī)范、完備的再生資源回收利用體系；實(shí)行商品綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)。

各鎮(zhèn)：從各鎮(zhèn)的資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，抓好轄區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。在企業(yè)的層面上要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)；在農(nóng)村的層面上，要推行節(jié)水節(jié)電節(jié)能，推廣沼氣燃料；在社會(huì)層面上，要推行循環(huán)利用，全民參與，建設(shè)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”。

其它部門也要結(jié)合各自職能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作。