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一、試驗(yàn)重點(diǎn)

——通過(guò)深化職業(yè)教育體制改革，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷完善體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的管理體制、辦學(xué)體制和投資體制；

——通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)模式改革，探索素質(zhì)教育新模式，進(jìn)一步完善“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的人才培養(yǎng)模式；

——通過(guò)擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放與交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；

——通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)；

——通過(guò)推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職工培訓(xùn)制度改革，探索社會(huì)化、專業(yè)化的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制和在職職工培訓(xùn)的有效途徑；

——通過(guò)與中、西部地區(qū)的互助與合作，探索為中、西部和環(huán)渤海地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移搭建服務(wù)平臺(tái)。

——通過(guò)改革試驗(yàn)，使*職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，全市中、高等職業(yè)院校在校生分別達(dá)到18萬(wàn)人和16萬(wàn)人。從今年開始，全市中、高等職業(yè)院校每年招收中、西部學(xué)生分別為2萬(wàn)人。每年職工和農(nóng)民培訓(xùn)率分別達(dá)到100萬(wàn)人次，普通高中與中等職業(yè)教育招生比例繼續(xù)保持大體相當(dāng)。

經(jīng)過(guò)五年的試驗(yàn)，初步構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，縱向銜接、橫向貫通、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的具有中國(guó)特色，并與國(guó)際職業(yè)教育接軌的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)為依托，以加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)為核心，充分發(fā)揮國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的功能，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)能力，把*建設(shè)成為具有鮮明特色和國(guó)際水準(zhǔn)的全國(guó)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為實(shí)現(xiàn)*市“三步走”戰(zhàn)略和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)大批德、智、體、能全面發(fā)展的高素質(zhì)的技能型、實(shí)用型人才。

三、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，改革技能型人才培養(yǎng)模式

堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（即“1545工程”）、強(qiáng)化技能型和實(shí)用型人才培養(yǎng)和深化教育教學(xué)改革，不斷完善“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——實(shí)施示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。

在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)1所國(guó)內(nèi)一流水平的職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，5所高水平高等職業(yè)院校，40個(gè)示范性中等職業(yè)學(xué)校，以此帶動(dòng)全市職業(yè)教育辦學(xué)水平的提高。

——實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。

五年內(nèi)，圍繞電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料、海運(yùn)及環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分期分批重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)輻射功能的公共服務(wù)平臺(tái)2個(gè)；達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有鮮明行業(yè)特色的學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地30個(gè)；達(dá)到本專業(yè)領(lǐng)域一流水平，具有突出特點(diǎn)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地18個(gè)。通過(guò)建設(shè)，基本滿足重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W生實(shí)訓(xùn)和職工培訓(xùn)需要。探索建立和完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮中央專項(xiàng)建設(shè)資金的導(dǎo)向作用，形成多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的共享，為職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。

2.強(qiáng)化技能型和實(shí)用型人才培養(yǎng)

——實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

圍繞*市和環(huán)渤海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、生物技術(shù)、石油化工、汽車運(yùn)用與維修、建筑技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持12個(gè)工業(yè)系統(tǒng)、5個(gè)建設(shè)系統(tǒng)、5個(gè)交通系統(tǒng)、10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、2個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。在行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)下，通過(guò)職業(yè)學(xué)校與對(duì)口企事業(yè)單位聯(lián)合共建，在5年內(nèi)培養(yǎng)技能型緊缺人才50萬(wàn)人，其中高級(jí)技能型人才占40%.

——實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證和基礎(chǔ)性工程。進(jìn)一步完善并發(fā)揮農(nóng)村三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)作用，培養(yǎng)大批實(shí)用型人才，使之成為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的主要載體。3年內(nèi)，除重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)有農(nóng)業(yè)區(qū)和各縣的職業(yè)教育與成人教育中心外，還要重點(diǎn)建設(shè)177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，主要開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)有序流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“351培訓(xùn)工程”，利用3年時(shí)間，通過(guò)開展紅色證書、綠色證書、藍(lán)色證書、村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5大培訓(xùn)，使全市郊區(qū)100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)得到提高。市區(qū)普通高等院校、成人高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要?jiǎng)?chuàng)造條件，為農(nóng)村科技致富、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、進(jìn)城農(nóng)民工開展培訓(xùn)。

