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深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛征求意見，認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上，按照“四明確”的要求，制定整改落實方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“檔案工作怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展，檔案工作自身怎樣科學(xué)發(fā)展”活動主題，進(jìn)一步解放思想，切實增強(qiáng)在檔案工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展歸納梳理出的的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高推進(jìn)我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，改革創(chuàng)新，推動檔案工作又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

對梳理出的影響和制約檔案科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點問題進(jìn)行全面分析和歸類，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。

通過整改，解決好制約檔案事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過整改，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力在解決實際問題、完善體制機(jī)制上取得新成效，提高推進(jìn)我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，增強(qiáng)工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性，促進(jìn)思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實，制度更加完善，措施更加得力，檔案工作更加科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)我縣檔案工作又好又快發(fā)展的目標(biāo)。讓群眾切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、真實效，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

三、當(dāng)前影響制約我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自我查擺、廣泛征求意見和召開座談會，對照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從思想、工作、作風(fēng)等方面進(jìn)行了深刻剖析，主要存在五個方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不相符的問題：

1、思想還不夠解放。一是圍繞黨和政府中心工作和民生服務(wù)方面，存在守舊求穩(wěn)現(xiàn)象，對如何主動和創(chuàng)造性為我縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)方面提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)存在因循守舊的思想。二是在檔案管理上，存在著“看門守攤”的思想，重保管輕利用，求穩(wěn)怕變心理突出。

2、檔案資源整合不夠、檔案信息服務(wù)民生的作用發(fā)揮不充分。一是檔案館保存的檔案是在各單位檔案室保存10～20年后才移交到縣檔案館的，而老百姓關(guān)心的、與自己切身利益關(guān)系密切的檔案信息分散在各單位、各部門，不利于惠民便民。二是檔案的范圍非常廣，而與老百姓戚戚相關(guān)的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、勞動就業(yè)與培訓(xùn)、衣食住行、教育等方面的民生檔案，沒有實行資源整合，民生檔案信息得不到充分發(fā)揮。

3、檔案館建設(shè)滯后，檔案館綜合服務(wù)功能發(fā)揮的還不夠。一是館藏結(jié)構(gòu)單一、檔案數(shù)量比較少、載體門類不夠豐富，沒有突出地方的民族特色;二是檔案館破損嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不足，檔案保管及規(guī)范化管理水平不高，利用率不高，按照國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，不能滿足檔案館“四位一體”即永久保管檔案基地、愛國主義教育基地、檔案信息中心、已公開現(xiàn)行文件利用中心的功能需求，嚴(yán)重制約了檔案綜合服務(wù)功能作用的發(fā)揮。

4、對各部門檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和檔案業(yè)務(wù)人員的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度不夠。各單位都涉及檔案工作，存在檔案管理人員變動頻繁，部分檔案管理員檔案知識貧乏、業(yè)務(wù)不熟，對提高檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)還存在差距，對部分單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒有覆蓋到位。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)理解不深不透。在工作指導(dǎo)方面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的多，對政治理論學(xué)習(xí)抓得還不夠緊，對干部職工政治理論學(xué)習(xí)要求還不夠高，特別是對科學(xué)發(fā)展觀缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對其精神實質(zhì)的理解還比較浮淺。二是實踐檔案工作的能力還不夠強(qiáng)。運用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力還不夠強(qiáng);在運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理方面還有一定差距。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)檔案工作跨越式發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步提高。三是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)還有一些差距。在落實科學(xué)發(fā)展觀中，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、表率作用發(fā)揮的還不夠充分。對檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展還缺少深入細(xì)致的研究和探討，還存在深入基層、深入群眾不夠，調(diào)查研究少。四是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、工作方法還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。有些干部在一定程度上還存在理想信念不夠堅定，精神狀態(tài)不佳，大局意識、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題等等。

四、整改項目落實具體安排

局長、黨支部書記詹文虎作為第一責(zé)任人，全面主持整改落實工作，各股室根據(jù)工作分工具體抓落實。

(一)進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新

1、整改目標(biāo)：著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破解阻礙檔案工作科學(xué)發(fā)展的難題，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，解決制約檔案工作發(fā)展的瓶頸問題，消除影響檔案工作科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，充分發(fā)揮每個檔案工作者的積極性、創(chuàng)造性。

2、整改時限：2009年12月前。

3、整改措施：提高認(rèn)識，狠抓學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)發(fā)展意識。要把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的主要內(nèi)容來抓緊抓好，進(jìn)一步完善政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員和效果的落實。要從自我滿足、保管好檔案就萬事大吉的思想中解放出來，從重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個人利用、重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)檔案認(rèn)識中解放出來，從“重建設(shè)、輕管理”的局限中解放出來，從“唯上唯書”、生搬硬套的教條束縛中解放出來。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持昂揚的斗志，保持銳意進(jìn)取的干勁和激情，以敢干敢闖、扎實拼搏的工作作風(fēng)和努力提高工作效率推動檔案工作實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。堅持創(chuàng)新理念，不斷為檔案工作的發(fā)展注入生機(jī)和活力。要將創(chuàng)新作為檔案的生命，樹立檔案工作是“記錄歷史、服務(wù)當(dāng)代、著眼未來、造福民生”的崇高事業(yè)的理念。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：溫榮、畢翠蘭、劉德蓮;責(zé)任部門：辦公室、管理利用股、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股)

