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為深入貫徹*總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)省、市委關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的精神要求，根據(jù)《關(guān)于在市交通系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見》（甬交黨〔20*〕17號(hào)），現(xiàn)就市處開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決突出問題，實(shí)現(xiàn)市處作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)全市運(yùn)管稽征事業(yè)的又快又好發(fā)展。

（二）基本原則

1、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。要突出“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重點(diǎn)，即以提高隊(duì)伍素質(zhì)、解決突出問題、提高群眾滿意度為重點(diǎn)，深挖存在問題的根源，提出深層次上解決問題的辦法，標(biāo)本兼治。

2、解決問題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)照*總書記重要講話的精神要求，切實(shí)查找、解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

3、求實(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)工作。要把解決好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題與促進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)盤考慮，妥善安排，結(jié)合工作抓活動(dòng)，抓好活動(dòng)促工作。

（三）目標(biāo)要求

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，要著重在五個(gè)方面下功夫：一是注重深化認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；二是注重解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的問題得到有效整治，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是注重建章立制，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步形成；四是注重統(tǒng)籌兼顧，通過作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)；五是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，樹立政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

二、主要措施

結(jié)合運(yùn)管稽征工作實(shí)際，市處開展作風(fēng)建設(shè)年的主要措施是推行“十個(gè)不準(zhǔn)”、辦好七件實(shí)事、開展六項(xiàng)活動(dòng)、著力抓好三類規(guī)章制度。

（一）推行“十個(gè)不準(zhǔn)”，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)管稽征人員日常行為。

嚴(yán)格執(zhí)行寧波市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、全省運(yùn)政稽征執(zhí)法人員“六條禁令”，落實(shí)市委提出的“四不”規(guī)定，結(jié)合運(yùn)管稽征工作實(shí)際，在全市運(yùn)管稽征人員中實(shí)行“十不準(zhǔn)”：

1、不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人謀取私利，在行業(yè)管理范圍內(nèi)合伙經(jīng)營(yíng)；

2、不準(zhǔn)超越職權(quán)范圍和超越標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)罰款；

3、不準(zhǔn)在工作過程中吃拿卡要，接受管理相對(duì)人的錢物、宴請(qǐng)；

4、不準(zhǔn)在執(zhí)法過程中野蠻執(zhí)法，以不文明語(yǔ)言或行為對(duì)待車主和業(yè)戶；

5、不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒或酒后執(zhí)行公務(wù)；

6、不準(zhǔn)著執(zhí)法標(biāo)志服在公共場(chǎng)合飲酒或進(jìn)入公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)；

7、不準(zhǔn)挪用、拖欠交通規(guī)費(fèi)和公款私存；

8、不準(zhǔn)在查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)時(shí)通風(fēng)報(bào)信；

9、不準(zhǔn)私自動(dòng)用待處理車輛，以及將執(zhí)法標(biāo)志車借給他人使用；

10、不準(zhǔn)參加各類無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的培訓(xùn)考察活動(dòng)。

（二）辦好七件實(shí)事，進(jìn)一步提高運(yùn)管稽征服務(wù)水平。

集中力量解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以新的業(yè)績(jī)樹立運(yùn)管稽征部門新的形象。

1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量大幅提升，各縣市編制完成《城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃》，按公交化運(yùn)營(yíng)模式對(duì)境內(nèi)客運(yùn)班線開展改造，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，投放一批旅游客運(yùn)運(yùn)力；

2、實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量有明顯提升，群眾反映強(qiáng)烈的出租車駕駛員拒載、車輛不潔、服務(wù)態(tài)度差等問題得到明顯改觀；

3、實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸更加便捷暢通，建立寧波快運(yùn)聯(lián)盟品牌，完善快運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，配合市交通局推進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)；

4、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸保障服務(wù)水平有較大改善，加快汽車維修網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，全市汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)企業(yè)達(dá)到75家，駕培IC卡全面規(guī)范使用；

5、實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)稽征服務(wù)質(zhì)量有新提高，深化養(yǎng)路費(fèi)銀行代征工作，增設(shè)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，逐步開展網(wǎng)上繳費(fèi)，解決群眾繳費(fèi)難問題，推廣養(yǎng)路費(fèi)不停車稽查儀，進(jìn)一步解決規(guī)費(fèi)稽查擾民問題；

6、實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全保障的明顯加強(qiáng)，落實(shí)管理職能和各項(xiàng)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，組織開展有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，發(fā)揮各類先進(jìn)科技手段和裝備的作用，努力建設(shè)平安運(yùn)輸；

7、建設(shè)交通行政服務(wù)中心，推進(jìn)基層管理所站規(guī)范化建設(shè)，為群眾提供更加良好的辦事繳費(fèi)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。

（三）開展六項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升運(yùn)管稽征人員綜合素質(zhì)。