——實(shí)施社區(qū)教育工程。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加快建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的社區(qū)教育體系。充分利用社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，開展適合社區(qū)內(nèi)各類人員需要的教育培訓(xùn)和技能訓(xùn)練活動(dòng)，使之成為職業(yè)教育體系中的重要組成部分。各類職業(yè)院校以及其他教育資源應(yīng)逐步向社區(qū)開放。社區(qū)內(nèi)各類教育機(jī)構(gòu)五年培訓(xùn)量應(yīng)達(dá)到本社區(qū)人口的30%以上。各區(qū)縣政府要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌各類教育資源，建立較為完善、具有區(qū)域特色、能滿足社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的精神文化和職業(yè)技能訓(xùn)練需求的社區(qū)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)、和諧社區(qū)的進(jìn)程。

——實(shí)施職工素質(zhì)提高工程。

建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力開展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)，著力提高企業(yè)急需的經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新人才以及高級(jí)技術(shù)工人素質(zhì)；不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)層次，改善職工隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)有條件的企業(yè)形成具有企業(yè)特色、能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和員工職業(yè)學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型企業(yè)。全市在職職工年培訓(xùn)率要達(dá)到20%以上。各企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員也要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)要依托職業(yè)院校開展員工培訓(xùn)，職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開展職業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.深化教育教學(xué)改革

——實(shí)施職業(yè)教育特色專業(yè)建設(shè)工程。

建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)置專業(yè)，減少長(zhǎng)線專業(yè)，發(fā)展短線專業(yè)，孵化新興專業(yè)，形成特色專業(yè)，打造精品專業(yè)，全市重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)市級(jí)骨干專業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校探索針對(duì)崗位群需要的、以能力為本位的課程體系，全市每年評(píng)選30門精品課程，從中遴選出部分課程申報(bào)國(guó)家級(jí)精品課程。鼓勵(lì)支持教師緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，再編寫50門具有鮮明職業(yè)特色，在全國(guó)具有較大影響力的高水平創(chuàng)新教材。

——實(shí)施職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)工程。

積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，全市重點(diǎn)培養(yǎng)200名高水平、高技能、“雙師型”專業(yè)帶頭人和2000名骨干教師。引進(jìn)1000名具有研究生學(xué)位的青年教師，先到企業(yè)實(shí)習(xí)一年，然后回學(xué)校頂崗教學(xué)，使職業(yè)院校每個(gè)骨干專業(yè)都有4至5名“雙師型”骨干教師。各級(jí)職業(yè)院校教師必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求，同時(shí)，“雙師型”教師比例要達(dá)到60%.要抓緊職業(yè)院校高級(jí)管理人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)與提高，各級(jí)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍，并逐步達(dá)到“雙師型”要求。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的功能作用，面向全國(guó)特別是中西部地區(qū)職業(yè)院校的管理干部和專業(yè)課教師，廣泛開展專業(yè)理論和實(shí)踐技能培養(yǎng)培訓(xùn)，年培養(yǎng)培訓(xùn)量達(dá)到5000人次以上。不斷加強(qiáng)*市和中西部地區(qū)的院校聯(lián)合、合作，有計(jì)劃地組織東西部地區(qū)職業(yè)院校管理干部和教師相互交流、掛職鍛煉、頂崗任教。

——實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)工程。

職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育要貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程，要加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，為學(xué)生畢業(yè)后持證上崗就業(yè)創(chuàng)造有利條件。為保證向全國(guó)輸送大批高素質(zhì)的技能型人才，要充分依托國(guó)家有關(guān)部委及行業(yè)協(xié)會(huì)，在*條件較好的職業(yè)院校設(shè)立行業(yè)職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。3年內(nèi)，在全市所有高等職業(yè)學(xué)校和省部級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，分期分批建設(shè)100個(gè)職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)中心。創(chuàng)業(yè)中心要設(shè)立職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格考試、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，使其畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)考核合格后，同時(shí)取得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

——實(shí)施校園文化建設(shè)工程。

在學(xué)生中廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。以職業(yè)道德教育為核心，努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)許振超等現(xiàn)代工人的先進(jìn)模范事跡，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀。要緊密結(jié)合職業(yè)院校的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)密組織好富有時(shí)代特征，突出職業(yè)教育特色的校園文化活動(dòng)，積極開展形式多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富的校園文化建設(shè)工程，大力加強(qiáng)學(xué)生文化素質(zhì)教育，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)、陶冶情操、拓展能力。要把職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成為愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、熱愛勞動(dòng)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

（二）推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新

在國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施以下四項(xiàng)改革和四大創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)密切結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

1.進(jìn)一步深化職業(yè)教育管理體制改革。要完善在*市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。*市教育行政管理部門負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作；各區(qū)縣、各行業(yè)要管理好本區(qū)域、本行業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步規(guī)范中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱，并體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)。由市政府相關(guān)部門按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)）規(guī)定負(fù)責(zé)審批、備案工作。

