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一、指導(dǎo)思想和操作原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，以政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦為基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實施的工作機制，建立和完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，努力擴大農(nóng)村消費，加快農(nóng)村消費升級，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）操作原則

1、堅持信息公開原則。及時政策信息，工作中凡是應(yīng)讓農(nóng)民知道的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導(dǎo)。

2、堅持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財政部向社會公布的中標對象，每個產(chǎn)品均隨機附帶唯一的產(chǎn)品標識卡，中標流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點應(yīng)當符合條件并經(jīng)市商務(wù)主管部門備案和公告。

3、堅持網(wǎng)點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點，只能由一家中標企業(yè)進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，導(dǎo)致責任不清。承擔管理責任的中標企業(yè)銷售網(wǎng)點不得排斥其它中標產(chǎn)品的銷售，方便農(nóng)民選購家電產(chǎn)品。

4、堅持中標企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開放性原則。中標流通企業(yè)不得限制其經(jīng)備案確認的加盟和授權(quán)網(wǎng)點銷售其他中標品牌產(chǎn)品，人為造成斷檔脫銷。

5、堅持方便農(nóng)民購買的原則。農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)、財政部門公布的任何銷售網(wǎng)點購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

6、堅持財政補貼領(lǐng)退屬地化原則。農(nóng)民在全省公告的任何銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理補貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€）的審核認定手續(xù)，由市級財政局按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）補貼資金。

二、主要工作內(nèi)容

（一）工作起止時間。家電下鄉(xiāng)實施時間暫定為四年，即從20*年12月開始，到2012年11月30日止。

（二）補貼對象。所有在我市行政區(qū)劃內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，在全省范圍和規(guī)定的時間內(nèi)購買規(guī)定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予財政資金補貼。

（三）補貼范圍。農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)實施期間內(nèi)購買的彩電、電冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機等四大類中標家電產(chǎn)品，可以申領(lǐng)補貼。

（四）補貼標準。納入補貼范圍的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。補貼標準為銷售價格的13%。在規(guī)定的實施時間內(nèi)每個農(nóng)戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。

（五）補貼方式：由購買人持承辦企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點開具的稅務(wù)發(fā)票、隨機標識卡、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件、購買人儲蓄存折即糧食補貼“一折通”（沒有“一折通”的農(nóng)戶可持當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定金融機構(gòu)的儲蓄存折）到戶籍所在地財政所申報領(lǐng)取補貼。

三、家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門工作職責

為保證全市家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開展，成立家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市政府主管內(nèi)貿(mào)副市長為組長，以市財政局和市商務(wù)局局長為副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)委員會、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市審計局、市農(nóng)村信用聯(lián)社有關(guān)單位為成員，其辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局局長擔任，市財政局和市商務(wù)局主管副局長為辦公室副主任。各成員單位的主要職責如下：

（一）財政部門工作職責

1、市財政局牽頭制定和組織實施《*市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案》，會同市商務(wù)等部門做好全市家電下鄉(xiāng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

2、市財政局負責全市家電下鄉(xiāng)補貼資金管理工作，結(jié)合本地區(qū)實際，落實家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理具體辦法，加強補貼資金調(diào)度，進一步明確本地審核、申報、撥付、發(fā)放補貼資金的具體職責與操作程序。

3、市財政局要掌握本地區(qū)補貼資金發(fā)放進度，加強上下工作銜接，及時反饋問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所保證按需及時審核、申報、撥付補貼資金。

4、兩鎮(zhèn)財政所負責受理農(nóng)民補貼資金申請和撥付工作，對購買人的身份及儲蓄存折和購買產(chǎn)品品類、數(shù)量、金額進行審核確認，測算農(nóng)民應(yīng)領(lǐng)補貼額，并將相關(guān)資料登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，報市財政主管部門審核，經(jīng)審核無誤后將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民糧食補貼“一折通”或財政所指定金融機構(gòu)的儲蓄存折里。

5、市財政局加強對推廣工作的跟蹤檢查，要隨時登陸家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，查看相關(guān)信息，及時糾正偏差。公布舉報電話，受理舉報，主動接受社會各界監(jiān)督，防止發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金等違紀行為，對重大案件及時向當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門報告。

6、市財政部門在推廣工作期間，按要求如期上報家電下鄉(xiāng)相關(guān)信息，每年度要按照上級財政部門的規(guī)定負責辦理補貼資金清算。同時做好相關(guān)資料存檔備查工作。

