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為加強(qiáng)*中心城區(qū)道路交通安全管理，改善中心城區(qū)道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進(jìn)“暢通工程”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，著力解決中心城區(qū)道路交通管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效改善中心城區(qū)道路交通環(huán)境，切實(shí)緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、城市道路交通綜合整治機(jī)制進(jìn)一步健全完善，部門職責(zé)落實(shí)，措施到位，基本形成管理合力。

2、交通擁堵得到一定程度緩解，道路交通安全、暢通有序。

3、市民交通安全和法制意識(shí)增強(qiáng)，文明交通素質(zhì)提高。

4、交通結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，道路設(shè)施、交通設(shè)施進(jìn)一步改善，停車場(chǎng)（點(diǎn)）管理進(jìn)一步加強(qiáng)，挪作他用停車場(chǎng)功能得到恢復(fù)。

5、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證等交通違法行為減少，非法營(yíng)運(yùn)得到有效控制。

6、殘疾人機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有序管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中心城區(qū)道路交通綜合整治工作由城管辦牽頭，市*局、建設(shè)局、交通局、交警支隊(duì)、*區(qū)政府等相關(guān)單位具體落實(shí)。涉及市*局、交通局、交警支隊(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的綜合整治工作，由鄭如占副市長(zhǎng)牽頭落實(shí)；市城管辦、建設(shè)局職責(zé)范圍內(nèi)的綜合整治工作，由林興祿副市長(zhǎng)牽頭落實(shí)。為明確職責(zé)分工，推進(jìn)交通綜合整治工作開展，依托相關(guān)部門成立7個(gè)專項(xiàng)工作組，各工作組具體單位構(gòu)成及主要職責(zé)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市城管辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘生根

責(zé)任單位：市委宣傳部，市政府政研室，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、*局、交通局、監(jiān)察局、信訪局、交警支隊(duì)，市殘聯(lián)，*區(qū)政府

主要職責(zé)：按照《工作方案》要求，做好中心城市綜合整治工作綜合協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作中問(wèn)題的協(xié)調(diào)、情況匯總和組織相關(guān)政策研究工作。

（二）建設(shè)規(guī)劃組

牽頭單位：建設(shè)局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局、*區(qū)政府、交警支隊(duì)、市政維護(hù)處、園林中心

配合單位：市人防辦、物價(jià)局、公交公司、出租車協(xié)會(huì)

主要職責(zé)：加大中心城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；積極推進(jìn)中心城區(qū)近期擬建人行天橋建設(shè)步伐，緩解交叉道路口的交通擁堵壓力。具體由市城管辦協(xié)調(diào)，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)推進(jìn)《*中心城區(qū)停車場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)范管理專項(xiàng)整治方案》各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。

（三）交通整治組

牽頭單位：市*局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：市*局交警支隊(duì)、市城監(jiān)支隊(duì)、市殘聯(lián)、*區(qū)政府

配合單位：市財(cái)政局、交通局、教育局、民政局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、沿街單位（含商店、酒家）

主要職責(zé)：科學(xué)合理組織交通流；重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、套牌三輪摩托車；依法查處不按道行駛、隨意調(diào)頭、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法行為；嚴(yán)厲查處占道經(jīng)營(yíng)、占道為市、擺攤設(shè)點(diǎn)違規(guī)行為，還道路于交通；規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車營(yíng)運(yùn)。牽頭負(fù)責(zé)《*中心城區(qū)道路交通組織專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《關(guān)于開展打擊涉牌涉證和違反禁行規(guī)定三輪摩托車交通違法行為專項(xiàng)整治方案》、《*中心城區(qū)三輪摩托車管理實(shí)施方案》、《*中心城區(qū)殘疾人三輪機(jī)動(dòng)輪椅車規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理專項(xiàng)整治方案》各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。

（四）非法營(yíng)運(yùn)整治組

牽頭單位：市交通局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：*區(qū)交通局

配合單位：市*局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)

主要職責(zé)：查處和取締未經(jīng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的轎車、小型客車和客貨兩用車的非法經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)治理中心城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。牽頭負(fù)責(zé)《關(guān)于開展打擊“非法營(yíng)運(yùn)”專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。

（五）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部、市廣電局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃卷莊

責(zé)任單位：閩西日?qǐng)?bào)社、*電視臺(tái)、*人民廣播電臺(tái)

配合單位：*區(qū)人民政府

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，突出重點(diǎn)，宣傳政策，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。

（六）監(jiān)督組

牽頭單位：市監(jiān)察局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、效能辦

配合單位：各專項(xiàng)整治方案牽頭落實(shí)單位

主要職責(zé)：督查各職能部門的工作落實(shí)情況，是否按整治工作方案認(rèn)真履行職責(zé)、按時(shí)完成整治任務(wù)；對(duì)工作不落實(shí)，推進(jìn)不力的單位實(shí)行效能督查。

（七）信訪組

牽頭單位：市信訪局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：市信訪局、區(qū)信訪局、市*局、*分局，各專項(xiàng)整治方案牽頭落實(shí)單位

配合單位：*區(qū)人民政府及各縣（市）政府

主要職責(zé)：認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作和預(yù)防可能引發(fā)的群體性鬧訪事件的發(fā)生，及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好息訴息訪工作。

