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交通局運輸執(zhí)法實施方案

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交通局運輸執(zhí)法實施方案

為確保交通行政執(zhí)法權力服務于經(jīng)濟、服務于社會、服務于道路運輸經(jīng)營者,進一步提高交通行政執(zhí)法隊伍依法行政水平、強化市場監(jiān)管能力,造就一支思想過硬、作風艱苦、法制意識強、執(zhí)法水平高的交通執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)“管理到位,監(jiān)督有力”的行政執(zhí)法目標,結合我大隊實際,特制定交通運輸執(zhí)法大隊打造執(zhí)法鐵軍工作方案如下:

一、打造執(zhí)法鐵軍的工作目標

努力建設一支“政治堅定,紀律嚴明,業(yè)務精湛,作風過硬”的交通行政執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)交通兩委提出的“狀態(tài)鐵、素質鐵、作風鐵、服務鐵、隊伍鐵、機制鐵”的目標,全面提升交通行政執(zhí)法隊伍整體素質,打造過硬的執(zhí)法鐵軍,做負責任的行業(yè)管理部門。

為實現(xiàn)上述目標,交通運輸執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員必須做到:

1、政治堅定。堅定正確的政治方向,堅定理想信念,堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策,忠于黨的事業(yè)、忠于對道路運輸市場監(jiān)管的職責、忠于交通執(zhí)法崗位,文明執(zhí)法,為民執(zhí)法,奉公守法。講政治,懂規(guī)矩,用心做,負責任。在思想上、行動上與交通兩委保持高度一致。

加強政治學習,注重理論修養(yǎng),加強對道路運輸方面的法律法規(guī)的學習,堅持學以致用,自覺把學習成果與交通兩委的工作要求緊密結合,同執(zhí)法大隊的職責緊密結合,用理論指導實踐,用實踐發(fā)展理論,勇于回答并善于解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。把學習做為人生第一需要,終身追求,做到真信、真學、真懂,做學習艱苦、思想艱苦的表率。

2、精神振奮。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),拼搏進取的工作激情,創(chuàng)造性地思考問題,創(chuàng)造性地開展工作,要解放思想,善于思考,不斷提高工作能力和素質,用心把握,用心工作,用心落實,切實把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上,用在科學發(fā)展上,永遠保持創(chuàng)新的工作精神,永不言敗的工作熱情,永不滿足,積極進取,在平凡的工作崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。

3、作風扎實。倡導腳踏實地、不事聲張的黃牛精神,生命不息,戰(zhàn)斗不止的愚公精神,尊重客觀規(guī)律的科學精神,講求實效,重在落實的實干精神,迎難而上,破解難題的創(chuàng)新精神,有舍得的精神,要甘于付出,肯于奉獻。

做到雷厲風行、令行禁止,依法行政,嚴于律己,甘于奉獻,聽指揮、守紀律、講文明,不斷增強執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力和團隊精神,做到工作效率高、工作節(jié)奏快、協(xié)作精神強、執(zhí)法成效好。

4、業(yè)務精湛。加強知識積累,信息積累,加強專業(yè)知識和執(zhí)法技能的學習。要苦練基本功,努力成為執(zhí)法工作的能手、業(yè)務管理的能手,成為道路運輸執(zhí)法和道路運輸行業(yè)管理工作站的內行,在本職工作中講求規(guī)范、標準、質量、細節(jié)和實際成效,主動冼腦筋、換思想、更新觀念,出思路、出觀念、出舉措,不斷提升綜合素質,業(yè)務能力,思想水平,創(chuàng)造性的開展工作,努力跟上快速發(fā)展的新形勢。

5、清正廉潔。自覺遵守黨紀國法,自覺追求高境界、高品位,做到“常懷自律之心、常思貪欲之害、常除非分之想”,堅持自我修養(yǎng)、自我改造,堅持良好的“道德規(guī)范、道德行為、道德情操”,“不白之宴不去,不法之物不取,不義之財不拿,不凈之地不到”,自重、自省、自警、自勵,做規(guī)范執(zhí)法模范和廉潔執(zhí)法的表率。

二、打造執(zhí)法鐵軍的具體舉措

結合交通行政執(zhí)法隊伍的實際情況,圍繞打造“六個鐵”執(zhí)法鐵軍目標,重點加強“三個建設”,即:領導班子建設、中層干部建設、一線執(zhí)法隊伍建設。具體舉措為:

