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為進(jìn)一步提高我市公路環(huán)境水平，鞏固200*年農(nóng)村公路管養(yǎng)示范創(chuàng)建成果，經(jīng)研究，確定二零零九年為全市開展三年公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)的鞏固之年，按照“建管并舉，突出安全暢通；綜合整治，突出優(yōu)化環(huán)境”的總體要求，結(jié)合創(chuàng)建“路政示范縣”的工作目標(biāo)，特制定“全市公路環(huán)境綜合整治鞏固年”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

依照《公路法》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合、綜合治理”的原則，大力整治全市公路環(huán)境，鞏固建設(shè)與管養(yǎng)成果，基本實(shí)現(xiàn)“十無五化”，即公路建筑控制區(qū)內(nèi)無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設(shè)、無擅自搭道口、公路用地范圍內(nèi)無違法占用和堆放、無打谷曬場、無人為損壞綠化、無馬路市場、無非法挖掘、無未經(jīng)審批的公路標(biāo)志、無亂停亂靠，公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化、公路用地范圍內(nèi)綠化，推進(jìn)我市公路環(huán)境的明顯改善，實(shí)現(xiàn)“暢、潔、綠、美、安”，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力交通保障。

二、活動(dòng)內(nèi)容和要求

圍繞“公路環(huán)境意識(shí)再提高、組織力度再加大、管理水平再提升、整治效果再鞏固”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新思維，動(dòng)真碰硬，齊抓共管，綜合整治，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)地開展“四整治”、“四推進(jìn)”活動(dòng)，不斷打造高郵公路新形象。

（一）四整治

1、整治違法搭建、違法設(shè)置。拆除公路建筑控制區(qū)內(nèi)，特別是公路平交道口、彎道內(nèi)側(cè)妨礙安全和嚴(yán)重影響景觀形象的各類違法搭建，拆除公路兩側(cè)影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、非公路標(biāo)牌等，拆除不符合規(guī)定的道口。

2、整治亂堆亂放、占道經(jīng)營。清除公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、開荒種植、打谷曬場、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂拉亂掛，清理車輛占道進(jìn)行商品交易等各類馬路市場，規(guī)范公路兩邊商業(yè)攤點(diǎn)、修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、水產(chǎn)品交易點(diǎn)的經(jīng)營行為,扶正、清理公路沿線歪斜或廢舊電力桿線。

3、整治邊溝邊坡、修繕公路設(shè)施。修整破損標(biāo)志標(biāo)線和標(biāo)牌、破損安全隔欄桿、不齊全的橋梁欄桿，調(diào)整不準(zhǔn)確、不齊全的公路交通標(biāo)志、褪色上銹的標(biāo)志，標(biāo)志桿歪斜損壞的進(jìn)行維修更換。整平拆除的建筑垃圾，整治清理邊溝，整治不穩(wěn)定邊坡，補(bǔ)植公路綠化，對公路兩邊行道樹進(jìn)行補(bǔ)缺修整，清除路面雜草、雜物等，對公路進(jìn)行美化、綠化，達(dá)到整潔、順暢。

4、整治公路集鎮(zhèn)段。公安、交通、水務(wù)、建設(shè)、國土、工商等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“統(tǒng)一部署、聯(lián)合執(zhí)法、分組落實(shí)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對集鎮(zhèn)段的公路環(huán)境開展有效整治。公安部門要加強(qiáng)道路交通秩序管理，大力整治公路違法設(shè)攤、打谷曬場、違法堆放及車輛亂停亂放等影響交通安全行為；工商行政管理部門對公路沿線經(jīng)商業(yè)主的《營業(yè)執(zhí)照》和集貿(mào)市場的《市場登記證》要依法嚴(yán)格控制，并加強(qiáng)規(guī)范和管理；建設(shè)、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把好公路兩側(cè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制公路兩邊的建設(shè)，要制訂公路沿線的路邊店、集市貿(mào)易場所逐步轉(zhuǎn)入集中經(jīng)營區(qū)的規(guī)劃，嚴(yán)格審查城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，防止在編制或修編總體規(guī)劃時(shí)向公路兩邊擴(kuò)展，把公路變成新的街道；交通部門要加強(qiáng)巡查處置和日常路政管理，杜絕違法建設(shè)、亂挖亂埋管道和桿線、馬路市場、路邊堆積物、擅自搭建、設(shè)置非標(biāo)等現(xiàn)象反彈。公安、交通、工商、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通力協(xié)作，對沿公路住戶、經(jīng)營戶實(shí)行“門前三包”，即包衛(wèi)生整治、包路面暢通、包邊溝暢通，抓好源頭管理和組織協(xié)調(diào)。對縣道重點(diǎn)村莊集鎮(zhèn)段開展集中整頓治理，形成嚴(yán)抓共管的工作氛圍。