*市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定進(jìn)一步調(diào)整全市職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的意見，各區(qū)縣政府、各行業(yè)負(fù)責(zé)所屬職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作。全市中等職業(yè)學(xué)校由151所調(diào)整到100所左右，高等職業(yè)學(xué)校數(shù)量控制在30所以內(nèi)。

2.進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。繼續(xù)堅(jiān)持依靠行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)體制，形成政府主導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、依靠行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)體制。在不改變公辦職業(yè)學(xué)校產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的前提下，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。積極探索職業(yè)院校實(shí)行股份制改革的試驗(yàn)。

要按照高水平是財(cái)富、低水平是包袱的發(fā)展理念，本著向資源優(yōu)勢(shì)職業(yè)學(xué)校集中的原則，進(jìn)一步整合全市職業(yè)教育資源。各行業(yè)要整合所屬的高等、中等職業(yè)院校（含技工學(xué)校）和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建20個(gè)以行業(yè)為依托，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，中、高職共同發(fā)展的職教集團(tuán)。市內(nèi)各區(qū)構(gòu)建以社區(qū)學(xué)院為龍頭，整合區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育資源的6個(gè)區(qū)域性職教集團(tuán)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣構(gòu)建以職教中心為核心，三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的12個(gè)職教集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)形成完善的董事會(huì)制度，建立嶄新的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌使用師資、資金、設(shè)備、場(chǎng)地等各種職業(yè)教育資源。調(diào)整過(guò)程中要防止教育資源流失。

3.進(jìn)一步深化職業(yè)院校內(nèi)部人事分配制度改革。市人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門核定職業(yè)院校的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)編制管理，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位。職業(yè)院校要充分發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，大膽引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立能夠廣泛吸引人才，有利于人才科學(xué)、合理流動(dòng)的制度。全面推行教職工全員崗位聘任制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)教師的考核，研究制定符合職業(yè)院校特點(diǎn)的工作考核辦法。要深化學(xué)校分配制度改革，建立健全學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，根據(jù)效率優(yōu)先、兼顧公平、以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，積極探索以教師為本位的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資收入與崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。

4.進(jìn)一步深化教學(xué)管理和學(xué)籍管理制度的改革。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)；以能力為本位，加強(qiáng)課程體系建設(shè)；以技能為中心，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)；以職業(yè)道德為核心，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)定單的要求，堅(jiān)持以人為本、以企業(yè)為本的原則，靈活地安排學(xué)習(xí)方式，在職業(yè)院校全面實(shí)行學(xué)分制、工學(xué)交替、半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)的彈性學(xué)習(xí)制度。市教育行政部門制定關(guān)于在職業(yè)院校實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀教學(xué)模式的細(xì)則、進(jìn)一步修訂學(xué)分制細(xì)則。試行適合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)籍管理制度，以滿足社會(huì)對(duì)緊缺人才的需求，以利于職業(yè)院校學(xué)生快速成長(zhǎng)。

5.在職業(yè)教育投資體制上創(chuàng)新。建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，努力增加職業(yè)教育的投入。采取政府支持、辦學(xué)主管部門配套、職業(yè)院校建立發(fā)展基金、社會(huì)捐資助學(xué)等多渠道籌措方式，探索有利于職業(yè)教育快速發(fā)展的多元化投資體制。

——增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，提高市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例；

——根據(jù)*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定職業(yè)學(xué)校不同類別的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

——除經(jīng)常性撥款外，市、區(qū)縣人民政府每年要安排一定數(shù)額的職業(yè)學(xué)校教育補(bǔ)助?？詈唾J款貼息；

——城市教育費(fèi)附加中用于職業(yè)教育的比例不低于30%；

——市政府增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

——一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；從業(yè)人員素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支；

——市、區(qū)縣級(jí)財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等相關(guān)專項(xiàng)資金，根據(jù)實(shí)際情況，可將農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)納入支持范圍；

——鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人投資職業(yè)教育，同時(shí)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策；

——鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向職業(yè)教育資助和捐贈(zèng)，并按規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

6.在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)新。教育部門會(huì)同人事等部門制定符合實(shí)際需要的各類職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師考核辦法，在學(xué)校編制范圍內(nèi)，優(yōu)先調(diào)入符合條件的專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。有條件的技師可以轉(zhuǎn)聘為職業(yè)學(xué)校的講師、一級(jí)教師；有條件的高級(jí)技師可以轉(zhuǎn)聘為職業(yè)學(xué)校副教授、高級(jí)講師。職業(yè)學(xué)校中專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列條例的規(guī)定，評(píng)聘第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。探索開通教師評(píng)聘其他技術(shù)職務(wù)職稱系列的渠道，創(chuàng)新“雙師型”教師的培養(yǎng)模式。