1、抓好領導班子建設。一流的班子帶出一流的隊伍,創(chuàng)造一流的業(yè)績,按照“堅定、團結、務實、創(chuàng)新、廉潔”的班子建設目標,執(zhí)法大隊領導班子成員要成為三個方面的表率。

一是領導班子成員要成為學習的表率。班子成員要堅持理論學習,落實中心組學習制度,要制定年度自學計劃并抓好落實;大隊每年舉辦一次領導干部讀書交流,班子成員結合所分管的業(yè)務,每人寫出1-2篇2000字以上對推動工作上水平、指導工作有力度的材料。大隊要把領導班子成員學習情況做為領導干部考核的內容之一,以年度為單位定期進行考察。

二是領導班子成員要成為懂業(yè)務、會管理、能駕馭工作局面的表率。班子成員每年要參加不少于一周的法規(guī)和業(yè)務培訓,按照規(guī)定參加軍訓、執(zhí)法考試和業(yè)務考核。除此之外,還要學習領導行為學、管理知識,不斷提高自身能力和工作水平。

三是領導班子成員要做勤政務實、作風過硬的典范。帶頭做到思想艱苦、作風艱苦、工作艱苦、生活艱苦。在行業(yè)管理的各項工作中,率先垂范、身先士卒,大隊領導班子要成為堅強的領導核心,班子成員要成為干部職工信任的領路人。

2、抓好中層干部隊伍建設。中層干部處于承上啟下的位置,是做好工作的中堅力量,要從三個方面抓好中層干部隊伍建設。

一是嚴格管理。要求中層干部在政治上堅定,與大隊整體工作合拍、同步;作風過硬,甘于奉獻,不怕吃苦,肯于吃虧,在工作上敢于負責,不推諉扯皮,具有較強的執(zhí)行力,不折不扣地執(zhí)行大隊各項工作部署,并在本部門貫徹落實。大隊主管領導定期聽取分管部門的匯報,定期召開科(站)長工作例會。

二是鍛煉培養(yǎng)。建立《副科以上干部競爭上崗制度》、《中層干部輪換制度》,有計劃地組織業(yè)務培訓、調研學習,創(chuàng)造條件讓中層干部在實踐中得到鍛煉和提高。下半年,大隊在年初對各執(zhí)法中隊隊長進行崗位輪換的基礎上,繼續(xù)對機關及各執(zhí)法中隊副科以上干部進行調整。

三是定期考核。完善《副科以上干部量化考核制度》,引入競爭機制,定期考察和培養(yǎng)中層干部和重要崗位人員。大膽選拔和使用人品正、干事實、真爬坡、敢破難的干部,要把那些善于領導科學發(fā)展、業(yè)績突出、群眾公認的選配到關鍵崗位。中層干部年底前都要向大隊遞交業(yè)績考核報告。

3、抓好執(zhí)法隊伍建設。

⑴在執(zhí)法大隊機關和各中隊全面推行準軍事化管理。

為實現(xiàn)打造執(zhí)法鐵軍的目標要求,大隊決定從20*年開始,在全體執(zhí)法人員中建立定期的軍事訓練、法律法規(guī)培訓和廉政教育課程,并以此作為交通行政執(zhí)法人員的年度必修課,納入年度執(zhí)法考核。

機關站隊凡男58歲、女53歲以下的執(zhí)法人員,每年參加一次封閉式軍事訓練,時間不少于一周。訓練科目為軍事隊列和交通指揮動作,著力培養(yǎng)執(zhí)法人員聽從指揮、服從命令、雷厲風行、令行禁止的軍人作風。

各執(zhí)法中隊的執(zhí)法人員建立每日晨會和列隊出操制度,每天上崗前集體列隊出操,要求著裝整齊,時間為15分鐘,以培養(yǎng)執(zhí)法人員的軍人意識和站隊軍事化管理模式。

在組建執(zhí)法大隊處置突發(fā)性公共事件應急隊伍的基礎上,完善交通執(zhí)法部門對道路運輸突發(fā)事件的應急處置預案,組織開展應急演練,著力培養(yǎng)交通執(zhí)法隊伍對道路運輸突發(fā)事件的干預能力、應對能力和處置能力,努力造就一支拉得出、打得蠃、過得硬的執(zhí)法鐵軍。

⑵建立交通執(zhí)法人員執(zhí)法培訓制度。

一是組織在崗執(zhí)法人員每半年進行一次執(zhí)法培訓,培訓內容為法律法規(guī)、執(zhí)法程序和文書制作,培訓結果計入執(zhí)法人員考核檔案。

