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為切實加強(qiáng)交通安全管理，全面預(yù)防遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，經(jīng)縣人民政府研究，決定于6月20日至8月20日在全縣范圍開展為期兩個月的預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動。為確保專項整治行動順利進(jìn)行，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項整治行動，集中消除一批客運安全隱患，集中整治一批公路危險路段，集中查處一批嚴(yán)重交通違法行為，使我縣道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)，廣大交通參與者的法律意識和交通安全意識明顯提高;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次死亡3人以上的道路交通事故起數(shù)同比下降30%以上，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的重特大道路交通事故。

(一)客運企業(yè)清理整頓目標(biāo)

對全縣客運企業(yè)清理整頓率達(dá)100%，客運車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%，客運車輛安全技術(shù)狀況檢驗率達(dá)100%，對客運車輛和駕駛?cè)说膽艏芾砺蔬_(dá)100%。

(二)低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機(jī)違法載人清理整頓目標(biāo)

在省、縣、鄉(xiāng)、村道路上禁止低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機(jī)違法載人。

(三)公路危險路段和道路施工維修路段安全隱患整治目標(biāo)

對全縣危險路段整治率達(dá)100%，對排查出的道路施工維修路段安全隱患整治率達(dá)100%。

(四)路面秩序整治目標(biāo)

在省道行駛的客運車輛，超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%，超過規(guī)定時速50%以上發(fā)生率不超過2%;在城市道路駕駛無牌無證機(jī)動車違法行為基本消除，酒后駕駛發(fā)生率不超過2%，低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車違法載人發(fā)生率不超過10%。

(五)交通安全宣傳教育目標(biāo)

對全縣客運企業(yè)駕駛?cè)恕臉I(yè)人員和低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機(jī)駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃蔬_(dá)100%，人民群眾交通法制意識和安全意識明顯提高。

二、整治措施

(一)強(qiáng)化客運企業(yè)的清理整頓

1.對客運企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓。發(fā)現(xiàn)客運企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，安全規(guī)章制度和教育學(xué)習(xí)制度不落實的，要限期整改。發(fā)現(xiàn)客運車輛站外組客的，依照《道路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。

2.對客運經(jīng)營駕駛?cè)诉M(jìn)行清理整頓。督促客運企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，嚴(yán)禁安全技術(shù)狀況不合格的客車和超員客車上路行駛，嚴(yán)禁駕駛?cè)穗S意進(jìn)站組客，嚴(yán)格落實車輛例保檢驗制度，對嚴(yán)重違法違章、私拉亂運、違反安全管理制度的駕駛?cè)耍瑘詻Q調(diào)離或予以解聘。同時，嚴(yán)把客運經(jīng)營從業(yè)人員資格關(guān)，凡最近3年內(nèi)發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故的，一律不得許可從事道路客運經(jīng)營。

3.專項整治行動期間，客車超員50%以上或發(fā)生一次死亡5人以上重特大道路交通事故的，除按相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，對客運企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及駕駛?cè)思羞M(jìn)行學(xué)習(xí)、整頓，并及時在新聞媒體公開曝光。

上述工作由縣交通局牽頭，縣*局、安監(jiān)局等部門配合落實。

(二)強(qiáng)化低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機(jī)違法載人的清理整頓

對轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、駕駛無牌無證車輛等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行全面清理整治，從源頭上減少農(nóng)村重特大道路交通事故隱患。此項工作由縣交警大隊牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合落實。

(三)強(qiáng)化公路危險路段和公路施工維修路段安全隱患的整治

1.對今年全縣排查出的危險路段，研究整治措施，落實整治經(jīng)費，明確整治單位和責(zé)任人，于8月前完成整治任務(wù)。9月份，縣人民政府組織安監(jiān)、交通、*等部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整治情況進(jìn)行檢查驗收。

2.對公路施工路段進(jìn)行全面排查，及時整治存在的安全隱患，規(guī)范施工管理。

3.對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行全面排查，在危險路段設(shè)置不準(zhǔn)載人的警示標(biāo)志牌。