四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

1、交通組織優(yōu)化

根據(jù)目前中心城區(qū)道路和交通流量的實(shí)際情況，采取路口渠化、單向通行、禁止左轉(zhuǎn)、設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，交通技術(shù)監(jiān)控等交通管理措施進(jìn)行交通組織、控制。

2、交通秩序整治

（1）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)的組織者。打擊非法經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙。

（2）重點(diǎn)查處“黑車”。查處未經(jīng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的轎車、小型客車和客貨兩用車的非法經(jīng)營(yíng)行為。

（3）重點(diǎn)治理主要線路、車站、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、大洋路口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等中心城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期間非法運(yùn)營(yíng)行為。

（4）重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、套牌三輪摩托車，依法嚴(yán)處不按道行駛、隨意調(diào)頭、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法行為。

3、調(diào)整擁堵路段交通流量

對(duì)一中、二中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、*小學(xué)、*高中、市直機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園采取錯(cuò)時(shí)上學(xué)、放學(xué)。

4、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）三輪摩托車管理

嚴(yán)禁已達(dá)報(bào)廢年限三輪摩托車上路行駛。依法查處達(dá)到報(bào)廢年限仍上路行駛的三輪摩托車，并實(shí)行強(qiáng)制收繳報(bào)廢制度。嚴(yán)格按照市政府[*]9號(hào)公告要求限制三輪摩托車（含殘疾人營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)輪椅車）中心城區(qū)通行區(qū)域。

（2）殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理

按照*部等七部委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意見》（公通字〔20*〕28號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)管理，并通過(guò)置換等方式逐步淘汰。

（3）嚴(yán)厲打擊、整治三輪摩托車銷售、套牌市場(chǎng)，從源頭上堵住不規(guī)范、不合法的三輪摩托車流入市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)公共停車場(chǎng)和臨時(shí)停車泊位管理

（1）全面排查中心城區(qū)范圍停車場(chǎng)停車?yán)щy急需清理的四個(gè)辦事處和西陂鎮(zhèn)范圍內(nèi)停車場(chǎng)（點(diǎn)）；調(diào)整居住小區(qū)停車場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)置；清理挪作他用的停車場(chǎng)（點(diǎn)），恢復(fù)停車場(chǎng)（點(diǎn)）的功能。

（2）對(duì)路邊施劃及人行道預(yù)設(shè)的臨時(shí)停車泊位現(xiàn)狀（數(shù)量、位置）開展調(diào)研，增設(shè)、調(diào)整中心城區(qū)部分道路臨時(shí)停車泊位。

（3）全面排查、合理布局中心市區(qū)出租車候客點(diǎn)、招呼站點(diǎn)。

（4）根據(jù)中心城市發(fā)展要求，合理布局、建設(shè)公共停車場(chǎng)，并加強(qiáng)管理，發(fā)揮停車場(chǎng)應(yīng)有功能。

（5）進(jìn)一步強(qiáng)化道路停車點(diǎn)（位）管理和經(jīng)營(yíng)。

（6）區(qū)分不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同路段，制定停車場(chǎng)收費(fèi)政策，通過(guò)價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)車輛停放地下停車場(chǎng)，提高停車場(chǎng)（點(diǎn)）利用率。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：7月1日至7月31日

一是牽頭單位及相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)實(shí)施方案，并開展動(dòng)員部署；二是通過(guò)新聞媒體整治通告，廣泛宣傳城區(qū)道路交通綜合整治目的、要求，倡導(dǎo)廣大干部、職工、市民遵守交通安全法律法規(guī)，自覺文明出行、文明行車；三是通過(guò)印制城市文明交通須知，制作宣傳圖版，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，大張旗鼓，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

（二）集中整治階段：8月1日至11月30日

各職能部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，集中優(yōu)勢(shì)力量抓住整治重點(diǎn)內(nèi)容，全力整治城區(qū)交通秩序。

（三）鞏固提高階段：12月1日至12月31日

對(duì)整治工作進(jìn)行檢驗(yàn)回顧，總結(jié)成功做法，查找不足，及時(shí)調(diào)整，鞏固深化整治成效，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。開展城市道路交通綜合整治工作，既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)市政管理系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把思想迅速統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來(lái)，牢固樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，切實(shí)加大工作力度，深化整治工作，努力營(yíng)造一個(gè)安全有序文明暢通的交通環(huán)境。

（二）積極作為，務(wù)求成效。綜合整治工作已經(jīng)刻不容緩，各級(jí)各部門要發(fā)揮好積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更扎實(shí)的作風(fēng)，抓好整治，確保暢通。要按照各自的工作職責(zé)和任務(wù)，找出整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，安排制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，立說(shuō)立行，狠抓治理。在具體工作中要把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)。綜合整治工作推進(jìn)情況，各專項(xiàng)工作組應(yīng)于每月30日前報(bào)送市城管辦。

（三）落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)合力。城市道路交通綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級(jí)各有關(guān)部門要按照市委、市政府的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，密切配合，形成合力，確保取得預(yù)期成效。

（四）強(qiáng)化督查，維護(hù)穩(wěn)定。市城管辦和市監(jiān)察局、效能辦要定期或不定期開展督查、檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決，以推動(dòng)整治工作向縱深開展。同時(shí)要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，說(shuō)明情況，耐心細(xì)致做好解釋工作，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。