二是每年由組織人事部門、法規(guī)部門制定全員培訓方案,委托市法制部門、行政管理學院,制定課程安排,集中進行公務員行為規(guī)范培訓。

三是每年年初開展不少于一周時間的廉潔執(zhí)法教育,組織執(zhí)法人員學習依法行政綱要及相關規(guī)定。大隊定期組織廉政考察。

執(zhí)法人員參加培訓的考試、考核和考察結果,將作為年度考核的重要指標,計入個人檔案。

⑶加強干部職工的能力培養(yǎng)。

一是按照《公務員法》規(guī)定,全體干部職工都要根據(jù)公務員工作職責要求,對照檢查本崗位履行職責情況,制定年度個人學習計劃,不斷提高工作能力和工作效能。

二是由組織人事部門制定年度學習計劃,各科室站隊要嚴格落實每周半日的學習制度,組織干部職工學習現(xiàn)代管理知識,提高自身業(yè)務素質和依法行政能力,學習國家關于道路運輸方面的法律法規(guī),提高文明執(zhí)法,為民執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,奉公守法的自覺性,組織人事部門要建立監(jiān)督檢查機制,對學習制度的落實情況定期進行檢查。

三是組織機關各部門干部開展業(yè)務培訓、計算機應用知識培訓和公文應用培訓,加強對各種新知識的學習,優(yōu)化知識結構,增強業(yè)務素質,通過培訓使機關干部達到“能寫一筆好字、能獨立撰寫公文、能熟練使用現(xiàn)代化辦公設備、能處理各項工作”的“四能”標準,每個機關干部都要成為本崗位的“專門家”;各職能科室都要聯(lián)系自己的工作實際開展調研,每年向主管領導遞交一篇高質量的,有數(shù)字、有綜合分析的工作論文。

⑷強化執(zhí)法隊伍形象建設。

一是在大隊所屬各執(zhí)法中隊統(tǒng)一掛牌,統(tǒng)一執(zhí)法標識;按照大隊所屬各執(zhí)法中隊的工作職責,統(tǒng)一設置政務公開、社會監(jiān)督、文明服務欄。

二是實行政務公開。依法向社會和道路運輸經(jīng)營者公布各執(zhí)法中隊的工作職責、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務承諾、監(jiān)督方式等內容,主動接受道路運輸經(jīng)營者的監(jiān)督和評議,向社會展示交通行政執(zhí)法窗口形象。

三是對全市執(zhí)法部門的執(zhí)法車輛統(tǒng)一噴涂交通行政執(zhí)法標識。

四是推行《交通執(zhí)法人員行為規(guī)范》,執(zhí)法人員要熟記和使用“交通行政執(zhí)法文明用語”,執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤必須做到著裝整齊、舉止文明、言行規(guī)范。

圍繞“三個建設”,做好六項工作:

1、加強制度建設,建立交通運政執(zhí)法監(jiān)督機制

要充分體現(xiàn)“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的原則,以機制帶隊伍,以機制強素質,確保行政執(zhí)法權力的正確行使和干凈運行。

一是在初步確定大隊及各科室站隊崗位責任制的基礎上,對執(zhí)法大隊現(xiàn)行規(guī)章制度,進行調整和完善,增加機關和執(zhí)法站隊準軍事化辦公條例、稽查隊準軍事化內務管理條例等相關內容,逐步建立健全執(zhí)法大隊準軍事化管理機制。

二是全面推行《交通運輸執(zhí)法大隊執(zhí)法手冊》,做到人手一冊,熟記于心,嚴格執(zhí)行,在交通執(zhí)法人員中形成自覺遵紀守法的良好風氣。

三是定期開展對《交通行政執(zhí)法人員七條禁令》、《交通行政執(zhí)法人員違法責任追究及違紀處分規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,采取明查暗訪、自查互查、重點抽查等方式,加大執(zhí)法行為的督察力度,明確規(guī)定“高壓線”,只要觸及,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理,直至辭退或開除。通過警示,教育職工遠離禁區(qū),時刻繃緊廉政這根弦,遵紀守法,勤政廉政。

2、建立執(zhí)法人員量化考核工作機制

從今年起實行量化考核制度,對全體干部按照領導職務和非領導職務分別建立數(shù)字化、標準化的工作業(yè)績考核檔案,用各項指標數(shù)字直觀地、具體地將干部實績體現(xiàn)出來,通過組織考察、群眾評議,對每位干部的工作態(tài)度、工作質量、工作業(yè)績進行綜合考核,并記入檔案。

