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推進(jìn)黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以健全黨內(nèi)民主制度為重點(diǎn)，對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新要求。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)尊重黨員的主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。推進(jìn)黨內(nèi)民主，關(guān)鍵是要保障黨員民主權(quán)利。黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障程度，直接反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須牢固確立黨員在黨內(nèi)的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，建立健全黨員民主參與機(jī)制。十七大報(bào)告提出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！边@是由我們黨的性質(zhì)和地位作用所決定的，是加強(qiáng)黨的民主建設(shè)的基本要求。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。黨員的主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的，離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無從談起。切實(shí)保障全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，是黨內(nèi)健康政治生活的前提，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。

第二，完善黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是黨的基本制度，不斷完善這一制度是推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要保證。黨的十七大報(bào)告把完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，提出了明確要求。一是首次提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制。這就使代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間履行代表職責(zé)、行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。二是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制，旨在總結(jié)以往試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會(huì)常任制提供更充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐后，黨的代表大會(huì)制度會(huì)更加完善、更好地發(fā)揮作用。

第三，完善地方委員會(huì)工作機(jī)制。黨的各級地方委員會(huì)是黨的組織體系中十分重要的組成部分，其作用如何，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的各級委員會(huì)向同級的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，各級常委會(huì)向同級的全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)提出，“建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度”。十七大要求進(jìn)一步完善黨的地方各級全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用，這就從機(jī)制上更好地理順和規(guī)范了全委會(huì)和黨委會(huì)的關(guān)系，它要求推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，進(jìn)一步推動(dòng)了地方黨委決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。

第四，改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。保證黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)基礎(chǔ)上的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。黨的十六屆四中全會(huì)指出，要完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。在實(shí)踐中，許多地方采取參照民主測評、民主推薦的結(jié)果來提名候選人。黨的十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)，要求從改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進(jìn)，反映了廣大黨員的愿望和時(shí)代進(jìn)步的要求。十七大報(bào)告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，要求“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”。這些重要舉措，為深化黨內(nèi)選舉制度的改革，以改革黨內(nèi)選舉制度為突破口，促進(jìn)黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是完善黨內(nèi)民主制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方面。十七大報(bào)告第一次把黨的各級委員會(huì)向同級的代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并接受監(jiān)督，作為一項(xiàng)重要制度規(guī)定下來：“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級黨委常委會(huì)向委員會(huì)及全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督”。這更好地理順了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的權(quán)力的正確行使，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第六，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”，這為各級黨組織以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)開辟了廣闊空間。

發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要條件。十七大關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的新要求，對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力的必然要求。一個(gè)充滿活力和生機(jī)的政黨，一個(gè)善于和勇于創(chuàng)新的政黨，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本保證。黨內(nèi)民主是黨保持生機(jī)活力的關(guān)鍵。發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是要最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。黨的活力來源于每個(gè)黨員和基層組織，來源于完善的黨內(nèi)民主制度和良好的運(yùn)行機(jī)制。黨內(nèi)民主的充分發(fā)展，就能在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；就能凝聚全黨的意志和力量，推進(jìn)民主決策科學(xué)化、制度化、程序化，保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，避免或減少探索過程中因決策上的重大失誤而給黨和人民的事業(yè)帶來損失。事實(shí)證明，黨內(nèi)良好的民主氛圍，既能保證決策的科學(xué)性和民主性，又能充分發(fā)揮廣大黨員在反腐倡廉中的巨大作用，使黨堅(jiān)強(qiáng)有力，永葆青春。

第二，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨是世界上最大的政黨，擁有7300多萬黨員，350多萬個(gè)基層黨組織。這就需要高度的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，把發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一結(jié)合起來。民主集中制是我們黨的根本的組織原則和制度，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性質(zhì)，實(shí)行高度民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一，是黨始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力和凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保證。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，高度的黨內(nèi)民主，是集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)，有效的集中統(tǒng)一是發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。民主基礎(chǔ)上的集中，有利于決策迅速、執(zhí)行有力和監(jiān)督有效；有利于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有利于體現(xiàn)廣大人民群眾的利益和愿望；有利于黨的路線方針的正確制定和執(zhí)行。以高度的民主為基礎(chǔ)，才能形成真正的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第三，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇。為人民用好權(quán)、掌好權(quán)，也是歷史的要求、人民的要求。但是我們應(yīng)該看到，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在新的歷史條件下，保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。而沒有黨內(nèi)民主，黨就不會(huì)有真正的先進(jìn)性。鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須使各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和憂患意識(shí)，從而凝聚全黨的智慧，提高駕馭局面、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政能力，以順利完成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。這一切，都要求我們必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善黨內(nèi)民主制度，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷探索具有中國特色的發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑、方法，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大歷史使命。