1、開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，全處干部職工圍繞交通事業(yè)、運(yùn)管稽征事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合運(yùn)管稽征隊(duì)伍實(shí)際，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)問題，研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施；

2、舉辦一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家和領(lǐng)導(dǎo)，舉辦廉政建設(shè)、行政管理、公務(wù)禮儀等專題培訓(xùn)班；

3、舉行一次業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的濃厚氛圍；

4、在市處中層以上干部中開展每人每年“精讀一本書、作一次專題發(fā)言”活動(dòng)；

5、開展一次調(diào)研推進(jìn)活動(dòng)，圍繞行業(yè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，多深入基層、深入實(shí)際，面對(duì)面解決問題，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，要求每個(gè)班子成員和每個(gè)科室完成一個(gè)以上的調(diào)研課題；

6、組織一系列有影響的便民活動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織企業(yè)、從業(yè)人員和運(yùn)管稽征人員開展各類便民、利民服務(wù)活動(dòng)，樹立行業(yè)良好社會(huì)形象。

（四）著力抓好三類規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范日常工作。

全市運(yùn)管稽征部門全部通過ISO質(zhì)量認(rèn)證，結(jié)合基層管理所站規(guī)范化建設(shè)、窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)綜合督查和執(zhí)法專項(xiàng)檢查，著力貫徹落實(shí)好以下三類規(guī)章制度：

1、抓好行政許可相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“四快辦”操作規(guī)程、AB崗工作制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等各類窗口服務(wù)承諾制度，方便群眾辦事；

2、抓好行政處罰相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)，健全查、扣、罰、放相互監(jiān)督的工作體系，落實(shí)自由裁量權(quán)規(guī)范使用規(guī)定，進(jìn)一步打響96520服務(wù)品牌，提高群眾來(lái)信來(lái)訪辦理質(zhì)量和效率，結(jié)合寧波運(yùn)管稽征網(wǎng)站改版，完善政務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、行政許可和行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示、網(wǎng)上投訴受理等功能，提高執(zhí)法管理工作透明度；

3、抓好各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和工作紀(jì)律的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市處新近修訂完善的會(huì)議管理、公務(wù)接待、車輛管理等5項(xiàng)內(nèi)部管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)市政府效能建設(shè)“四條禁令”和上下班作息制度等，制訂工作人員服裝管理辦法，精簡(jiǎn)合并會(huì)議，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，推行工作餐，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，力爭(zhēng)全年行政費(fèi)用開支比預(yù)算下降5%，努力建設(shè)節(jié)約型單位。

三、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施步驟

市處“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)從20*年3月開始至12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：思想發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)（20*年3月—4月）

3月，在全市運(yùn)管稽征工作會(huì)議暨作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)遠(yuǎn)大會(huì)上，對(duì)全市運(yùn)管稽征系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員；4月11日，在市處中層干部培訓(xùn)班暨黨委中心組學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)了上級(jí)關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的精神，進(jìn)行了再動(dòng)員。接下來(lái)，要通過支部學(xué)習(xí)、運(yùn)管稽征網(wǎng)宣傳、組織大討論等形式，進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育、動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

第二階段：查找問題，邊整邊改（20*年5月—8月）

通過上門征求意見、設(shè)置意見箱、座談會(huì)、公布投訴電話等形式，廣泛征求意見，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。處黨委和各黨支部要召開專題會(huì)議，對(duì)照*總書記倡導(dǎo)的“八種優(yōu)良作風(fēng)”，認(rèn)真查找問題。對(duì)查找出來(lái)的問題，要認(rèn)真梳理匯總，深挖根源，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。通過開展民主評(píng)議、組織明查暗訪等活動(dòng)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（20*年9月—12月）

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把解決問題與建章立制結(jié)合起來(lái)，注重從制度上鞏固活動(dòng)成果，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

四、保障措施

（一）健全組織，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市處成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由虞敏賢、張春波任組長(zhǎng)，各分管處領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡穎兼任辦公室主任。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，處黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他班子成員合力抓，要將活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位和個(gè)人。要健全責(zé)任追究制度，對(duì)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理的部門，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）整合載體，推進(jìn)工作。堅(jiān)持從市處的實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方法，務(wù)求工作實(shí)效。要與鞏固黨的先進(jìn)性教育成果、開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動(dòng)、深入開展文明創(chuàng)建、開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作以及落實(shí)各項(xiàng)具體工作結(jié)合起來(lái)，用好的作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)，用好的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)成果，真正使作風(fēng)建設(shè)成果讓群眾受益，讓群眾滿意。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督小組，制定詳實(shí)的監(jiān)督工作計(jì)劃，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、組織自查與互查相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督力度。專門設(shè)立監(jiān)督電話，向社會(huì)公布，敞開大門搞活動(dòng)，保證活動(dòng)真正取得實(shí)效。