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區(qū)機(jī)關(guān)黨工委、公安分局黨委：

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和《*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從7月下旬起轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，到8月底基本結(jié)束?，F(xiàn)就做好有關(guān)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和原則要求

整改落實(shí)階段工作的指導(dǎo)思想：按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造首善之區(qū)”的主題，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，著力解決突出問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變觀念、保增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、干部能力和作風(fēng)建設(shè)、區(qū)班子成員自身建設(shè)等方面進(jìn)行整改落實(shí)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

原則要求：整改落實(shí)階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研分析檢查工作成果，集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制的重要階段。這一階段的工作與當(dāng)前形勢(shì)聯(lián)系更加緊密，實(shí)踐特色更加突出，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見(jiàn)成效的階段，廣大黨員干部群眾也最為關(guān)注。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢(shì)下，能不能把前兩個(gè)階段形成的共識(shí)、思路、措施落實(shí)好，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題解決好，把有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制建立好，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。同時(shí)，整改落實(shí)工作是否到位、效果是否明顯，對(duì)于確保第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體質(zhì)量，對(duì)于順利啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)也具有十分重要的作用。因此，各參學(xué)單位一定要充分認(rèn)識(shí)抓好整改落實(shí)工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)做好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿學(xué)意習(xí)工網(wǎng)程。

二、整改落實(shí)階段的主要工作

整改落實(shí)階段要突出“改善民生民計(jì)、破解發(fā)展難題”主題，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開(kāi)展完善體制機(jī)制、群眾滿意度等工作。

（一）制定整改落實(shí)方案（8月10日前完成）。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，緊密結(jié)合實(shí)際，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問(wèn)題和完善制度的工作要求具體化，注意提高方案的針對(duì)性、增強(qiáng)操作性、體現(xiàn)公開(kāi)性，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。具體要做到“四明確一承諾”：

1、明確整改落實(shí)項(xiàng)目。全區(qū)各參學(xué)單位對(duì)征求意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)梳理，逐項(xiàng)列出整改落實(shí)項(xiàng)目。立足實(shí)際確定整改項(xiàng)目，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題具備整改落實(shí)條件就及時(shí)解決什么問(wèn)題。特別是要把本單位本部門(mén)如何加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改變工作作風(fēng)、提高效能和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。

2、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，把近期整改、中期整改、長(zhǎng)期整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分門(mén)別類(lèi)地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)和時(shí)限要求。對(duì)于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題，要抓緊解決；對(duì)于那些難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要列出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件，逐步、盡快予以解決；對(duì)受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾解釋清楚，采取措施逐步解決。

3、明確整改落實(shí)措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)進(jìn)行研究分析，有針對(duì)性的提出繼續(xù)解放思想、深化改革開(kāi)放、切實(shí)改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的有效措施和具體辦法，使方案更有特色，更能有效解決突出問(wèn)題。對(duì)于情況復(fù)雜，涉及多個(gè)部門(mén)、單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究制定出整改落實(shí)的具體規(guī)劃。

4、明確整改落實(shí)責(zé)任。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，對(duì)所列整改落實(shí)具體事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。整改落實(shí)方案研究形成后，要采取多種形式征求意見(jiàn)，不斷修改完善。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)方案，要注意吸收民主生活會(huì)上班子成員提出的整改意見(jiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

5、向黨員、群眾做好公開(kāi)承諾。各整改落實(shí)方案形成后，于8月10日前，報(bào)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，對(duì)重要事項(xiàng)做出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員、群眾通報(bào)，接受社會(huì)、輿論和群眾監(jiān)督。

（二）集中解決突出問(wèn)題（8月25日前完成）。整改落實(shí)方案制定出來(lái)后，關(guān)鍵是要以解決問(wèn)題的實(shí)際成效來(lái)取信于民，使群眾真正感到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。

1、創(chuàng)造條件、抓好落實(shí)。各參學(xué)單位在前期邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實(shí)方案，集中時(shí)間、集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦成幾件群眾普遍期待、社會(huì)普遍關(guān)注的實(shí)事好事。解決問(wèn)題注意選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、部門(mén)帶動(dòng)、整體推動(dòng)，合力解決一些長(zhǎng)期難以解決的突出問(wèn)題，爭(zhēng)取活動(dòng)期間取得一批實(shí)踐成果。對(duì)那些涉及面寬、解決難度較大的問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)、盡力而為。著重從思想認(rèn)識(shí)、工作實(shí)際、制度機(jī)制等方面著手，把解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，把解決加快發(fā)展問(wèn)題和解決民計(jì)民生問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，尤其要針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給開(kāi)發(fā)建設(shè)和群眾生活帶來(lái)的新問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)增服務(wù)、減負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，積極主動(dòng)地做好困難群眾生活安排、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件等方面工作。

