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各科室：

按照縣委的統(tǒng)一部署，我局扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭深入調(diào)研，帶頭分析檢查。目前已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，全面展開了整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。通過自查自糾和征求意見，局領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定整改目錄28條；通過發(fā)函、走訪、座談等多種形式開展群眾點(diǎn)題，最終確定整改重點(diǎn)12條。

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段的總體要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定如下整改落實(shí)方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把保增長作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，突出積極應(yīng)對(duì)，狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊圍繞縣委“四個(gè)地”和“六個(gè)區(qū)”建設(shè)總目標(biāo)，以打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地為主要載體，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，研究制定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)解決制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力創(chuàng)造全縣工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績。

二、目標(biāo)要求

把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫。能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時(shí)間的，要制定措施，明確整改時(shí)限；屬于苗頭性和傾向性問題的，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改，使全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加明確，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，影響科學(xué)發(fā)展的問題得到較好解決，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效更加顯著。

三、整改內(nèi)容和整改措施

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，內(nèi)涵把握不夠全面的問題。

針對(duì)這幾年局班子成員忙于應(yīng)付日常工作，科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵把握不全面的問題，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)、健全制度、加強(qiáng)調(diào)研入手整改。一是修改完善《*縣經(jīng)貿(mào)局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》。把進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨組班子思想建設(shè)、理論武裝的首要任務(wù)，堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)制度，每季度一次學(xué)習(xí)體會(huì)的交流制度；二是加強(qiáng)對(duì)中層干部、特別是青年干部科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、規(guī)范化管理。建立對(duì)本單位青年干部參加縣青年干部講座中心學(xué)習(xí)情況的考評(píng)機(jī)制，把青年干部在縣青年干部講座中心的學(xué)習(xí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容；三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年領(lǐng)銜不少于一個(gè)調(diào)研課題，帶領(lǐng)科室人員帶著課題深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng)，撰寫至少一篇有情況反映、有問題分析、有對(duì)策思考的調(diào)研文章。著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵理解不深不透的問題和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)問題、能力問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：顧富林責(zé)任科室：辦公室

完成時(shí)限：今后一個(gè)時(shí)期

（二）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制、政策措施不夠完善的問題。

圍繞建立健全推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制和政策措施的目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合部門的牽頭作用，做好縣委縣政府的參謀，抓緊出臺(tái)《*縣關(guān)于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》；同時(shí)，要深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能等具體的工作措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善政策措施，加大財(cái)政對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：綜合科

完成時(shí)限：2009年2月

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不夠快的問題。

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不快的問題，一是進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的重視。切實(shí)把企業(yè)技術(shù)改造作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作來抓；二是充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府重點(diǎn)扶持的作用，著力營造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造的積極性；三是推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、弱勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：技術(shù)進(jìn)步科

完成時(shí)限：2009年6月

（四）節(jié)能降耗工作領(lǐng)域拓寬不夠的問題。

針對(duì)當(dāng)前節(jié)能工作仍局限于工業(yè)領(lǐng)域，且工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能空間越來越窄的問題，在繼續(xù)以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)的同時(shí)，一是進(jìn)一步加大對(duì)公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作的推動(dòng)力度，出臺(tái)《關(guān)于開展全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)的通知》；二是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的協(xié)作，落實(shí)各成員單位節(jié)能工作的任務(wù)，出臺(tái)《*縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作任務(wù)分解細(xì)則》；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全民節(jié)能的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，規(guī)范節(jié)能行為，鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：資源能源科

完成時(shí)限：2009年6月

（五）工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題。

針對(duì)工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題，一是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)用地的建設(shè)利用結(jié)構(gòu)，完善《*縣人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用工作的實(shí)施意見》，控制工業(yè)用地規(guī)模和建設(shè)周期，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地批后監(jiān)管，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率；二是加強(qiáng)節(jié)約集約用地的宣傳引導(dǎo)和政策鼓勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)利用閑置空間建造廠房提高容積率、增加設(shè)備提高投資強(qiáng)度，推進(jìn)實(shí)施一批工業(yè)用地節(jié)約集約利用示范項(xiàng)目，引導(dǎo)全社會(huì)切實(shí)提高工業(yè)用地的節(jié)約集約利用水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：技術(shù)進(jìn)步科

完成時(shí)限：今后一個(gè)時(shí)期

（六）提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量，考核辦法需要進(jìn)一步完善的問題。

針對(duì)招商引資質(zhì)量不夠高、領(lǐng)域不夠?qū)?，?duì)我縣產(chǎn)業(yè)聚集龍頭帶動(dòng)作用不夠明顯，招商引資考核辦法需要完善的問題，在2009年的利用縣外內(nèi)資考核辦法中，新增鼓勵(lì)主體引進(jìn)央企、國企項(xiàng)目在考核實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)獎(jiǎng)中的內(nèi)容；進(jìn)一步加大引進(jìn)大項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度；加大對(duì)引進(jìn)增資不增地的技改擴(kuò)建項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度；增加對(duì)引進(jìn)為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)100%。通過完善考核辦法，引導(dǎo)各主體積極拓寬引資領(lǐng)域，努力提高引資質(zhì)量，有效推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任部門：園區(qū)投資科

