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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和深化隱患排查治理的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建建〔2009〕28號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕129號(hào)）、市安辦《關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（甬安委辦〔2009〕32號(hào)）精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省建設(shè)廳、*市委市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理為重點(diǎn)，依法治理，標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；乐购蜏p少一般事故，遏制較大及以上事故的發(fā)生，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的安全生產(chǎn)保障體系，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，全面完成省建設(shè)廳、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位要繼續(xù)鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作取得的成果，并重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行治理：

（一）相關(guān)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的；

（二）施工用電、腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程，未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定實(shí)施專家論證的；

（三）安全專項(xiàng)施工方案無(wú)針對(duì)性、未進(jìn)行安全技術(shù)交底就進(jìn)行實(shí)施的或方案落實(shí)不力的，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格進(jìn)入下道工序的；

（四）建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等不符合相關(guān)規(guī)定的；

（五）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況不符合要求的；

（六）施工企業(yè)和工程項(xiàng)目未按規(guī)定開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和建立民工學(xué)校的；

（七）安全專項(xiàng)費(fèi)用提取和使用不符合要求的；

（八）建筑工程各方主體未按要求建立完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全檢查、安全教育、安全技術(shù)交底等各項(xiàng)安全管理制度的；

（九）違反建筑施工安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的；

（十）未制定建筑施工生產(chǎn)安全事故及防汛防臺(tái)應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的；

（十一）施工現(xiàn)場(chǎng)存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)保護(hù)法律的；

（十二）其他需要治理的行為。

四、步驟安排

建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，與建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步總結(jié)、同步檢查推進(jìn)。按照統(tǒng)一部署，全市建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（5月下旬以前）

1．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體應(yīng)結(jié)合本方案要求，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)建筑施工“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理有關(guān)文件精神，建立健全組織機(jī)構(gòu)，研究制定本區(qū)域、本單位建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容和要求，強(qiáng)化責(zé)任分解和考核。

2．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)和宣傳，提高各方主體參與建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真組織自查自糾，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）督促檢查和全面推進(jìn)階段（6至9月）

1．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作取得的成績(jī)，繼續(xù)深化建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。同時(shí)，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位要加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)年治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)總結(jié)、分析轄區(qū)內(nèi)治理行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，及時(shí)研究對(duì)策，分類管理，集中整治。

2．要重點(diǎn)抓好《*市建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則（試行）》、《*市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件和加強(qiáng)深基坑、高大模板、高處作業(yè)吊籃等危險(xiǎn)性較大工程監(jiān)管有關(guān)要求的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化易造成群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源的治理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故的發(fā)生。

3．6月份，要結(jié)合全市建筑工程安全質(zhì)量大檢查、安全生產(chǎn)月專項(xiàng)督查的要求組織好治理行動(dòng)，布置落實(shí)好夏季和汛期建筑施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，及時(shí)掌握和匯總各企業(yè)自查自糾的情況。

4．7－9月，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，督促施工企業(yè)落實(shí)防臺(tái)防汛、防暑降溫等各項(xiàng)安全技術(shù)措施和必要的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備以及防暑藥品，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全度汛。同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，為國(guó)慶60周年和“十一”黃金周創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）深化治理和鞏固成果階段（10至12月）

1．針對(duì)四季度工作特點(diǎn)，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要針對(duì)年底趕工期現(xiàn)象增多等情況和冬季施工的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的工作要求，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，積極防范建筑施工生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，要督促施工企業(yè)認(rèn)真排查治理各類事故隱患，落實(shí)工程的實(shí)體防護(hù)以及防寒、防凍、防火、防中毒、防冰雪災(zāi)害等各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

2．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要組織對(duì)已整改的隱患開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)督察，要認(rèn)真總結(jié)建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的開(kāi)展，我委成立由鄭世海主任任組長(zhǎng)，倪煒總工程師任副組長(zhǎng)，委質(zhì)安處、市場(chǎng)處、宣教處、法規(guī)處、市本級(jí)各監(jiān)管單位（市安質(zhì)總站、市建管處、市監(jiān)察支隊(duì)和市招投標(biāo)辦公室）負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。請(qǐng)各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級(jí)各監(jiān)管單位將本地區(qū)、本單位建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)方案在5月31日前報(bào)我委，傳真：87191022，電子郵箱：zhianchu@。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級(jí)各監(jiān)管單位要加強(qiáng)對(duì)夏季汛期、節(jié)假日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，大型公共建筑、高層住宅工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，鬧市區(qū)、群眾社會(huì)活動(dòng)聚集的地點(diǎn)及學(xué)校、幼兒園周邊等重點(diǎn)地區(qū)，建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板工程、高處作業(yè)吊籃等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理

建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是建筑安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查工作的繼續(xù)。要把開(kāi)展建筑專項(xiàng)治理行動(dòng)和完善企業(yè)安全生產(chǎn)自控體系相結(jié)合，要和監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責(zé)相結(jié)合，要和監(jiān)管部門開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。要積極創(chuàng)新建筑施工安全生產(chǎn)排查治理的工作機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、全市的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

（四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級(jí)各監(jiān)管單位要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，逐月上報(bào)信息統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)按要求建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采用巡檢、抽檢、互檢等方式，開(kāi)展層級(jí)督查，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級(jí)各監(jiān)管單位要及時(shí)總結(jié)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，努力形成全社會(huì)關(guān)心建筑施工安全生產(chǎn)的良好氛圍。2009年12月5日前，請(qǐng)將本地區(qū)、本單位開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)我委。