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為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實縣委、縣政府關于推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強機關黨的建設，根據(jù)縣委有關文件精神，結(jié)合本局實際，制定*縣檔案局開展創(chuàng)建“五型”機關活動的實施意見。

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“高舉旗幟科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強縣”的要求，切實提高機關黨員干部整體素質(zhì)、機關辦事效率和服務質(zhì)量，把縣檔案局機關建設成為“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、廉潔型”的機關，發(fā)揮檔案部門獨特優(yōu)勢，自覺服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和“一城三地”建設。

二、工作目標

（一）創(chuàng)建學習型機關，努力提高機關黨員干部的政治業(yè)務素質(zhì)。

黨中央在全面建設小康社會的進程中，提出了“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的目標。全面提高機關黨員干部隊伍素質(zhì)，推動機關轉(zhuǎn)換職能、改進作風，提高工作水平和工作效率，更好地為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務，建設學習型機關是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

一是要培養(yǎng)良好的學習風氣。在局機關中樹立人人講學習、以學為榮的風氣，增強學習的原動力，把學習作為提高自身素質(zhì)、解決自身發(fā)展后勁的一種有效手段。要注重學習理論與學習科技知識、文化等實用知識結(jié)合起來，既要學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，又要掌握黨和國家的方針政策；既要學習歷史知識，又要掌握當代科技知識；既要學習國內(nèi)的知識，又要了解國外的變化。還要加強信息工程、計算機操作、網(wǎng)絡運用等現(xiàn)代科技知識和行政法、國際法、民法等法律法規(guī)以及黨的方針政策的學習。通過學習，培養(yǎng)良好的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，應對工作中的各種挑戰(zhàn)，更好地解決工作中出現(xiàn)的問題。

二是要創(chuàng)新學習方式。在繼承傳統(tǒng)的中心組學習、支部活動、觀看電教片、參觀考察等學習方式外，要積極探索新的路子，設計學習載體，寓教于樂，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式。

三是要形成學習激勵機制。建立健全學習激勵制度，對工作成績優(yōu)秀、學習效果明顯的機關黨員干部實行獎勵，對工作有過失、違紀行為的機關黨員干部進行處罰或減發(fā)考核獎。要細化量化考核標準，制定考評措施，實行獎勵激勵，進一步激發(fā)機關黨員干部學習的積極性、主動性，以學習促進工作，確保機關各項任務的完成。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型機關，推進工作模式和思維的創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)社會主義建設新局面出發(fā)，作出了推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家的重大決策。

一是要增強創(chuàng)新意識。在全體機關黨員干部中養(yǎng)成崇尚創(chuàng)新、勵志創(chuàng)新的意識，形成創(chuàng)新的思維，增強創(chuàng)新的膽略，敢于跳出原有的思維定式，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上下功夫，不斷研究新情況，解決新問題，多想新點子，多出新思路，多創(chuàng)新經(jīng)驗，取得新成績。駕馭全縣檔案事業(yè)快速發(fā)展的全局，結(jié)合本局工作實際，要求機關黨員干部每年提出3條以上的意見或建議。

二是要立足崗位求創(chuàng)新。崗位是機關干部奉獻的載體，也是創(chuàng)新的載體，每個科室肩負著局機關年度工作各項任務，責任到科，責任到人，在工作思路制定、創(chuàng)新目標確立、行政效率提高、機關作風加強等方面進行積極創(chuàng)新，使每個科室成為創(chuàng)新的陣地，每個崗位成為創(chuàng)新的載體。

三是創(chuàng)新需處理好“首創(chuàng)”與“借鑒”、“實”與“虛”、“揚”與“棄”的關系?！皠?chuàng)新型機關”建設應立足自我，在“首創(chuàng)”和“獨創(chuàng)”上下功夫，堅持自主創(chuàng)新，倡導“敢為天下先”的精神，做到勇于創(chuàng)新。在創(chuàng)新中出新招兒、出實招兒。圍繞工作發(fā)展、改變機關工作、解決實際問題去創(chuàng)新。要繼承和發(fā)揚業(yè)已形成的好的傳統(tǒng)和作風、成功的經(jīng)驗和做法，并在工作實踐中不斷完善提高，賦予其新的內(nèi)涵和特征，使之具有更強的生命力，同時摒棄那些阻礙工作發(fā)展的羈絆和束縛。

四要建立完備的創(chuàng)新激勵機制，把創(chuàng)新作為評選先進、評價干部的重要依據(jù)。要建立科學有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等一系列制度。建立和完善創(chuàng)新的考核評估機制，將開展創(chuàng)新的情況列入目標考核、述職和督查的重要內(nèi)容，嚴格獎懲，并與評先創(chuàng)優(yōu)和干部的選拔使用掛鉤。認真總結(jié)推廣工作實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好典型，用典型引路，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。局機關各科室和每名機關黨員干部每年至少要有1條以上創(chuàng)新經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)建服務型機關，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。