4.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在危險路段安裝波形防護(hù)欄(或防撞墻、墩)1000米以上，設(shè)置限速、讓行、指路標(biāo)志等永久性警示標(biāo)志牌。

上述工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府牽頭，縣交通局、交警大隊等部門配合落實。

(四)強(qiáng)化路面交通安全管理

1.在公路主要出入口和重點公路、重點路段設(shè)置檢查服務(wù)站，實行24小時勤務(wù)制度，切實加大路面管控和查糾力度。對7座以上客運車輛逐車檢查登記，對超員的客運車輛一律扣車查糾、卸客轉(zhuǎn)運，嚴(yán)禁罰款放行了事;客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的，一律停止?fàn)I運;超速行駛超過規(guī)定時速50%的，一律吊銷機(jī)動車駕駛證。

2.對客運車輛無證駕駛或醉酒駕駛的，一律行政拘留;對低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，并依照《道路交通安全法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。

3.集中處理曝光一批嚴(yán)重交通違法的駕駛?cè)?，形成從?yán)查處交通違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢。

4.進(jìn)一步加大對超限超載車輛的治理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決杜絕超限超載現(xiàn)象回潮反彈。此項工作由縣交通局牽頭，縣*局配合。

上述工作由縣交警大隊牽頭，縣交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合落實。

(五)強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理

1.對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)站(校)進(jìn)行全面清理整頓，確保駕駛培訓(xùn)實際訓(xùn)練里程和交通安全警示教育課程的落實。此項工作由縣交通局負(fù)責(zé)。

2.對轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)站(校)進(jìn)行清理整頓，落實交通安全警示教育課程。此項工作由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

3.對交通違法記滿12分的機(jī)動車駕駛?cè)?，一律集中學(xué)習(xí)考試。此項工作由縣交警大隊負(fù)責(zé)。

4.對7座以上的客車，屬客運企業(yè)的，由當(dāng)?shù)乜瓦\企業(yè)主管部門督促落實車輛的安全檢驗;屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實車輛的安全檢驗;屬學(xué)校接送學(xué)生和教職員工的，由縣教育局和學(xué)校督促落實車輛的安全檢驗。

(六)強(qiáng)化全社會交通安全宣傳工作

1.縣電視臺每天播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片不少于2次，同時要開設(shè)交通違法肇事曝光臺和交通安全警示專欄。

2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真組織實施交通安全宣傳活動，加強(qiáng)專項檢查，不斷把交通安全宣傳活動引向深入。

上述工作由縣委宣傳部牽頭，縣*局、廣播電視局、教育局、安監(jiān)局等有關(guān)部門配合。

(七)強(qiáng)化駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?/p>

1.按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，切實落實有車單位和車主的交通安全管理教育責(zé)任，強(qiáng)化對駕駛?cè)说墓芾砗徒逃?/p>

2.在車輛年檢、駕駛?cè)藱z審和組織對違法肇事駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試工作中，縣*局要強(qiáng)化對駕駛?cè)说慕煌ò踩ㄖ平逃?/p>

3.把客運車輛、低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機(jī)駕駛?cè)俗鳛橹攸c管理教育對象，由縣*局、交通局、農(nóng)業(yè)局針對上述三類重點駕駛?cè)说牟煌攸c，確定教育培訓(xùn)教材，制定宣傳教育計劃，開展多種形式的集中教育活動。專項整治行動期間，交通局負(fù)責(zé)對客運企業(yè)的客運車輛駕駛?cè)朔峙虚_展3天的交通安全教育;*局負(fù)責(zé)對低速載貨汽車、三輪摩托車駕駛?cè)朔峙虚_展3天的交通安全教育;農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對拖拉機(jī)駕駛?cè)朔峙虚_展3天的交通安全教育。對上述三類重點駕駛?cè)藛T的交通安全管理教育工作情況，要逐人登記備查。

三、工作職責(zé)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合此專項整治行動，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實道路交通安全責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會參與、綜合治理的管理機(jī)制，全面落實道路交通安全各項措施。

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

1.把道路交通安全工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢，認(rèn)真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，督促抓好工作落實，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是本行政區(qū)域道路交通安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