(二)加強(qiáng)民生檔案建設(shè)

1、整改目標(biāo)：本著“以人為本，關(guān)注民生，服務(wù)民生”的理念，努力將涉及與群眾關(guān)系密切的民生檔案進(jìn)館，確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。

2、整改時限：長期。

3、整改措施：加快整合館藏民生檔案資源，做好整理編目、開放審查等基礎(chǔ)工作;擴(kuò)大收集渠道，把所有涉及到人的檔案納入進(jìn)館保存范圍，充實館藏民生檔案;與有關(guān)部門密切配合，界定民生檔案種類和內(nèi)容，制定民生檔案管理制度，為實現(xiàn)全體公民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居做好檔案服務(wù)工作。加強(qiáng)對勞動和社會保障、民政、林改、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、移民安置等政府公共服務(wù)部門檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：畢翠蘭、劉德蓮;責(zé)任部門：管理利用股、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股)

(三)加快檔案館建設(shè)，發(fā)揮檔案館綜合服務(wù)功能

1、整改目標(biāo)：把檔案館建成功能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)適用，滿足檔案收集、整理、保管、利用要求，作為安全保管黨和國家重要檔案基地、愛國主義教育基地、檔案信息服務(wù)中心、現(xiàn)行公開文件利用中心和政府信息查閱的法定場所。

2、整改時限：長期。

3、整改措施：一是抓住國家對中西部地區(qū)綜合檔案館建設(shè)的契機(jī)，積極爭取項目，建蓋國家綜合檔案館;二是加大檔案編研力度，努力打造檔案文化精品;三是充分發(fā)揮和拓展檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教育培訓(xùn)基地、政府公開信息查閱場所;四是積極爭取加大對檔案信息化建設(shè)的投入，做到檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè)并進(jìn);五是充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關(guān)于檔案工作的方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作，開展愛國主義教育，展示改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，提供優(yōu)質(zhì)便捷的檔案信息查詢，方便群眾與社會利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：溫榮、畢翠蘭;責(zé)任部門：辦公室、檔案管理利用股)

(四)加大檔案業(yè)務(wù)人員的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度

1、整改目標(biāo)：積極組織開展檔案人員培訓(xùn)，提高全縣檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，掌握檔案新知識及檔案信息化業(yè)務(wù)知識。

2、整改時限：2009年12月底。

3、整改措施：組織開展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。2009年擬舉辦不同類型的檔案培訓(xùn)班2期，三季度舉辦一期檔案工作“八項工程”建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，四季度舉辦一期貫徹實施國家檔案局8號令專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)的專(兼)職檔案員。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：劉德蓮;責(zé)任部門：業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股)

(五)加大對各部門檔案業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度

1、整改目標(biāo)：推動機(jī)關(guān)檔案工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

2、整改時限：2009年12月底。

3、整改措施：結(jié)合牟定縣檔案工作實際，堅持依法治檔，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。2009年將采取定期與不定期的方式，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，依法查處檔案違法行為;抓實、抓好機(jī)關(guān)文件材料歸檔整理年度檢查，推動機(jī)關(guān)檔案工作逐步走上規(guī)范化管理軌道;努力推動民營企業(yè)檔案工作整體上水平;加強(qiáng)對重點工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，提高重點建設(shè)項目檔案驗收的覆蓋面。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：劉德蓮;責(zé)任部門：業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股)

(六)建立健全和完善各項規(guī)章制度，努力推進(jìn)和深化局機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1、整改目標(biāo)：完善機(jī)關(guān)管理制度，建立完善體制機(jī)制，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的機(jī)關(guān)干部隊伍。

2、整改時限：2009年9月底。

3、整改措施：強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督，以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，以效能考評考核制度為重點，全面梳理規(guī)章制度，搞好“廢、改、立”工作。一是建立完善干部隊伍建設(shè)長效機(jī)制;二是建立完善機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督長效機(jī)制;三是完善政務(wù)公開方面的長效機(jī)制;四是建立完善黨建、廉政建設(shè)長效機(jī)制，五是建立完善保密工作長效機(jī)制。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：溫榮;責(zé)任部門：辦公室)

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

1、整改目標(biāo)：建立一支開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實、真抓實干、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、大局意識，切實提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2、整改時限：2009年12月底。

3、整改措施：加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。堅持民主集中制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、落實意識和形象意識，針對學(xué)習(xí)實踐活動中梳理出來的問題，面向群眾、面向基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，制定整改落實的具體方案，提出解決突出問題的具體措施，建立和完善推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。具體做到“四實”：一是察實情，定期深入基層、深入群眾、深入檔案工作一線，調(diào)查了解實際情況，思考和解決檔案工作的新情況、新問題。每位班子成員要深入基層調(diào)查研究，寫出1至2篇有實情、有見解、有解決問題建議和方法的專題調(diào)查報告，形成正確的思路和決策。二是說實話，對調(diào)查了解的情況如實、全面、準(zhǔn)確地予以反映，不歪曲事實、夸大成績。三是辦實事，腳踏實地為群眾解決熱點、難點問題，不做表面文章，不搞政績工程。四是求實效，以提高服務(wù)層次為出發(fā)點，讓基層和群眾看到工作成效，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)服務(wù)人民群眾。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹文虎;責(zé)任人：溫榮、畢翠蘭、劉德蓮;責(zé)任部門：辦公室、管理利用股、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股)