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根據(jù)中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，自今年3月開始，我局系統(tǒng)的全體黨員將參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為確保學(xué)習(xí)實踐活動有效開展，特制定如下實施方案。

一、重要意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)和深入，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是順應(yīng)人民群眾愿望和期待、進一步密切黨群血肉聯(lián)系的重要部署。開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)而團結(jié)奮斗。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)中央和省、市、區(qū)委的精神，我區(qū)交通系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到交通事業(yè)發(fā)展的各個方面，努力建設(shè)大港口、構(gòu)筑大路網(wǎng)、發(fā)展大物流，全面打造現(xiàn)代交通、民生交通、和諧交通，為全區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

三、原則目標

1、主要原則

學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持和把握四條原則：一是堅持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放推進經(jīng)濟社會大發(fā)展。二是突出實踐特色。堅持以實踐為依據(jù)，做到辦法在實踐中尋找，工作靠實踐來推動，效果用實踐來檢驗，反對搞空對空的說教，反對搞形式主義、做表面文章。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，活動成效讓群眾評價。四是正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴肅嚴格，又不搞人人過關(guān)，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我提高的內(nèi)在動力。

2、目標要求

緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)：在提高思想認識上有新飛躍，在解決突出問題上有新進展，在創(chuàng)新體制機制上有新突破，在推進科學(xué)發(fā)展上有新實效。

3、主要任務(wù)

通過學(xué)習(xí)實踐活動，要認真解決存在的突出問題，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和責(zé)任感。一是要解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，進一步落實“發(fā)展是第一要務(wù)”的要求。二是要解決執(zhí)政為民意識淡薄，不深入了解群眾愿望、傾聽群眾呼聲，不關(guān)注民生和困難群眾的疾苦等問題，進一步落實“核心是以人為本”的要求。三是要解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，進一步落實“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求。四是要解決全局意識不強、缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢等問題，進一步落實“統(tǒng)籌兼顧”的要求。五是解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀不嚴的問題，進一步落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀“必須加強和改進黨的建設(shè)”的要求。

四、方法步驟

按照《中共寧波市*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的總結(jié)部署，第二批學(xué)習(xí)實踐活動自2009年3月開始到2009年8月底基本完成，歷時半年左右。

開展學(xué)習(xí)實踐活動之前，各參加單位要做好充分的準備工作：一是要成立組織機構(gòu)；二是要制定實施方案；三是要進行動員部署。

學(xué)習(xí)實踐活動正式啟動后，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月－2009年5月底）

這一階段主要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和解放思想大討論三個重點環(huán)節(jié)，組織開展好科學(xué)發(fā)展理論武裝行為，科學(xué)發(fā)展舉措調(diào)研行動和科學(xué)發(fā)展解放思想行動等“三大行動”。

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織全體黨員，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、微型黨課等形式，認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》及中央、省、市、區(qū)委有關(guān)文件和各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。全局系統(tǒng)將組織兩次集中培訓(xùn)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次。全體黨員要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重要篇目進行精讀，做到精讀一本書、記一本學(xué)習(xí)筆記、寫一篇心得體會文章、作一次中心發(fā)言。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，黨員在學(xué)習(xí)討論中人人要發(fā)言，人人上講臺。

二是開展專題調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合本單位職能定位和實際情況，圍繞區(qū)委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心工作，著眼于解決群眾反映強烈的實際問題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入開展調(diào)研，形成專題調(diào)研報告。專題調(diào)研工作可與局最近開展的“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)蹲點調(diào)研，幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾。

三是開展解放思想大討論。圍繞“科學(xué)發(fā)展、走在前列”的主題，組織黨員干部廣泛深入開展解放思想討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變。通過討論，不斷增強學(xué)習(xí)效果，找準突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力解決一些黨員干部中存在的錯誤思想和認識誤區(qū)，在事關(guān)全區(qū)及本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識；進一步加深黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解，增強發(fā)展意識、堅定發(fā)展信心，在新的起點上實現(xiàn)新的思想解放，在科學(xué)發(fā)展上進入認識和實踐的新境界。

2、分析檢查階段（2009年6月－2009年7月中旬）

這一階段主要抓好召開班子民主生活會、寫好班子分析檢查報告、搞好專題民主評議等三個重要環(huán)節(jié)。

一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種方式廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。在此基礎(chǔ)上，召開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局黨委成員將分別參加各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，加強指導(dǎo)。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，進行自我檢查。專題民主生活會的情況，要以適當方式進行通報。各黨支部都要召開全體黨員參加的以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