7、市財政部門為保障家電下鄉(xiāng)推廣工作順利實施，要安排落實必要的財政支持政策。

（二）商務(wù)部門工作職責

1、市商務(wù)局會同市財政局負責組織和指導(dǎo)全市家電下鄉(xiāng)推廣工作。

2、市商務(wù)局參與制定和組織實施全市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案，牽頭建立推廣工作協(xié)調(diào)機制，組織開展宣傳活動，家電下鄉(xiāng)信息匯總上報及監(jiān)督檢查工作。

3、市商務(wù)局負責受理中標流通企業(yè)網(wǎng)點備案。依據(jù)國家和省商務(wù)、財政部門的公告，受理中標企業(yè)在本地區(qū)的銷售和服務(wù)網(wǎng)點備案，在2個工作日內(nèi)審查完畢，并進入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，將符合要求的網(wǎng)點予以確認，對不符合設(shè)置要求和原則規(guī)定的網(wǎng)點應(yīng)書面告知中標流通企業(yè)。

4、市商務(wù)局負責指導(dǎo)和備案的銷售網(wǎng)點開展對農(nóng)宣傳活動，要將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補貼政策宣傳到村，宣傳到農(nóng)戶。

5、市商務(wù)局要隨時登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對全市銷售網(wǎng)點實施動態(tài)管理和檢查。

6、市商務(wù)局要加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)中標企業(yè)抓好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，檢查四類產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點是否覆蓋全市，凡有不能覆蓋的，要責成有關(guān)中標企業(yè)采取有力措施保證網(wǎng)點空白區(qū)的農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)購買和維修；指導(dǎo)中標企業(yè)開展形式多樣的家電下鄉(xiāng)促銷活動，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決促銷的外部環(huán)境問題；指導(dǎo)中標企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案，檢查其應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，有效防范促銷安全事故和貨源調(diào)供不濟等問題，一旦發(fā)生應(yīng)急事件要現(xiàn)場指導(dǎo)、妥善處理。

（三）市委宣傳部工作職責

負責組織全市家電下鄉(xiāng)整體宣傳工作，重點做好家電下鄉(xiāng)前期的媒體宣傳工作。

（四）市監(jiān)察局工作職責

負責對家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門依法履行職責、認真執(zhí)行政策，查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀違法行為。

（五）市農(nóng)業(yè)委員會工作職責

負責了解和掌握農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)推廣工作的意愿和建議，暢通信息反饋渠道。

（六）市國稅局、地稅局工作職責

負責管理指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及其網(wǎng)點正確使用稅務(wù)發(fā)票。同時對家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)給予稅收政策上的支持。

（七）市工商局工作職責

負責家電下鄉(xiāng)工作中的產(chǎn)品流通市場監(jiān)管工作。

（八）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責

負責家電下鄉(xiāng)的所有產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）市審計局工作職責

負責家電下鄉(xiāng)財政補貼資金的財務(wù)審計和監(jiān)督工作。

（十）市農(nóng)村信用聯(lián)社工作職責

負責為農(nóng)民開立儲蓄存折和存儲補貼資金，保證農(nóng)民隨時提現(xiàn)。

四、保障措施

（一）建立工作推進機制。各有關(guān)部門和單位要高度重視推廣工作，抽調(diào)專人負責，加強組織協(xié)調(diào)，定時通報推廣情況，認真完成職責任務(wù)。要切實加強對家電推廣下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究工作進展情況，分析解決工作推進中存在的問題，確保全市家電下鄉(xiāng)推廣工作取得實效。

（二）加強政策宣傳。財政、商務(wù)部門和中標企業(yè)，要將國家惠民政策和各地具體操作辦法，以及中標企業(yè)承諾和銷售服務(wù)網(wǎng)點等信息，采取各種有效方式，及時準確宣傳到位，讓全市農(nóng)民知曉家電下鄉(xiāng)的重要信息。

（三）搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。商務(wù)主管部門要加強指導(dǎo)，規(guī)范中標企業(yè)的促銷活動。各中標企業(yè)要加快建立完善適合當?shù)剞r(nóng)村消費特點的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范網(wǎng)點建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標準，切實保證各地農(nóng)民在推廣期內(nèi)能夠享受國家惠民政策。

（四）保障補貼及時兌現(xiàn)。財政部門要嚴格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策法規(guī)，加強資金調(diào)度，與相關(guān)金融機構(gòu)銜接協(xié)調(diào)兌付工作，保證補貼資金及時足額兌付。同時建立資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

（五）加強監(jiān)督檢查。商務(wù)、財政等部門要采取切實有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現(xiàn)的管理、檢查、督促。財政和商務(wù)部門建立并公布舉報、投訴渠道，并及時查處案件，確保家電下鄉(xiāng)推廣工作的順利推進。要定期做好家電下鄉(xiāng)推廣的信息報送和評價總結(jié)工作。