創(chuàng)建服務型機關是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是改善政務環(huán)境的有效舉措。

一是要觀念轉(zhuǎn)變。要加強機關干部理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政建設。要準確地把握機關工作定位，圍繞中心、服務大局，面向基層和群眾，創(chuàng)造性地履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”的觀念真正落實和體現(xiàn)到各項工作中，自覺地把權(quán)力的運用作為服務的手段，真正實現(xiàn)機關由指揮型向服務型轉(zhuǎn)變，始終把群眾“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為工作的出發(fā)點和落腳點。

二是要豐富服務渠道。通過社區(qū)結(jié)對、農(nóng)村建設、一幫一扶貧解困等制度，密切同群眾聯(lián)系。使機關黨員干部真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，切實為機關、為基層解決檔案工作中遇到的實際問題。

三是要改進工作作風。要規(guī)范從政，秉公辦事，不因親疏、個人好惡和感情而異，公道正派，其工作要經(jīng)得起評價，經(jīng)得起檢驗。要深入實際，求真務實，深入基層，掌握第一手材料，反對主觀主義、官僚主義，做老實人，說老實話，辦老實事。切實改變會風、文風，簡化程序，深入基層。要充分利用先進的服務手段，改進管理方式，逐步推行電子政務和無紙化辦公，加快檔案信息化步伐。

四是要大興文明辦公之風。推行文明用語，熱情接待來訪、查檔群眾，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要加強誠信建設，嚴格執(zhí)行以社會服務承諾制為主要內(nèi)容的各項服務制度和規(guī)定，做到有辦必諾，有諾必踐。要大力推行政務公開和黨務公開，將工作職責范圍、管理審批事項、辦事程序和時限向社會公開，增加工作的透明度，真正做到面向基層、面向群眾，變指揮為指導，變管理為服務。

（四）創(chuàng)建效能型機關，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

提高機關效能，為人民群眾提供高質(zhì)量的服務是全部機關工作的重中之重。

一是要加強制度建設和提高工作效率，樹立“有限政府”的觀念，把機關職能從“權(quán)利型”轉(zhuǎn)向“責任型”、“依法型”、“服務型”。進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，建立科學合理的檔案管理機制、運行機制和監(jiān)督機制。深入推進政務公開，加強電子政務建設，公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，不斷增加透明度。使整個機關管理體系依法、有序、高效運行。要積極履行法定職責，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強效率觀念，

二是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、人民群眾反映強烈的熱點難點問題以及與生產(chǎn)、生活密切相關的重點問題，整合縣域檔案資源，形成“大檔案”意識，為人民群眾查檔閱檔提供高效能服務，局機關各科室工作人員要樹立服務意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責。

（五）創(chuàng)建廉潔型機關，造就一支干凈干事的干部隊伍。

以最廉潔的行為從事最開放的事業(yè)，廉潔的機關應是高效務實、勤政為民的機關，為民、務實、清廉是打造廉潔型機關的根本要求，把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點。

一是要加強學習教育。開展黨風廉政和《兩個條例》以及法律法規(guī)的宣傳教育，定期進行法律知識培訓，提高全體機關黨員干部的知法、懂法、守法意識。增強機關黨員干部的民主監(jiān)督意識和廉潔自律意識，淡泊名利，樂于奉獻。

二是要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。要認真貫徹黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設的有關規(guī)定，按照“四大紀律、八項要求”，自覺執(zhí)行“四大禁令”，加強自身建設，保證每個機關工作人員都能遵守規(guī)定，廉潔從政，樹立黨政機關清正廉潔的新形象，建立一支干凈干事的干部隊伍。

三、推進措施

1、加強領導，明確職責。局成立創(chuàng)建“五型”機關工作領導小組，局長任組長，局各科室負責人為成員。下設領導小組辦公室，具體負責開展此項活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2、分類指導，突出重點。要堅持因地制宜、因時制宜，區(qū)別不同情況，實行分類指導，促進整體提高，找準薄弱點，選準著力點，實現(xiàn)重點突破，一步一個腳印，扎實推進創(chuàng)建“五型”機關工作。

3、齊抓共管，形成合力。要樹立大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，搞好協(xié)調(diào)配合。積極參與，爭當先進，形成上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。

4、加強宣傳，營造氛圍。要深入宣傳創(chuàng)建“五型”機關的重大意義、目標任務和實施步驟，為開展創(chuàng)建“五型”機關提供思想、組織、制度保障。要充分利用網(wǎng)絡、信息簡報、學習宣傳專欄等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“五型”機關的新舉措、新成效，全面提升檔案工作新形象。