完成時(shí)限：2009年2月底

（七）企業(yè)自主創(chuàng)新體系不夠健全的問題。

針對(duì)自主創(chuàng)新體系不健全、自主創(chuàng)新氛圍不濃問題，一是制定出臺(tái)《*縣自主創(chuàng)新能力提升實(shí)施意見》，強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新工作的政策引導(dǎo)，著力營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新和科技合作力度，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)的創(chuàng)造力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技人才規(guī)模擴(kuò)張；三是強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新績效的考評(píng)，明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，著力改變自主創(chuàng)新體系不健全的局面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：技術(shù)進(jìn)步科

完成時(shí)限：2009年2月

（八）應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題

針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測和分析，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行情況監(jiān)測；要修訂鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)保穩(wěn)促調(diào)的精神，加大金融服務(wù)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助企業(yè)開拓市場。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：綜合科

完成時(shí)限：今后一個(gè)時(shí)期

（九）對(duì)政府出臺(tái)的優(yōu)惠措施和扶持政策向中小企業(yè)宣傳不夠的問題。

針對(duì)政府出臺(tái)的優(yōu)惠措施和扶持政策向中小企業(yè)宣傳不夠的問題，要加大對(duì)于企業(yè)的各類政策措施的宣傳，要繼續(xù)編印政策匯編，力爭政策匯編發(fā)方面在擴(kuò)大，同時(shí)，對(duì)于最新出臺(tái)的政策要在新聞媒體加以宣傳。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：綜合科

完成時(shí)限：2009年2月

（十）對(duì)本土民營企業(yè)做大做強(qiáng)重視不夠的問題

針對(duì)本土民營企業(yè)做大做強(qiáng)重視不夠的問題，要加大對(duì)于本篤民營企業(yè)的培育和扶持力度，推動(dòng)要素資源合理地向民營企業(yè)傾斜，出臺(tái)政策鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，迅速做大民營骨干企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：中小企業(yè)科

完成時(shí)限：2009年6月

（十一）全縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)推進(jìn)不快的問題

針對(duì)全縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)推進(jìn)不快的問題，一是制定推廣實(shí)施可追溯管理系統(tǒng)軟件的實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)揮肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)作用，就軟件推廣作專題部署；二是積極推動(dòng)各單位落實(shí)使用軟件，協(xié)助、配合軟件研發(fā)企業(yè)開展軟件端口的安裝、操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；對(duì)相關(guān)屠宰企業(yè)、市場舉辦單位、大型商超等單位使用軟件的情況開展檢查督查；三是認(rèn)真做好系統(tǒng)完善和深化工作，在試運(yùn)行一段時(shí)期后，繼續(xù)完善軟件系統(tǒng)，適時(shí)召開推廣工作現(xiàn)場會(huì)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任部門：稽查大隊(duì)定點(diǎn)辦

完成時(shí)限：2009年6月

（十二）商貿(mào)龍頭企業(yè)拓展市場網(wǎng)絡(luò)不夠的問題

針對(duì)我縣商貿(mào)企業(yè)集約化程度不高，龍頭企業(yè)拓展市場不夠，特別是參與農(nóng)村市場現(xiàn)代流通體系的企業(yè)不多，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，影響我縣城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，采取招商引資、資產(chǎn)重組和行業(yè)合作等方式，培育擁有品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面；二是加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村開拓市場，活躍流通，拉動(dòng)消費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村新型業(yè)態(tài)、規(guī)模經(jīng)營的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)流通企業(yè)加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任部門：市場貿(mào)易科

完成時(shí)限：今后一個(gè)時(shí)期

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，對(duì)局整改落實(shí)工作切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工和《方案》的要求，認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改方案，落實(shí)整改措施。各責(zé)任部門要高度重視所負(fù)責(zé)的整改工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、細(xì)化實(shí)施方案，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一件一件抓落實(shí)。

（二）認(rèn)真落實(shí)整改。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門要根據(jù)《方案》和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改方案，開展“集中攻堅(jiān)月”活動(dòng)，集中時(shí)間，集中精力，破難攻堅(jiān)，按照“三個(gè)三分之一”的工作要求，即在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前解決三分之一，2009年6月底之前解決三分之一，今后再解決三分之一，確保整改到位。建立“掛號(hào)”整改、落實(shí)“銷號(hào)”制度，列出問題清單，逐問題“掛號(hào)”整改，逐條目落實(shí)“銷號(hào)”。建立信息反饋制度，各責(zé)任部門要每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室報(bào)告解決問題的進(jìn)展情況。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《方案》實(shí)施重大問題，監(jiān)督檢大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。要充分發(fā)揮“兩代表一委員”民主評(píng)議團(tuán)的作用和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，對(duì)《方案》涉及的重點(diǎn)工作及時(shí)提出意見、建議。要通過一定方式面向社會(huì)公布《方案》實(shí)施進(jìn)展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。

（四）注重總結(jié)提高。要認(rèn)真總結(jié)我局整改落實(shí)階段工作的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)其中的典型實(shí)例進(jìn)行深入解剖分析，概括提煉出帶有規(guī)律性的、有指導(dǎo)作用的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提出破除障礙、創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施，交流研究成果，加以推廣，更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。