職業(yè)院校要有計(jì)劃地安排在職專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，每年不少于2個(gè)月；被聘用的應(yīng)屆畢業(yè)生擬擔(dān)任專業(yè)教師，必須到企業(yè)鍛煉一年；專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每年必須參加不少于12天的繼續(xù)教育，并取得合格證書，否則不能評(píng)聘高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師。

7.在建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地上創(chuàng)新。根據(jù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)的需要，在有條件的職業(yè)院校，建立一批適應(yīng)“工學(xué)結(jié)合”型、裝備水平和科技含量較高的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一、資源共享的辦學(xué)實(shí)體。積極吸納民間資本和境外資金，建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校和企業(yè)要充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，在平等自愿、互惠互利、合作雙贏的原則下，通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，形成教育與產(chǎn)業(yè)緊密合作的互動(dòng)機(jī)制。增強(qiáng)職業(yè)院校的生機(jī)與活力，使職業(yè)院校更加貼近經(jīng)濟(jì)、貼近企業(yè)，培養(yǎng)大批先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)急需的技能型人才。

8.在理順職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制上創(chuàng)新。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加快在有條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。市有關(guān)部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的上崗標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作要加強(qiáng)指導(dǎo)、提供服務(wù)。要做好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對(duì)接，加強(qiáng)專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相互溝通，教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)，學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來(lái)，不再重復(fù)考核。

（三）擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放

1.擴(kuò)大職業(yè)教育的國(guó)際合作與交流。以*濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機(jī)，以對(duì)外開放為突破口，以現(xiàn)有職業(yè)院校為基礎(chǔ)，創(chuàng)辦職業(yè)教育特區(qū)。引進(jìn)一批世界著名、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，共同創(chuàng)辦國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)園區(qū)；引進(jìn)一批國(guó)際公認(rèn)的各類職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，共同創(chuàng)辦國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)園區(qū)。建立與重要國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的合作交流機(jī)制，在*市每?jī)赡昱e辦一屆國(guó)際職業(yè)教育論壇，擴(kuò)大職業(yè)教育的國(guó)際合作與溝通，交流職業(yè)教育的改革經(jīng)驗(yàn)與成果。

2.擴(kuò)大利用國(guó)外職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)職業(yè)院校充分利用行業(yè)內(nèi)外資源，與世界跨國(guó)公司及在津的世界500強(qiáng)企業(yè)，共同建設(shè)高水平的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地及培訓(xùn)基地；加強(qiáng)與國(guó)外一流職業(yè)院校合作交流，開展多種形式的中外合作辦學(xué)；五年內(nèi)分期分批安排100名青年骨干教師到職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修。

3.擴(kuò)大職業(yè)技能競(jìng)賽的影響力。由*市和教育部每?jī)赡旯餐e辦一次全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能大賽，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)積極參與。完善選拔辦法，推薦技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生，直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和普通高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成新的高技能人才選拔錄用機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練。

4.擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生的勞務(wù)輸出。廣泛開展國(guó)際間的勞務(wù)合作，探索職業(yè)院校畢業(yè)生勞務(wù)輸出的形式，擴(kuò)展職業(yè)院校畢業(yè)生對(duì)外勞務(wù)輸出的渠道，為我國(guó)技能型人才走向世界、為我國(guó)職業(yè)教育走向世界摸索經(jīng)驗(yàn)。

（四）推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職工培訓(xùn)制度

1.大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。新就業(yè)人員必須取得中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及其以上畢業(yè)證書。用人單位招收、錄用職工，首先從取得中等和高等職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。同時(shí)，要努力為中西部學(xué)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分利用職業(yè)院校，促進(jìn)企業(yè)貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，建立企業(yè)員工在職培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)勞動(dòng)預(yù)備人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。職業(yè)院校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力辦成面向社會(huì)的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。積極開展企業(yè)職工的在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。

（五）探索支持中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑

1.堅(jiān)持?jǐn)U大招生與推薦就業(yè)緊密結(jié)合。充分利用*優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源及就業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，與中西部及農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校廣泛開展合作辦學(xué)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過(guò)采取“1＋2”、“2＋1”、“1＋1＋1”等多種靈活方式，進(jìn)行聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。大力提倡校企合作辦學(xué)、連鎖辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，不斷擴(kuò)大招收外地學(xué)生的規(guī)模。積極開展推薦就業(yè)服務(wù)工作，通過(guò)多種渠道與途徑，五年內(nèi)推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人次。

