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根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在學習調(diào)研、提高認識的基礎(chǔ)上，從查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的突出問題、黨性黨紀黨風方面存在的突出問題入手，通過召開專題座談會、放發(fā)征求意見函、廣泛征求意見建議，召開專題民主生活會，認真檢查了貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為保證保護區(qū)管理局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得預期成效，特制定整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞生態(tài)文明建設的要求，以“建設新時期國家級自然保護區(qū)”為目標，以開展“努力推進保護區(qū)事業(yè)科學發(fā)展”活動為切入點，以堅持取得實效為關(guān)鍵，按照遠近結(jié)合、突出重點、分步實施的原則，結(jié)合分析檢查報告和工作實際，深入開展重大問題調(diào)研，全面加強作風建設和反腐倡廉建設，加強督促檢查，切實關(guān)心干部、群眾生活，切實為群眾辦實事好事，努力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，加快形成有利于提高推動科學發(fā)展和綜合服務水平的體制機制，不斷提高領(lǐng)導干部科學發(fā)展的能力水平，為促進*“人與自然和諧發(fā)展”做出新的貢獻。

二、基本要求

按照“黨員干部受教育、保護發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持先急后緩、先易后難的原則，緊密結(jié)合保護區(qū)工作實際，對梳理出的影響和制約保護區(qū)科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決。整改方案要做到“四明確一承諾”，要注重可操作性和可評價性，內(nèi)容要充分體現(xiàn)服務意識、突出服務特色。

三、整改內(nèi)容

按照《云南無量山國家級自然保護區(qū)*管理局領(lǐng)導班子關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》查擺出來的影響和制約保護區(qū)科學發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的5個突出問題，制定詳細的整改措施、整改責任和整改時限。

(一)近期整改的問題

1、管理局領(lǐng)導班子理論學習抓的不夠

①整改措施：制定理論學習等制度并堅持落實。

一是建立管理局理論定期集中學習討論會議制度，在管理局領(lǐng)導班子和管理局機關(guān)廣泛開展相關(guān)政策、精神和業(yè)務知識等中心理論討論學習，以期決策制定出保護區(qū)各項學習計劃和發(fā)展計劃;各基層管理站所建立相應的中心理論集中學習討論制度，克服困難堅持實行;保護區(qū)管理局原有的各項學習制度按規(guī)定施行。

二是全面堅持落實好保護區(qū)管理局黨支部的各項學習制度，提高黨員同志的政策理論水平，增強黨支部的整體素質(zhì)。

三是進一步加大干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)適時選派干部職工參加各類業(yè)務培訓學習，同時采取請進來、走出去的方式，組織干部職工到其他示范保護區(qū)考察學習，開闊視野，借鑒他們先進的工作模式和經(jīng)驗，不斷提高干部職工的業(yè)務知識水平和綜合素質(zhì)，促進干部快速成長。四是積極爭取改善基層站所的學習條件和環(huán)境。

②整改責任

主管領(lǐng)導：*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*。

③整改時限：2009年12月底前

2、領(lǐng)導之間、領(lǐng)導與職工之間思想交流不夠

①整改措施

一是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以發(fā)展為第一要務，強化班子協(xié)作，增強集體凝聚力。

二是進一步加強領(lǐng)導班子建設，發(fā)揚民主、團結(jié)干事、凝心聚力，積極探索自然保護區(qū)管理新機制，以使保護區(qū)建設管理工作取得好實效。

三是拓寬領(lǐng)導班子成員之間的交流與溝通渠道，敞開心扉地廣泛交換意見，真正營造一種和諧氣氛，建立同志間的相互尊重、相互信任、相互理解的工作協(xié)作關(guān)系，以實現(xiàn)工作效能最大化。

②整改責任：主管領(lǐng)導：*。

③整改時限：2009年12月底前。

(二)中期整改的問題

1、對干部的教育和管理力度不夠

①整改措施

一是加強內(nèi)部管理，進一步健全各項管理制度，建立嚴格的崗位責任制。

二是加強制度的檢查、落實，切實解決有章不循、單位紀律松弛的問題。

三是加強工作監(jiān)督力度，進一步完善隊伍建設與管理，逐步建立健全科學合理的效能考評考核制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞更不一樣。

四是充分發(fā)揮干部職工的主觀能動性和工作積極性，努力增強保護區(qū)干部職工的責任意識、大局意識、發(fā)展意識。

②整改責任：主管領(lǐng)導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：2010年12月底前。