（二）四推進(jìn)

1、推進(jìn)路政管理示范縣創(chuàng)建。深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，營造政府大力支持、各部門積極配合、社會(huì)普遍理解、百姓高度認(rèn)可的路政管理環(huán)境；科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，建立穩(wěn)定高效的公路保護(hù)長效機(jī)制，提高公路的通行能力，安全品質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法威信，打造生態(tài)、人文景觀路。

2、推進(jìn)預(yù)防性管理養(yǎng)護(hù)。加大巡查密度，對新建拓寬改造的公路要超前介入，預(yù)防控制損路、侵占、毀綠、違法建設(shè)等傾向性、苗頭性問題，特別是對桿線和管道埋設(shè)的控制；對公路病蟲害、橋梁、安全設(shè)施、綠化、邊溝等進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，見縫就灌、見坑就補(bǔ)、有水就疏、有病早治早維修。

3、推進(jìn)公路路肩砂石化。按計(jì)劃編制分期分批全面推進(jìn)路肩砂石化，路肩要求達(dá)到1.5m，砂石化寬度不得小于75cm，厚度不得小于4cm，確保公路的通行能力。

4、推進(jìn)路田、路莊分離。有利于明確公路用地范圍，逐步收回林權(quán)，統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一管理，打造綠色通道，有效地保護(hù)鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長王正年任組長，市交通局長曹葉林任副組長，市建設(shè)局、城管局、國土局、水務(wù)局、農(nóng)林局、公安局、環(huán)保局、工商局、廣電局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任曹葉林，副主任陳仁梅、陳祥、姚軍，辦公室設(shè)在公路站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)整治工作。

四、實(shí)施步驟

活動(dòng)的組織工作在市公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常督促、檢查、指導(dǎo)考核工作。鄉(xiāng)村公路環(huán)境綜合整治，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接組織實(shí)施，市公安、交通、水務(wù)、建設(shè)、國土、農(nóng)林、工商等部門配合綜合執(zhí)法。國道、省道、縣道環(huán)境綜合整治工作，由市交通局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組織實(shí)施。全市公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與市檢查相結(jié)合，相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合，治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治和長期治理相結(jié)合。分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日—4月1日）

市公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定工作實(shí)施方案，建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府把公路環(huán)境綜合整治工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，抽調(diào)得力人員成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃落實(shí)責(zé)任，及時(shí)動(dòng)員和部署綜合整治工作，開展專題研究，明確整治范圍、整治任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂詳細(xì)可行的整治方案，通過廣播、電視、報(bào)紙、簡報(bào)等，大造輿論聲勢，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，有針對性地發(fā)放問卷調(diào)查，營造良好的公路環(huán)境整治氛圍。

（二）綜合整治階段（4月2日—8月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門按照活動(dòng)的目標(biāo)要求，在完善方案的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任，上下結(jié)合，突出重點(diǎn)，建立長效管理機(jī)制，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力組織整治行動(dòng)，促進(jìn)公路環(huán)境大改變、大提升。

（三）檢查提高階段（9月1日至11月底）

公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織督查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)需要組織綜合會(huì)戰(zhàn)。9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)綜合整治的總體要求，結(jié)合整治驗(yàn)收情況，對照整治工作標(biāo)準(zhǔn)，組織自查自驗(yàn)；10月底前，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析剖解，查缺補(bǔ)漏，采取積極措施加以解決，并及時(shí)反饋信息；11月，對公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)送市公路環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)公路環(huán)境綜合整治要求，對整治工作統(tǒng)一組織檢查考核。

五、考核獎(jiǎng)懲

依據(jù)考核評比結(jié)果，對在公路環(huán)境綜合整治鞏固年活動(dòng)中組織有力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)4名，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、7千元和3千元，對工作不力，未取得成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將予以通報(bào)批評。