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為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，深刻吸取周邊地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)和逃生技能，提高我縣人員密集場(chǎng)所安全管理水平，防范重特大特別是群死群傷事故的發(fā)生，結(jié)合我縣當(dāng)前正在開(kāi)展的火災(zāi)隱患普查整治工作，決定自2009年3月開(kāi)始至8月底在全縣開(kāi)展整治人員密集場(chǎng)所消防安全疏散為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

全縣人員密集場(chǎng)所的建筑消防安全設(shè)施、安全出口、疏散通道和疏散設(shè)施的設(shè)置符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，消防管理到位；員工本人及組織他人進(jìn)行安全疏散和逃生的能力普遍提高；不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

二、整治對(duì)象及內(nèi)容

（一）主要對(duì)象。

1．賓館、旅館、酒店、歌舞娛樂(lè)、美容美發(fā)、足浴、網(wǎng)吧、棋牌、酒吧、茶室、咖啡廳等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所；

2．商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除外）；

3．醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院及學(xué)校、托兒所、幼兒園、兒童游樂(lè)廳；

4．勞動(dòng)密集型企業(yè)或園區(qū)的集體宿舍；

5．人員密集的商務(wù)辦公建筑、勞動(dòng)密集型可燃材料生產(chǎn)（加工）車(chē)間及其它人員密集場(chǎng)所。

6．“多合一”建筑。

（二）主要內(nèi)容。

1．安全出口、疏散通道的寬度、長(zhǎng)度、耐火極限是否達(dá)到國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，并在營(yíng)業(yè)或使用時(shí)保持暢通；

2．防火門(mén)、防火卷簾設(shè)置是否達(dá)到國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟閉裝置完整好用；

3．燈光型疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明安裝是否符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急照明照度、照明時(shí)間是否滿足消防安全疏散要求，大型、重要場(chǎng)所是否設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)的發(fā)光疏散指示標(biāo)志和消防安全疏散示意圖；

4．應(yīng)急廣播、聲光報(bào)警、視頻報(bào)警是否符合消防安全要求；

5．涉及安全疏散的出口、通道、設(shè)備等是否有明顯的警示及使用標(biāo)識(shí)；

6．營(yíng)業(yè)時(shí)由于防盜等原因必須關(guān)閉的安全出口門(mén)，是否設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)等安全疏散設(shè)施；

7．是否設(shè)置逃生防煙面罩、空氣呼吸器或其它輔助疏散設(shè)施；

8．消防給水、防排煙設(shè)施是否符合消防安全要求并保持完整，能正常使用；

9．是否經(jīng)常組織開(kāi)展員工、從業(yè)人員安全疏散知識(shí)培訓(xùn)教育、每日的安全巡查、每月不少于一次的全面疏散自查、每季一次的逃生疏散演練等工作。

三、工作步驟及措施

全縣人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治分動(dòng)員部署、自查整改、執(zhí)法檢查、考核總結(jié)四個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2009年3月1日至3月10日）。

1．研究制訂具體實(shí)施方案，層層動(dòng)員，周密部署。

2．利用新聞媒體公布商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所消防安全疏散標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全疏散方面存在的違法行為查處的宣傳力度，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。

3．公安消防部門(mén)結(jié)合年度監(jiān)督抽查工作，將消防安全專項(xiàng)治理作為今年消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽點(diǎn)，并向社會(huì)公告。

（二）自查整改階段（2009年3月11日至5月底）。

1．4月15日之前：全縣所有商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所必須在消防安全出口、消防疏散通道、防火門(mén)等設(shè)施處張貼或懸掛提示及警示性消防安全標(biāo)志。全縣所有安裝有自動(dòng)消防設(shè)施的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所必須保證對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)。

2．4月16日至5月15日：行業(yè)管理部門(mén)對(duì)下屬和職能監(jiān)管范圍內(nèi)的人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施是否暢通、有效，消防安全警示、禁止、使用標(biāo)志標(biāo)線是否設(shè)置到位，自動(dòng)消防設(shè)施是否做到定期維護(hù)保養(yǎng)，疏散設(shè)施的日常管理是否到位等。大型商場(chǎng)、室內(nèi)市場(chǎng)、超市和公共娛樂(lè)場(chǎng)所逐步推廣安裝安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)。新審核和新驗(yàn)收的商場(chǎng)、超市和娛樂(lè)場(chǎng)所必須安裝安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)等疏散裝置。

3．5月底前，公安消防等職能部門(mén)完成對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所未取得上崗資質(zhì)的消防安全管理人員培訓(xùn)工作，以切實(shí)增強(qiáng)其維護(hù)單位消防安全的意識(shí)和能力。

（三）執(zhí)法檢查階段（6月1日至7月底）。

公安消防部門(mén)要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、教育、規(guī)劃建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商等部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有的商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院和各類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展一次以消防安全疏散為主要內(nèi)容的大檢查。對(duì)存在違法行為和火災(zāi)隱患的，要發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，保障消防安全疏散條件強(qiáng)制入軌，滿足逃生需要。對(duì)消防安全疏散構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，要依法下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期改正通知書(shū)》，對(duì)逾期不改正、不再具備消防安全條件的場(chǎng)所，在對(duì)業(yè)主實(shí)施行政處罰的同時(shí)，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或提請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉。

（四）考核總結(jié)階段（8月1日至8月底）。

按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)政府組織對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)遺留和解決不足的問(wèn)題要適時(shí)進(jìn)行“回頭看”和補(bǔ)課，確保整治取得實(shí)效。8月下旬，縣里將組織對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查考核。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全縣人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，并將其列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)?？h里成立由經(jīng)貿(mào)、公安、文化、建設(shè)、教育、旅游、安監(jiān)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊(duì)。各鎮(zhèn)各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門(mén)工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要實(shí)行分區(qū)域分行業(yè)包干，將整治對(duì)象明確到人，落實(shí)檢查和跟蹤復(fù)查責(zé)任。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治重要性的宣傳，充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用。對(duì)整治成效明顯的單位要及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，樹(shù)立正面典型；對(duì)在安全疏散、消防設(shè)施方面存在重大隱患，又拒不整改的單位要及時(shí)曝光，督促整改。通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

（三）增加投入，改善條件。根據(jù)高層建筑、地下工程以及賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所的不同特點(diǎn)，業(yè)主單位要切實(shí)增加安全投入，改善和提高消防安全設(shè)施設(shè)備，努力提高安全水平。推廣運(yùn)用火場(chǎng)逃生安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)新技術(shù)，確保既能在正常情況下能與外界隔離、有效防范，又能在火災(zāi)、濃煙等緊急情況下隨時(shí)開(kāi)啟、方便疏散，切實(shí)解決好防火與防盜、防火與單位日常管理之間的矛盾。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持一手抓整治，一手抓監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，通過(guò)專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步督促業(yè)主認(rèn)真履行主體安全責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保本企業(yè)本單位不發(fā)生事故。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依等行為，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究行政和法律責(zé)任。