對在年度考核中未達到合格標準的,在工資、津貼等方面,做出相應的減免規(guī)定,同時,適情況給予集中培訓、待崗、下崗處理。

3、建立崗位交流、崗位輪換的長效機制

打破機關與站隊之間、不同科室崗位之間的界線,在年初對各執(zhí)法中隊隊長輪換的基礎上,實行全方位的崗位輪換制度,通過崗位交流,改變目前干部職工中存在的崗位單一、技能單一的現(xiàn)狀,提倡和推廣一人多崗、一人多能、一崗多責,使干部職工成為復合型人才,促使交通行政執(zhí)法工作和各項管理工作向更高層次發(fā)展。

4、優(yōu)化年齡結構,建設年輕化、專業(yè)化的執(zhí)法隊伍

一是實行干部內部退養(yǎng)制度。凡男58歲、女53歲職工,經(jīng)本人申請,組織批準,可享受帶薪退養(yǎng),以改變執(zhí)法人員年齡結構老化的現(xiàn)狀。

二是針對目前干部隊伍文化偏低的現(xiàn)狀,男50歲、女45歲以下干部,要達到本科學歷,力爭通過三年時間提高執(zhí)法隊伍知識化程度。

三是有計劃地通過社會公開招聘、錄用渠道,建立人才引進機制,以適應新形勢、新任務對交通執(zhí)法工作的新要求。

5、建立服務和監(jiān)督機制,促進行風政風建設

一是全面推行“交通行政執(zhí)法部門服務社會五項承諾”,各科室、站隊都要定期深入執(zhí)法區(qū)域和客貨運輸企業(yè),深入開展執(zhí)法調研服務活動,虛心聽取道路運輸企業(yè)和經(jīng)營者對執(zhí)法部門的意見,不斷改進執(zhí)法工作,提高社會對交通執(zhí)法工作的滿意度。

二是建立健全行政舉報投訴受理制度,在原有工作基礎上,建立覆蓋全市執(zhí)法部門的舉報投訴受理網(wǎng)絡,公布電子郵箱、通信地址,實現(xiàn)網(wǎng)上受理和在線解答,增強執(zhí)法工作的“透明度”,使群眾對運政稽查工作享有更多的知情權、監(jiān)督權和參與權。

三是定期發(fā)放行風調查問卷,及時收集社會各界對執(zhí)法工作的意見和建議,繼續(xù)做好《行風座標》特別節(jié)目的相關解答工作,不斷提高執(zhí)法工作的社會公信度,樹立起交通行政執(zhí)法隊伍良好的社會形象。

6、建立誡免談話和廉政考核制度,強化廉政建設

大隊由督察室、組織人事科抽調專人負責此項工作,于每年年初開展一次廉政教育,每半年進行一次廉政談話。廉政談話分三個層級進行:即黨政一把手與班子成員談話;領導班子成員與科、隊長談話;督察室、組織人事部門與干部職工進行談話。談話結果計入干部廉政檔案。

戒免談話分兩個層級進行:一是一般干部的戒免談話由大隊監(jiān)察室和組織人事科進行;二是副主任科員以上干部的戒免談話由大隊領導進行。

大隊督察室和組織人事部門要繼續(xù)健全、完善干部廉政檔案和執(zhí)法考察檔案,對干部和執(zhí)法人員的廉政勤政、規(guī)范執(zhí)法情況進行跟蹤管理,并隨時對廉政檔案進行充實整理,將干部職工年度廉政考察情況進行公示。

打造執(zhí)法鐵軍是當前乃至今后一個時期的一項重要工作,執(zhí)法大隊作為交通運輸行業(yè)管理部門,既承擔著創(chuàng)建平安交通,確保我市道路運輸秩序安全穩(wěn)定的重要職責;也肩負著打造交通執(zhí)法鐵軍、干事創(chuàng)業(yè)出佳績、爭做行業(yè)管理戰(zhàn)線排頭兵的光榮使命。當前,全委上下正在振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,迎奧運決戰(zhàn)100天的攻堅階段。因此,我們要統(tǒng)一思想,提高認識,振奮精神,拼搏進取,認真落實好打造鐵軍工作方案,按照“狀態(tài)鐵、素質鐵,作風鐵、服務鐵、隊伍鐵、機制鐵”目標,打造執(zhí)法鐵軍,做負責任的部門,為促進交通執(zhí)法工作再上新水平而努力!

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