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根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）及國務院安辦委《安全生產(chǎn)治理行動實施方案》（國辦發(fā)〔2009〕7號）和*區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)《*區(qū)安全生產(chǎn)治理行動實施方案》的通知（隆安辦字〔2009〕7號）精神的要求，為深入開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業(yè)（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，突破難點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，重點是省市區(qū)隱患掛牌督辦企業(yè)的治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，按危險程度對企業(yè)實施分類監(jiān)管，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大以上安全事故，減少一般安全事故發(fā)生，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容。

各村、各單位及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅已存在安全隱患，而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實，人員不到位，整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，未簽訂礦山救護隊協(xié)議，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納從業(yè)人員人身意外傷害保險繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

10.區(qū)確定需掛牌督辦的重點企業(yè)的安全隱患。

（二）專項內(nèi)容。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業(yè)（領域）的專項治理。

道路交通：重點是區(qū)鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路，查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；開展創(chuàng)建“平安暢通”、“平安農(nóng)機”等活動，加強農(nóng)村山區(qū)道路交通安全工作；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估等。

人員密集場所：重點是集市、學校危房等場所，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求；火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常。

水利：加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理；加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現(xiàn)象的整治。

農(nóng)業(yè)機械：嚴格拖拉機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

特種設備：重點是各企業(yè)，加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆倉庫要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關數(shù)據(jù)保留三個月以上等。

四、進度安排

安全生產(chǎn)治理行動要結合安全生產(chǎn)工作的實際，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，突破難點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）。

1.要按照本方案要求，結合自身實際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

2.要認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（5至9月）。

1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存，煙花爆竹經(jīng)營儲存安全治理，道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3.要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；配合9月全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，做好迎接各級對我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查準備；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，需要區(qū)級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后，要逐項摘牌；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。

針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)治理行動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實施。各有關部門要結合實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機構，明確職責；認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，層層分解任務，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強機械、農(nóng)機、水利、特種設備、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。我鄉(xiāng)的治理重點是各非煤礦山，要認真研究，落實人員、責任、措施、經(jīng)費、時限、扎實開展隱患治理工作，通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力企業(yè)的安全標準化建設，對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，分類指導，分類監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎保障水平和防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，要組織安監(jiān)、國土、水務、林業(yè)、公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監(jiān)督。要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，每月25日以前統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度，全區(qū)安全生產(chǎn)治理行動納入2009年度安全生產(chǎn)責任制考核。以確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)和單位要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、標語、黑板報等，廣泛宣傳這次治理行動的目標、內(nèi)容和要求，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的安全生產(chǎn)事故，重大安全生產(chǎn)隱患要認真進行核查，督促落實整改，并依照《*區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定，對舉報人給予1000元以下的獎勵。