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各建筑企業(yè)黨組織：

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（縣委〔2009〕6號）和

《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（象學組〔2009〕1號）精神，結合我縣建筑業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就我縣建筑

業(yè)系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)制定如下實施方案。

一、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提

高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。切實搞好第二批學習實踐活動，統(tǒng)一思想，做到堅持用科學發(fā)展觀來指導工作

和實踐，加快經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟轉型提升，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，顯得更為迫切和必要。

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，建管局和全縣建筑企業(yè)的20家基層黨組織參加第二批學習實踐活動（共821名黨員）。為此，全縣建筑企業(yè)

黨組織和廣大黨員干部，要清醒認識國際國內形勢的變化，深刻認識在當前形勢下搞好學習實踐活動的重要性和必要性，認真貫徹“

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，扎

實抓好學習實踐活動的各項工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

二、指導思想和目標要求

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省委和市

委的部署，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“落實科學發(fā)展觀，推動企業(yè)管理轉型升級”為

主題，以“建筑企業(yè)管理提升年”活動為實踐載體，推進建筑企業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，推動建筑企業(yè)轉型升級，加快產業(yè)結構調整，

促進建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，為實現(xiàn)“建筑強縣”目標奠定堅實基礎。

通過學習實踐活動，具體要努力達到以下目標要求：

1、提高思想認識。切實加深廣大黨員對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，破除、改變妨礙科學發(fā)

展的思想障礙和習慣做法，進一步增強科學發(fā)展、率先發(fā)展的責任意識，管理提升、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創(chuàng)

新意識，自覺把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

2、解決突出問題。著力破解我縣建筑企業(yè)長期積累的體制性、素質性、結構性矛盾，推動我縣建筑企業(yè)走差異化、特色化、錯位

化發(fā)展之路，努力開創(chuàng)轉型升級的新局面；切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領導班子

思想政治建設，講黨性、重品行、作表率，在企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

3、創(chuàng)新體制機制。圍繞轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟轉型升級，認真研究解決影響和制約我縣建筑業(yè)科學發(fā)展的體制機制問題，

把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，進一步營造貫徹落實科學發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境，著重建立健全推動科學發(fā)展的各項

政策規(guī)定，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制和體現(xiàn)科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。

4、推進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結合起來，抓

住企業(yè)在管理創(chuàng)新、轉型升級中遇到的突出問題，制定對策措施，切實加以解決。通過學習實踐活動，著力提高全縣建筑企業(yè)各級黨

組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建

設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，形成推動全縣建筑業(yè)科學發(fā)展的強大合力。

三、主要原則

為確保學習實踐活動健康、有序、扎實開展，在活動中要著重把握好以下原則：

1、堅持解放思想。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，堅持以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，實事求是、與時俱進，深刻把握經濟社

會發(fā)展趨勢和規(guī)律，繼續(xù)堅定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到實踐科學發(fā)展觀的全過程，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問

題，用新舉措開創(chuàng)新局面，加快轉型升級步伐。

2、突出實踐特色。堅持學以致用原則，注重實踐特色，以“建筑企業(yè)管理提升年”活動為實踐載體，緊扣轉型升級、管理制度完

善、人員素質提高、加強黨的建設等重點工作，扎實推進“建筑強縣”戰(zhàn)略的深入實施，切實通過學習推動實踐，在推進實踐中深化

學習。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾評議，堅持求智于民、問計于民、取德于民、取信于

民，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，努力解決影響和制約科學發(fā)展及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾

反映強烈的突出問題，切實打造群眾滿意工程。

4、正面教育為主。注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方

面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析

問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導作用，激發(fā)黨員干部群

眾踐行科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的熱情和干勁。

四、第二批學習實踐活動需要解決的重點問題

對照科學發(fā)展觀的要求，堅持邊學邊改，認真查找和解決我縣建筑業(yè)發(fā)展、局機關在服務企業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中的突出問題。重

點從以下六個方面查找和解決問題：

1、理論學習方面。著力查找和解決一些黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的積極性不夠高、表率作用不強，對科學發(fā)展觀的內涵、實

質和根本要求理解不夠深入、不夠全面、不夠系統(tǒng)，不能自覺運用科學發(fā)展觀指導工作等問題。

2、思想觀念方面。著力查找和解決一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不夠高，在工作中思想不夠解放，法律意識、發(fā)展