3.切實將道路交通安全工作納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要內(nèi)容，深入推行道路交通安全問責(zé)制;組織、協(xié)調(diào)和督促檢查各職能部門履行道路交通安全管理職責(zé)，將道路交通安全工作納入政府年度工作考核體系，建立和落實道路交通安全綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。

4.要根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和政策，制定道路交通安全規(guī)劃并組織實施;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大對道路交通安全工作經(jīng)費投入，確保道路交通安全工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

5.要組織開展經(jīng)常性道路交通安全教育，提高全體公民道路交通安全意識。

6.要健全完善預(yù)防道路交通安全事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面抓好道路交通安全管理工作。

(二)縣交警大隊

1.要努力發(fā)揮主力軍作用，全力以赴，不惜一切代價，把預(yù)防道路交通事故工作放在首位，從各個安全環(huán)節(jié)上全面強(qiáng)化措施，努力消除各種安全隱患，最大限度地減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.要認(rèn)真按照《怒江州*機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故實施方案》的要求，做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，警力部署到位，工作措施到位，交警、派出所民警要在縣*局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，把主要警力投入到路面管控之中，狠抓源頭管理。

3.加強(qiáng)通行秩序管理?？h*局要深入分析本地區(qū)農(nóng)村交通事故的規(guī)律和特點，科學(xué)調(diào)整警力部署，把勤務(wù)安排延伸到農(nóng)村地區(qū)，加大對農(nóng)村道路的管控力度，確保重點路段、重點時段有民警執(zhí)勤和巡邏，加大對嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通事故工作體系，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，狠抓落實，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度。

4.要會同有關(guān)部門全面排查交通安全隱患，加大危險路段的排查整治力度，加強(qiáng)對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理。

5.要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處交通違法行為。對嚴(yán)重交通違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，堅決依法從重處罰。

6.對企業(yè)所有的駕駛?cè)?，要一個不漏地進(jìn)行一次交通安全教育，與駕駛員簽訂安全行車責(zé)任書;對營運車輛逐一進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁帶“病”車出站上路。

(三)縣交通局

1.要加強(qiáng)客運車輛和客運站點的管理，認(rèn)真落實客運車輛界定站的各項工作職責(zé)。加大打擊非法客運力度，進(jìn)一步規(guī)范客運市場。

2.對公路運輸單位和個人的經(jīng)營技術(shù)條件、行駛線路要認(rèn)真審核，依法管理，依法治運，對不符合規(guī)定的要堅決取締。

3.督促客運單位建立健全安全生產(chǎn)制度，落實交通安全責(zé)任制，努力解決城鄉(xiāng)人民群眾及學(xué)生乘車難和無安全感的問題。

4.對沒有修理條件、場地占用道路修車的修理點，堅決予以取締，還路于人民。

5.要積極加大對公路險橋、缺口、危險路段的修復(fù)及安全設(shè)施經(jīng)費的投入。加強(qiáng)路政執(zhí)法檢查，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，嚴(yán)格取締違章建筑，確保道路安全暢通。

6.對暫時難以修復(fù)的公路水毀塌方路段要設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌。

7.在公路危險路段安裝1000米以上波形防護(hù)欄(墻、墩)，設(shè)置20塊以上永久性交通安全警示標(biāo)志牌。

(四)縣教育局

1.各中、小學(xué)校要把交通安全知識教育列入教學(xué)范圍，加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通安全的教育，教育學(xué)生遵守交通法規(guī)，增強(qiáng)交通安全意識，防止交通安全事故的發(fā)生。

2.要與交通運輸部門配合，切實解決中小學(xué)生放學(xué)、返校乘車難的問題，堅決杜絕拖拉機(jī)、三輪摩托車、低速貨車及無牌無證車輛運送學(xué)生。

3.要對中、小學(xué)校及幼兒園周邊的交通安全隱患進(jìn)行一次全面排查，對公路沿線住宿與教室分設(shè)在公路兩側(cè)的學(xué)校，要采取交通安全保障措施，完善公路沿線學(xué)校周邊的交通標(biāo)志標(biāo)線，確保學(xué)生生命安全。