二是寫好專題分析檢查報告。在學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論和專題民主生活會、組織生活會的基礎(chǔ)上，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認真查找存在的突出問題，重點圍繞“八擺八查”深入分析檢查，即：擺學(xué)習(xí)，查對科學(xué)發(fā)展觀的理解是否深刻；擺思想，查對科學(xué)發(fā)展觀的認識是否到位；擺思路，查科學(xué)發(fā)展方向是否正確；擺工作，查推動科學(xué)發(fā)展的措施是否有力；擺制度，查科學(xué)發(fā)展的體制機制是否完善；擺事實，查黨員群眾對科學(xué)發(fā)展看法是否認同；擺民意，查人民群眾對民生保障是否滿意；擺作風(fēng)，查平時工作是否深入務(wù)實。在深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因的基礎(chǔ)上，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成一般的工作總結(jié)和工作報告。初稿寫成后，要以適當方式聽取各方面意見，不斷修改完善。黨員個人要認真開展“三查三看”，即：查大節(jié)，看黨性觀念強不強；查小節(jié)，看個人形象好不好；查細節(jié)，看工作質(zhì)量高不高，通過查“三節(jié)”，進一步明確努力方向。

三是搞好專題民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評議的人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。評議可根據(jù)實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式進行，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。根據(jù)評議意見，進一步修改分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開，并及時上報。

3、整改落實階段（2009年7月下旬－2009年8月底）

這一階段重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制等環(huán)節(jié)。

一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要注重可操作性，做到目標化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的重點、目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任；整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

二是集中解決突出問題。要結(jié)合整改落實方案，按照輕重緩急和難易程度，一項一項抓好落實。要堅持突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題。對難度較大，需較長時間才能解決的問題以及依靠自身力量難以解決的問題，要及時向群眾做好解釋工作。

三是完善發(fā)展體制機制。要從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，堅持“廢、改、立”相結(jié)合，進一步調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃，修訂完善影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策和制度，積極推進體制機制創(chuàng)新，形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。

整個學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各單位要在認真做好總結(jié)工作的同時，組織進行對解決突出問題滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動滿意度的測評。測評工作力求簡便易行，要采取多種形式，參評人員要有一定的合理性、代表性，測評結(jié)果力求客觀真實。

五、幾點要求

1、提高思想認識

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是黨的中心工作，是目前擺在各級黨組織和全體黨員面前的首要的政治任務(wù)。中央和省、市、區(qū)委對開展這項活動高度重視，作出了明確部署和要求。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，切實增強積極主動參與的責(zé)任感和使命感，把開展學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，確實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心謀劃，周密部署，有序推進，確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處，取得實效，讓人民群眾滿意。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)區(qū)委要求，局建立學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全系統(tǒng)整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委主要負責(zé)人擔任組長，其他黨委領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，下屬黨組織負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)抓好活動的日常工作。局屬各單位要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。各黨組織的主要負責(zé)人是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部要按照分工各負其責(zé)，形成一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。活動開展期間，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出人員分赴各有關(guān)單位進行檢查督導(dǎo)，了解掌握學(xué)習(xí)實踐活動開展的情況，檢查督促學(xué)習(xí)實踐活動的落實。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是這次學(xué)習(xí)實踐活動的重點。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要做到“五個帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭調(diào)研、帶頭剖析、帶頭整改。要按照職責(zé)和分工，加強對聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，以自身的模范行動，帶動單位學(xué)習(xí)實踐活動的深入扎實開展。

4、注重統(tǒng)籌兼顧

開展學(xué)習(xí)實踐活動要與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和其他各項活動結(jié)合起來，進一步整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互推動、相互促進。要準確按照區(qū)委的部署要求，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要把活動與本部門本單位今年主要工作任務(wù)結(jié)合起來，妥善處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與完成本職工作任務(wù)的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山文海，杜絕形式主義。

5、注重輿論宣傳

要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，把握導(dǎo)向，掌握節(jié)奏，及時反映學(xué)習(xí)實踐活動開展的情況，交流經(jīng)驗，宣揚先進典型。局網(wǎng)絡(luò)將開設(shè)學(xué)習(xí)實踐活動專題欄目，各單位要加強信息報送、溝通聯(lián)系。

學(xué)習(xí)實踐活動中，各單位要注意收集整理資料，及時報送有關(guān)材料。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，各黨組織要做好總結(jié)材料的撰寫和上報。