意識、改革意識和創(chuàng)新意識不強，加快發(fā)展信心不足等問題。

3、科學決策方面。著力查找和解決不堅持科學、民主、依法的要求，不認真執(zhí)行民主集中制，重大問題個人或少數(shù)人說了算，不

按客觀規(guī)律辦事，內部管理機制沒理順，項目風險評估制度不健全，憑經驗辦事等問題。

4、在發(fā)展方式方面。著力查找和解決對轉變經濟發(fā)展方式、加快經濟轉型升級思想不重視、認識不到位，企業(yè)經營制度不完善，

項目部的承包合同不規(guī)范，項目經理隊伍建設不重視，科學發(fā)展的目標不明確、思路不清晰等問題。

5、在機關效能方面。著力查找和解決不按科學發(fā)展的要求轉變職能，整體工作效率不高，服務意識不強、服務態(tài)度不好和服務水

平不高等問題。

6、在作風建設方面。著力查找和解決黨員黨性意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，誠信意識不強，缺乏艱苦奮斗精神，對

利長遠、打基礎的工作不重視等問題。

五、實施步驟

按照縣委統(tǒng)一部署，學習實踐活動對象為局機關黨員和全縣建筑企業(yè)黨員，在做好準備工作基礎上，分三個階段展開，從2009年3

月開始到2009年8月基本完成。

第一階段：學習調研（3月—5月底）。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好學習調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作。

1、搞好學習培訓。各級黨組織分別召開學習實踐活動動員大會，主要負責人作動員報告，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的

積極性。通過黨組理論學習、個人自學、專題研討、專家輔導等形式，組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習黨的十七大和十七

屆三中全會、十七屆中央紀委三次全會及紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，學習全國、省、市、縣“兩會”精神和中央

、省、市經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會情況報告及中央和省、市、縣委

領導同志關于學習實踐科學發(fā)展觀的重要講話和有關文件精神，學習中央和省、市、縣委應對當前經濟形勢的一系列決策部署和縣十

二屆六次全會精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級黨員領導干部還要認真學習《深

入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。各級企業(yè)黨組織負責人要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀

，帶頭作1次學習報告，理論學習中心組集中學習不少于3次，要求在職黨員學習時間一般不少于30學時，并記學習筆記、撰寫心得體

會。

2、組織開展專題調研。針對當前我縣建筑企業(yè)運行過程中存在的問題，圍繞強化內部管理，控制經營風險，促進企業(yè)轉型升級，

開展企業(yè)管理提升調研。局領導班子和企業(yè)負責人要組織力量開展調研，分赴具有代表性的企業(yè)或項目部進行蹲點，對經營理念、運

作方式、管理模式、制度安排、文化建設、政策運用及服務需求等內容進行調研，并形成專題調研報告。

3、開展大討論活動。在深入學習和集中調研的基礎上，結合行業(yè)發(fā)展實際，開展“我看科學發(fā)展觀”、“解放思想我先行”、“

轉型升級”大討論活動，對我縣建筑企業(yè)來說，轉型升級，轉型為什么轉、轉什么、怎么轉？升級為什么升、升什么、怎么升？作為

主管部門，我們如何適應企業(yè)轉型升級的要求，怎樣推動企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)科學發(fā)展的體制機制？通過大討論的開展，進一步解放

思想，統(tǒng)一認識，理清思路，加深理解科學發(fā)展理論的精髓，提高黨員干部應用科學發(fā)展理論指導實踐的能力。

第二階段：分析檢查（6月—7月中旬）。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告等

工作。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。在民主生活會前，充分運用民主懇談、問卷調查、座談會等多種方式征求意見，深入查找

影響和制約全縣建筑企業(yè)轉型升級的突出問題，企業(yè)反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

在此基礎上召開領導班子專題民主生活會，分析情況，研究措施，突出對策，開展批評與自我批評。黨支部要召開以學習實踐科學發(fā)

展觀為主題的組織生活會，所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，領導班子成員都要撰寫參加專題民主

生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活。

2、形成領導班子分析檢查報告。在專題民主生活會的基礎上，通過深入分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀、

強化管理、推進企業(yè)轉型升級的主要思路和加強領導班子自身建設的具體舉措等，以民主懇談的方式廣泛征求群眾的意見建議，形成

領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀、強化管理、推進企業(yè)轉型發(fā)展的分析檢查報告。