3、立足現(xiàn)實(shí)、量力而行。解決問(wèn)題既要積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實(shí)、務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無(wú)所作為，又要避免形式主義、短期行為和“形象工程’’、“政績(jī)工程”。各單位建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人集中時(shí)間、集中精力抓好整改落實(shí)。對(duì)于那些受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)需要一段時(shí)間努力才能解決的問(wèn)題，跟蹤督辦，確?；顒?dòng)結(jié)束之后有人過(guò)問(wèn)、有人來(lái)抓，逐步予以落實(shí)。

（三）著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制（8月25日前完成）。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各參學(xué)單位在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和日常管理等方面都存在或多或少的差距和不足，這就既要認(rèn)真完成需要整改的具體工作，又要注意通過(guò)抓好整改落實(shí)階段的工作創(chuàng)新體制機(jī)制、完善管理辦法，從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。

1、要明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，本著“要精、要管用”的原則，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問(wèn)題，明確體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

2、要在系統(tǒng)清理的基礎(chǔ)上做好廢、改、立工作。全區(qū)各參學(xué)單位充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查工作成果，對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度進(jìn)行全面系統(tǒng)清理。檢查政策制度是否符合中央和省委精神、國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、有利于科學(xué)發(fā)展，是否配套銜接。在系統(tǒng)清理的基礎(chǔ)上，該廢止的及時(shí)果斷予以廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要新建的深入進(jìn)行調(diào)研論證。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，特別是聽(tīng)取利益相關(guān)群眾和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，確保制定的政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度行得通、靠得住、用得好，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。對(duì)涉及全局的體制機(jī)制問(wèn)題，積極提出建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)。

3、要從實(shí)際需要出發(fā)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一方面，要加強(qiáng)與中央和上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)、文件規(guī)定的配套銜接，制定具體的制度、意見(jiàn)和方法，確保中央促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實(shí)。另一方面，要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，形成分工合理、責(zé)任明確、決策科學(xué)、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問(wèn)題解決，保障本單位本部門(mén)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，還要注意把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)好的做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，努力形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)（8月20日前完成）。

1、認(rèn)真搞好活動(dòng)總結(jié)（8月20日前完成）。學(xué)習(xí)活動(dòng)基本完成時(shí)，對(duì)本部門(mén)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施，形成高質(zhì)量的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

2、組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)（8月20日前完成）。合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模和范圍。參評(píng)人員以了解情況為前提，一般要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及服務(wù)對(duì)象的代表。要明確滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容。這次滿意度測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本單位本部門(mén)影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，測(cè)評(píng)對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。要合理確定測(cè)評(píng)方式。一般采取書(shū)面評(píng)議的方式進(jìn)行，要科學(xué)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo)，便于群眾理解和掌握。把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)判學(xué)習(xí)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，測(cè)評(píng)滿意度偏低的部門(mén)，要認(rèn)析原因，采取有效措施，限期抓好整改。防止盲目攀比測(cè)評(píng)結(jié)果，片面追求“得高分”。我區(qū)的測(cè)評(píng)于8月25日前，由區(qū)黨工委組織實(shí)施，結(jié)果由上級(jí)指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)匯總，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)組備案。同時(shí)，還要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題得到有效解決。

3、召開(kāi)總結(jié)會(huì)議（8月25日前完成）。區(qū)各參學(xué)單位注意做好對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)資料的整理歸檔工作，確保資料齊全、整理規(guī)范。第二批學(xué)習(xí)活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各參學(xué)單位召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，并向區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交總結(jié)報(bào)告。我區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)后，于8月31上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)組備案。

三、具體工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各參學(xué)單位黨支部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，黨支部主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力抓好整改落實(shí)，不能推諉責(zé)任。采取多種形式，引導(dǎo)黨組織和廣大黨員干部以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改落實(shí)的工作。結(jié)合本單位實(shí)際，采取公開(kāi)承諾、掛帳督辦、整改銷(xiāo)號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、檢查驗(yàn)收等具體措施，確保整改工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把握好整改落實(shí)工作的有關(guān)要求，深入一線，靠前指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)制定整改方案、落實(shí)整改措施、為民辦實(shí)事、完善體制機(jī)制、組織滿意度測(cè)評(píng)的指導(dǎo)把關(guān)，及時(shí)提出工作建議，配合單位黨組織完成好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)任務(wù)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)作為整改落實(shí)階段的重要工作內(nèi)容，采取多種方式，進(jìn)一步抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步搞好思想發(fā)動(dòng)，防止和克服松勁、厭倦等情緒。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)必讀書(shū)目，深入學(xué)習(xí)、、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省、市委的最新要求上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作。

（四）堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。各參學(xué)單位緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容，努力做好保增長(zhǎng)、上水平、增活力、重民生的工作。要科學(xué)安排，有序推進(jìn)，以各項(xiàng)工作成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)’’，以此推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，深入宣傳各參學(xué)單位整改落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效，宣傳應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路、方法、舉措。做好先進(jìn)典型的宣傳推廣工作，搞好示范引導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。