2、工作中創(chuàng)新意識不夠

①整改措施：

一是發(fā)揮自然保護區(qū)資源優(yōu)勢，推進*縣生態(tài)旅游的發(fā)展。依托靈寶山國家森林公園及鳳凰山“百鳥朝鳳”的鳥類環(huán)志工作，編制*縣生態(tài)旅游規(guī)劃，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動周邊社區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是認真組織實施無量山國家級自然保護區(qū)二期工程建設，二期項目的實施，將促進無量山國家級自然保護區(qū)管理工作朝著科學化、規(guī)范化方向發(fā)展，為保護亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及黑長臂猿、灰葉猴、云南紅豆杉、中華桫欏等珍稀野生動植物奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是堅持以人為本，著力解決改善職工工作生活環(huán)境。借助無量山國家級自然保護區(qū)二期項目的實施，加強基層站所的基礎(chǔ)設施建設，健全完善管理機構(gòu)，加強機構(gòu)能力建設，改善基層職工工作條件，提高保護區(qū)的管理水平，保護區(qū)建設管理走向制度化、科學化的軌道。

四是堅持可持續(xù)發(fā)展，切實加強自然保護區(qū)管理工作。自然保護區(qū)管理工作首先是保護，其次是發(fā)展，而且發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，是科學的發(fā)展。保護區(qū)管理局要加強與旅游部門合作，共同開發(fā)靈寶山旅游資源。正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，逐步使資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。加強與各部門的聯(lián)系，密切配合，走科學發(fā)展之路子。

五是堅持統(tǒng)籌兼顧，保護好自然保護區(qū)內(nèi)的資源。切實增強宗旨觀念，堅決依靠群眾、服務群眾。進一步加大對保護區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活的關(guān)心支持力度，做到周邊群眾和保護區(qū)的和諧發(fā)展。加強對保護區(qū)內(nèi)各類資源的保護，利用資源優(yōu)勢，引進科研項目，促進保護區(qū)快速發(fā)展。

六是妥善處理保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)的熱點、難點問題，確保林區(qū)社會治安穩(wěn)定

針對保護區(qū)內(nèi)開發(fā)石板材等的熱點、難點問題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鞏固和深化平安林區(qū)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部下訪活動，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強林業(yè)行政執(zhí)法學習培訓工作，嚴厲打擊破壞自然保護區(qū)森林資源的違法行為，嚴格落實保護區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，依法管理好靈寶山國家森林公園，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)展。

七是創(chuàng)新體制、機制，對現(xiàn)有人力資源進行整合，對站所人員合理配置;建立健全站、所部門之間的配合協(xié)作機制;組建保護區(qū)林政執(zhí)法大隊。

②整改責任：主管領(lǐng)導：*、*;責任單位：科研所、項目股;配合單位：辦公室、宣教股;具體落實人：常學科、邱云龍。

③整改時限：2010年12月底前

(三)長期整改的問題

1、機構(gòu)設置有待加強

①整改措施：

一是結(jié)合保護區(qū)現(xiàn)實實際，積極向上爭取相應機構(gòu)和人員編制。

二是理順保護區(qū)管理機構(gòu)和財政供養(yǎng)體系，努力實現(xiàn)保護區(qū)公益事業(yè)行政管理一體化和省級財政供養(yǎng)保障體系。

②整改責任：主管領(lǐng)導：*、*;責任單位：管理局辦公室;配合單位：宣教股;具體落實人：*、*。

③整改時限：長期

2、隊伍建設有待加強

①整改措施：

一是強化對干部職工及林管員的素質(zhì)教育和業(yè)務培訓，切實提高保護區(qū)管理隊伍的整體素質(zhì)，增強保護區(qū)建設管理能力。

二是管理使用好林管員隊伍，以取得資源管理等工作的直接有效性。

②整改責任：主管領(lǐng)導：*。

③整改時限：長期

四、保障措施

抓好整改工作，解決突出問題，是學習實踐活動的關(guān)鍵階段。為了確保整改方案落到實處、收到實效，領(lǐng)導班子成員和廣大黨員干部都要以強烈的政治責任感和事業(yè)心，認真做好整改工作。

(一)加強整改落實的組織領(lǐng)導

保護區(qū)領(lǐng)導班子對整改落實工作負總責。局學習實踐活動領(lǐng)導小組組長、支部書記*同志為整改落實第一責任人，其他支委成員分工負責，各股(室)、所、站負責人要親自抓，確保學習實踐活動圓滿完成。

(二)強化對整改落實的督促檢查

各股所站要將方案中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領(lǐng)導“親自抓、負總責”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，保證整改目標任務順利實現(xiàn)。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責任人的相關(guān)責任。

(三)完善對整改落實的監(jiān)督機制

在保護區(qū)管理局公眾信息網(wǎng)站上公布整改落實情況，接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。認真開展群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進一步征求意見，完善整改措施。對涉及長遠、一時難以解決的，要在一定范圍內(nèi)說明情況;對多數(shù)群眾不滿意的要及時補課，重新整改。