3、組織開展專題民主評議。分析檢查報告形成后，組織本局和企業(yè)黨員群眾、建筑業(yè)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的群眾

評議。主要從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、工作措施可行與否等方面接受群眾的評議及滿意度測

評，根據(jù)評議的結果，修改完善分析檢查報告，在一定范圍內公開。企業(yè)黨組織領導班子分析檢查報告報縣建筑業(yè)系統(tǒng)深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動領導小組備案；局機關分析檢查報告經縣委督導組審核后，報縣委學習實踐活動領導小組備案。

第三階段：整改落實（7月中旬—8月底）。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制等工

作。

1、制定整改落實方案。針對分析檢查情況，制定整改措施，明確整改要求，確定整改重點，設立整改時限，落實整改責任。以適

當方式向社會公示承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，并組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。要按照整改方案，組織力量逐項抓好落實。在規(guī)定的整改期限內，重點解決、優(yōu)先解決突出問題，抓住主

要矛盾，以點帶面，層層深入，以實際行動加快企業(yè)轉型升級，推動企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、完善體制機制。解決企業(yè)轉型發(fā)展難題是體制機制問題，要按照科學發(fā)展的要求，開展一次“破除體制機制難題”的專項行動

，對現(xiàn)有管理體制機制進行梳理，引導企業(yè)建立完善不良從業(yè)人員內部通報制度、經濟運行分析制度、服務信息快速對接制度、企業(yè)

財務內審制度等相關制度，加強企業(yè)對項目經理、項目風險評估的管理，為促進企業(yè)轉型升級創(chuàng)造良好的條件。

學習實踐活動基本結束后，要做好活動的總結工作。在此基礎上，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，開

展對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果以適當?shù)姆绞较蛉罕姽?。根?jù)測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐

活動成果。

六、組織領導

開展學習實踐活動，是全縣建筑企業(yè)廣大黨員政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重

視，周密安排，精心組織，狠抓落實。堅持進度服從質量，確保活動成為讓黨員滿意、讓群眾滿意的“雙滿意工程”。

1、加強領導，明確責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導

小組，在黨工委領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責活動的組織實施。領導小組辦公室下設指導組，對全縣建筑企業(yè)黨組織

開展學習實踐活動進行聯(lián)系與指導。企業(yè)各級黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，報縣建筑業(yè)系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀

活動領導小組辦公室，落實領導和指導責任，并保證必要的工作力量和工作經費。在學習實踐活動中，黨組織負責人要認真履行第一

責任人的職責，率先垂范、親歷親為，切實抓好本組織的學習實踐活動。黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，堅持一級抓一級，一級

帶一級，層層抓落實。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員積極參加學習實踐活動，堅持兩手抓，做到學習實踐活動和工作兩不誤

、兩促進。

2、周密計劃，抓好落實。領導小組辦公室對三個階段分別制定具體學習實踐計劃，及時轉發(fā)出臺有關學習實踐活動的指導性意見

、方案，加強與縣委督導組和上級學習實踐活動辦公室溝通與聯(lián)系。要充分利用簡報、網站、期刊等載體廣泛宣傳開展學習實踐活動

的重要意義，使廣大黨員充分認識到科學發(fā)展觀的重要意義，營造有利于活動開展的良好氛圍。注意挖掘和宣傳學習實踐活動中的先

進典型，及時總結推廣學習實踐活動中的好做法好經驗，認真完成各項規(guī)定動作，創(chuàng)造性地開展自選動作。

3、聯(lián)系實際，促進工作。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，與建國60周年慶?；顒樱c“政企聯(lián)

動、解困突圍”和“建筑企業(yè)管理提升年”活動，以及與年度工作目標任務結合起來，扎扎實實地把學習實踐活動組織好、開展好，

取得實效。

本次學習實踐活動，要求全體黨員參加，建立相應的臺帳資料。在學習實踐活動中，要注重安排非黨干部參與學習調研、分析檢

查、整改落實各階段具體活動，形成活動合力，并把各階段工作小結上報縣建筑業(yè)系統(tǒng)學習實踐活動領導小組。學習實踐活動結束后

，要進行認真總結，并及時向縣建筑業(yè)系統(tǒng)學習實踐活動領導小組報送總結報告。