(五)縣建設(shè)局

1.按照城市監(jiān)察的有關(guān)法律、法規(guī)，依法查處占用、挖掘、損壞城市道路交通安全設(shè)施和市政設(shè)施的違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)對城市公交車和出租車公司的安全生產(chǎn)管理，建立健全交通安全規(guī)章制度并抓好檢查、落實。

(六)縣工商局

1.嚴(yán)格交通運輸單位和個體客運戶營業(yè)執(zhí)照的審查、核發(fā)工作。對公路和城市街道占道開辦的農(nóng)貿(mào)市場、趕集交易點等危及交通安全的問題，要進(jìn)行專項整治，對以路為市、以街為市阻塞交通違規(guī)行為的堅決予以取締。

2.要加大對農(nóng)貿(mào)市場的投入，對已建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)貿(mào)市場仍繼續(xù)在公路上交易的，要進(jìn)行嚴(yán)管重罰。加強(qiáng)街天集市貿(mào)易管理，堅決取締以路為市、擺攤設(shè)點的非法行為，確保道路暢通。

(七)縣農(nóng)業(yè)局

1.要切實加強(qiáng)對轄區(qū)專門從事營運又從事農(nóng)田作業(yè)又從事道路交通運輸拖拉機(jī)的安全檢驗工作;要一個不漏地對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全宣傳教育，并與駕駛員簽訂安全責(zé)任書。

2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)，建立農(nóng)村拖拉機(jī)及駕駛員安全管理檔案。要大力整治無牌無證及拖拉機(jī)載人經(jīng)營客運的違法行為，對邊遠(yuǎn)山區(qū)無牌無證拖拉機(jī)要提供上門服務(wù)。

3.要對今年以來拖拉機(jī)肇事情況進(jìn)行一次認(rèn)真分析，針對存在問題，制定整改措施。

(八)怒江交通運輸集團(tuán)公司*客運分公司

1.落實好公司法人與客運經(jīng)理、駕駛員、安技員、安全稽查員、調(diào)度員、維修人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對所屬公司駕駛員的交通安全常識、安全生產(chǎn)法規(guī)、職業(yè)道德的教育和管理。

2.使用(聘用)本公司以外的客車駕駛員，必須負(fù)責(zé)對其駕齡、安全駕駛經(jīng)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查，并經(jīng)*交通管理部門考試合格方能使用(聘用)。

3.嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品進(jìn)站上車。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織

為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣預(yù)防重特大道路交通事故專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*縣人民政府副縣長

副組長：*縣人民政府副縣長、*局局長

*縣安監(jiān)局局長

*縣交通局局長

*縣農(nóng)業(yè)局局長

成員由縣政府辦、*局、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、工商局、交警大隊、廣播電視局、宣傳部、怒江交通運輸集團(tuán)公司*客運分公司主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交警大隊，李秀偉同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把預(yù)防重特大道路交通事故工作作為工作重點，周密部署、精心組織，全員參戰(zhàn)，突出重點、上下聯(lián)動，部門協(xié)作，責(zé)任到人、狠抓落實。

(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)道路交通安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，總負(fù)責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)交通安全工作的直接責(zé)任人。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，明確部門分工，細(xì)化工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位、措施具體、責(zé)任明確，確保專項整治行動目標(biāo)任務(wù)的落實。縣*局、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、廣播電視局、宣傳部等要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，制定本部門的實施方案，切實把責(zé)任落實到單位，落實到基層，落實到人。

(三)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

專項整治行動期間，凡發(fā)生重特大道路交通事故的，根據(jù)事故等級和處理程序，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭成立事故責(zé)任倒查小組，按有關(guān)規(guī)定和專項整治行動的部署要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行責(zé)任倒查。7月份，縣人民政府將組織縣*局、交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局等組成聯(lián)合工作組，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部署開展專項整治行動的工作情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也要組織檢查組對工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點部門的督察指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展專項整治行動的工作情況，每月向縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次，重要情況及時上報。專項整治行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要形成書面總結(jié)材料于2009年8月15日前報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣交警大隊)。