充分利用*優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，選擇企業(yè)急需的專業(yè)，采取定向、定單等形式，面向中西部地區(qū)，開展招收完成高中階段教育學(xué)生的試點(diǎn)工作，為外地和本市企業(yè)培養(yǎng)緊缺人才，為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2.堅(jiān)持硬件支援與軟件支持緊密結(jié)合。除了對(duì)中西部對(duì)口地區(qū)在教學(xué)設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)上給予必要的支持外，要充分利用國(guó)家級(jí)職教師資培訓(xùn)基地與示范性職業(yè)院校，為中西部省區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)及農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校培訓(xùn)校長(zhǎng)和教師。確定一批重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校與甘肅省實(shí)行對(duì)口支援，選派一批學(xué)校管理人員、教師開展校際合作交流。

3.堅(jiān)持助學(xué)扶困與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀緊密結(jié)合。按照教育部、勞動(dòng)部和財(cái)政部有關(guān)要求，對(duì)招收中西部學(xué)生規(guī)模大的中職學(xué)校每年都要給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)來(lái)自中西部地區(qū)的中職貧困學(xué)生，由國(guó)家每人每年補(bǔ)貼1000元。中等職業(yè)學(xué)校每年都要安排學(xué)費(fèi)收入的10%用于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免。學(xué)生通過(guò)“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”等形式，參加生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，可以取得相應(yīng)的補(bǔ)貼。要廣開渠道、完善措施，建立以勤工助學(xué)為主要渠道，以助學(xué)貸款為主要手段，以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金為激勵(lì)方式，以學(xué)費(fèi)減免和困難補(bǔ)助為輔助措施的助學(xué)體系。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資助學(xué)。市政府每年撥款500萬(wàn)元，設(shè)立市級(jí)助學(xué)金，并積極建立職業(yè)院校特困生助學(xué)體系。

四、保障機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。建立由*市市長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，*市主管教育的市領(lǐng)導(dǎo)、教育部主管職業(yè)教育副部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。*市人民政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，教育部職成司、高教司、規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司等負(fù)責(zé)人以及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*市教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)日常工作。

建立國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)的會(huì)商機(jī)制，每年召開一次職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作協(xié)商會(huì)議，聽取試驗(yàn)工作情況匯報(bào)，研究有關(guān)試驗(yàn)區(qū)工作的重大事項(xiàng)，把握試驗(yàn)方向，推進(jìn)試驗(yàn)進(jìn)程，評(píng)估試驗(yàn)效果，解決存在問(wèn)題等。

（二）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)。*市人民政府設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，五年投入5.5億元，行業(yè)主管部門和學(xué)校配套投入10.1億元，主要用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、示范校建設(shè)、職教中心建設(shè)、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)、技能競(jìng)賽、國(guó)際會(huì)議和助學(xué)金等，由*市教委、發(fā)展改革委和財(cái)政局共同組織實(shí)施；教育部對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將給予大力支持，在職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、示范校建設(shè)、專業(yè)教師培養(yǎng)、職教中心建設(shè)等項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部視*試驗(yàn)的進(jìn)展情況，予以一定的資金傾斜。

（三）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的政策支持。*市依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，制定出有助于引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)資源支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)學(xué)校用于實(shí)訓(xùn)和勤工儉學(xué)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地所取得的收入，自獲利年度起5年內(nèi)給予返還企業(yè)所得稅地方分享部分的財(cái)政扶持政策，并對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。金融機(jī)構(gòu)要以信貸方式支持職業(yè)院校發(fā)展。在學(xué)校調(diào)整時(shí)，對(duì)于土地或校產(chǎn)置換，各有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減免費(fèi)用、提供方便。

積極探索建立職業(yè)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育依照辦學(xué)成本適度調(diào)整收費(fèi)額度的改革，使職業(yè)教育的舉辦者、職業(yè)教育的受益者以及學(xué)生分別承擔(dān)教育成本，以促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（四）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)。*市要將國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作納入全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和*濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。加快*市職業(yè)教育條例的立法工作，為國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作提供法規(guī)制度的保證。*市將每年5月15日列為職業(yè)教育法制宣傳及成果展示日。

（五）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的理論研究。聘請(qǐng)全國(guó)知名專家學(xué)者，建立試驗(yàn)區(qū)專家咨詢組，對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作提供咨詢?cè)u(píng)估。組織市教科院、職教中心及有關(guān)高校的職教理論研究工作者深入開展職業(yè)教育改革試驗(yàn)的研究，并列入全國(guó)及*市教育科研“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題，積極探索新形勢(shì)下職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，不斷總結(jié)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，教育部將從中遴選優(yōu)秀研究項(xiàng)目確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究課題，予以必要支持并及時(shí)推廣。