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為認真貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省人民政府關于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕35號）、《*市人民政府關于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》（溫政發(fā)〔20*〕75號）等文件精神，進一步加強全市重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，促進合理利用能源，提高能源利用效率，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

重點用能企業(yè)建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，強化基礎工作，配備專職人員，落實節(jié)能降耗的目標和責任。到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，年平均下降4.4%以上；萬元工業(yè)增加值能耗年平均下降5%以上，主要產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平；節(jié)能成效明顯，能源利用效率大幅度提高。

二、工作要求

（一）加強組織領導，落實節(jié)能目標責任制。市政府建立*市節(jié)能減排工作領導小組。設立能源監(jiān)測機構，作為節(jié)能監(jiān)測的主要機構。各重點用能企業(yè)要相應成立由企業(yè)負責人掛帥的節(jié)能工作領導小組。建立和完善節(jié)能管理機構，設立能源（節(jié)能）管理崗位，明確能源（節(jié)能）工作崗位的任務和責任，要將本企業(yè)節(jié)能目標層層分解落實到車間、班組，逐級抓好落實。

（二）建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，定期報送企業(yè)能源利用狀況報告。各企業(yè)要按照*市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委《關于印發(fā)＜*市企業(yè)能源計量工作實施意見＞的通知》（溫質(zhì)〔20*〕70號）要求，配備合理、準確的能源計量器具、儀表，建立和完善計量檢測體系，強化能源計量管理。加強能源統(tǒng)計，明確能源統(tǒng)計責任人，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬。年耗標煤1000噸以上企業(yè)，要實行月報制度，每月向市經(jīng)貿(mào)局上報能源報表。

（三）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。各重點用能企業(yè)要按照國家的有關要求，配合有資質(zhì)的能源審計機構，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。年耗標煤5000噸以上的企業(yè)要抓緊編制節(jié)能計劃，并認真分解落實。企業(yè)節(jié)能計劃要目標明確，重點突出，責任落實，措施有力，并有分年度的實施計劃。

三、工作重點和主要措施

（一）重點節(jié)能對象

1、年耗標煤1000噸以上的工業(yè)企業(yè)。

2、高能耗企業(yè)。

（二）明確管理責任

1、節(jié)能分級管理。2家年綜合能耗1萬噸標煤及以上的企業(yè)，報*市經(jīng)貿(mào)委牽頭管理，市經(jīng)貿(mào)局協(xié)同管理。7家年綜合能耗3000噸標煤及以上的企業(yè)由市經(jīng)貿(mào)局管理。管理的主要內(nèi)容包括：督促企業(yè)建立節(jié)能降耗組織機構、節(jié)能指標的核實、節(jié)能責任書的簽訂、節(jié)能計劃審核和業(yè)績的考核。

2、節(jié)能目標分解。按照“十一五”節(jié)能降耗20%的目標，對全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達萬元工業(yè)增加值能耗下降5%的年度考核目標。對全市9家能耗3000噸標煤及以上的重點用能單位的“十一五”節(jié)能目標進行分解，實現(xiàn)年萬元工業(yè)增加值能耗下降5%。

（三）主要工作措施

1、加快節(jié)能降耗技術改造。各企業(yè)每年安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術改造。要加大節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用，加快淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費結構，把節(jié)能降耗技術改造作為增長方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整的根本措施來抓，實現(xiàn)技術節(jié)能和結構節(jié)能。今后，政府技改貼息政策將主要傾向于節(jié)能項目。

2、建立節(jié)能激勵機制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度，安排一定的節(jié)能獎勵獎金，對節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新、能源統(tǒng)計等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，將節(jié)能目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，嚴格考核，節(jié)獎超罰。對在節(jié)能管理、節(jié)能科技技術的推廣和應用中作出顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵。對未能完成節(jié)能降耗指標的企業(yè)，實施一票否決，一律不得參加明星企業(yè)、成長型企業(yè)等年度評比。

3、加強節(jié)能宣傳與培訓。全面推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能培訓工作，每年安排一定資金對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的相關人員進行節(jié)能培訓。對年耗標煤1000噸以上的用能企業(yè)每年進行不少于1次的節(jié)能降耗知識培訓。企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓，定期組織能源計量、統(tǒng)計、管理和操作人員業(yè)務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經(jīng)培訓不得上崗。加強企業(yè)節(jié)約型文化建設，提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，增強社會責任感。

4、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)導向政策。嚴格控制新建高耗能項目。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查，項目申報單位必須出具項目能耗監(jiān)測報告，主管部門出具審查意見，能耗較大的項目需要同時簽訂節(jié)能責任書，作為項目開工的備案文件，建立相應的項目審批問責制。加大差別電價政策實施力度，落實差別電價政策。淘汰小電鍍、小造紙、小皮革制品、小化工等行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰生產(chǎn)地條鋼、鋼錠連鑄坯的工頻和中頻爐。

5、強化節(jié)能執(zhí)法檢查。市經(jīng)貿(mào)局加強工作人員節(jié)能執(zhí)法培訓工作，抓好節(jié)能執(zhí)法隊伍建設，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，對重點用能企業(yè)進行節(jié)能執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要加大監(jiān)督、整改力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種浪費能源的做法和行為，要嚴肅查處。對于弄虛作假，不如實報告或不及時報告企業(yè)能源利用狀況的企業(yè)，要視情節(jié)予以批評、通報；對不按照本實施方案要求開展能源審計、編制節(jié)能計劃或達不到節(jié)能目標的企業(yè)，要求限期整改；依法查處嚴重浪費能源、違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)。

6、加大節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）力度。根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)，爭取在年內(nèi)建立*市能源利用監(jiān)測中心?，F(xiàn)階段市經(jīng)貿(mào)局將委托*市能源利用監(jiān)測中心負責對全市年綜合用能5000噸標煤及以上重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）。指導企業(yè)建立和健全能源管理體系，完善用能管理和工作責任制度。通過能源監(jiān)測（監(jiān)察），分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。定期或不定期對企業(yè)能源利用情況進行監(jiān)督檢查和抽查。

7、扶持節(jié)能降耗項目。對于符合省、市政府要求的節(jié)能降耗重大項目、示范項目和提前達到節(jié)能目標企業(yè)的重大節(jié)能改造項目，幫助上報爭取省級、*市級節(jié)能專項資金的支持。根據(jù)*市工業(yè)扶持政策有關規(guī)定，市財政每年安排一定的專項資金支持工商企業(yè)節(jié)能降耗工作，今年要追加到約500萬元。各有關部門要研究建立多渠道融資方式和充分運用有關稅收政策支持企業(yè)節(jié)能降耗，協(xié)調(diào)有關金融機構支持重點用能企業(yè)節(jié)能降耗技術改造。