前言：本站為你精心整理了政府采購問題思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

建立和實行政府采購制度，是近年來我國預算管理體制改革的一項重要舉措，也是完善我國公共財政體制框架，加強財政支出管理的一項重要內(nèi)容。它涉及政府管理、專業(yè)采購、監(jiān)察部門、供應(yīng)商等各個方面，同時兼顧了采購人，管理部門和集中采購機構(gòu)的職能和特點。其管理水平，直接反映了資金使用效益、效率和廉政建設(shè)的整體情況。政府采購抓得不好，一旦失控、失靈，就會毀掉干部、損壞政府系統(tǒng)的整體形象。筆者認為：要使政府采購工作形成良好的運行機制，必須規(guī)范政府采購行為，實施陽光采購、高效運作；必須提高政府采購者政治理論水平，培養(yǎng)政府采購者正確的世界觀、人生觀、價值觀；樹立和落實科學發(fā)展觀，建機制，抓規(guī)范，正確處理效益與效率的關(guān)系，使政府采購真正為政府中心工作服務(wù)，為基層服務(wù)，實現(xiàn)效益、效率并舉。

一、當前政府采購運行環(huán)節(jié)中存在的問題

自*2年頒布《政府采購法》以來，省、市制定了相應(yīng)的政府采購辦法和相關(guān)制度，各部門加大了政府采購工作力度，政府采購的范圍逐步擴大，內(nèi)容涉及工程、設(shè)備、貨物和服務(wù)四大類。應(yīng)該說，通過幾年的實施，不僅為政府節(jié)約了大量資金，而且在黨風廉政建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但在具體運行中還存在一些問題。

問題之一：政府采購的內(nèi)控制度不健全。政府采購的管理體制是在逐步探索中建立起來的，雖然取得了一定的成效，但還存在著不健全、不完善的弊端，束縛了整個政府采購工作的運行和發(fā)展。一是內(nèi)控制度設(shè)置不合理、不科學，在具體操作中不能發(fā)揮其作用。二是制約機制不健全。目前由財政這一監(jiān)督部門設(shè)置具體采購機構(gòu)，并由其管理、操作，集監(jiān)督管理與采購權(quán)為一體，監(jiān)督失去了客觀性，容易產(chǎn)生不廉潔甚至腐敗行為。

問題之二：政府采購的預算、計劃的編制滯后。從青原區(qū)的情況來看，雖然按規(guī)定編制了政府采購預算，但沒有按照細化的采購項目納入部門預算，預算過程中調(diào)整幅度大，超計劃項目較多，失去了預算的控制作用。政府采購預算和計劃管理的滯后，制約了政府采購工作的有效開展。一是采購辦在年初不掌握當年的采購任務(wù)，不能及時匯總編制計劃，作出科學的活動安排，臨時計劃臨時批復，使采購計劃變?yōu)閳笈掷m(xù)。二是由于采購單位報的計劃是臨時性的，一旦報送計劃就希望盡快拿到貨物，采購中心忙于應(yīng)付，無法開展深入細致的調(diào)查摸底工作，導致政府采購處于被動局面，其效能隨之弱化。

問題之三：政府采購的程序不規(guī)范。主要是在招投標方面，沒有嚴格按照《招投標法》規(guī)定的程序進行操作。一是在招投標過程中，沒有監(jiān)督部門和公正部門介入，使招投標流于形式。如近幾年，我區(qū)有些建設(shè)項目的招投標工作，由建設(shè)單位自己組織進行，且由本單位的領(lǐng)導組成招標領(lǐng)導小組，進行考評，確定中標單位，相關(guān)部門沒有參與。二是一些發(fā)包單位事先內(nèi)定了中標人，但仍然走一個招標的過程，掩人耳目。從表面看，似乎公開、公正、公平，但實際是給虛假的招標披上了合法的外衣。三是招投標人員對相關(guān)業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能掌握、了解不多，以及在公開招標過程中對可能出現(xiàn)的問題估計不足，準備不充分，致使故意壓低標的，中標后又棄標等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了政府采購工作的正常開展。

問題之四：政府采購的資金使用不夠合理。一是由于年初采購預算和采購計劃滯后，加上一些臨時的政府采購缺少計劃和資金安排，使本來緊缺的政府采購資金一時難以到位，無法按照采購合同支付貨款，甚至擠占、挪用其他專項資金。二是在支付采購資金時，沒有按照簽訂的采購合同進行支付，致使大量的采購資金滯留在政府采購部門的帳面上。

問題之五：政府采購隊伍的建設(shè)亟待加強?，F(xiàn)有的政府采購人員大多來自財政部門和其他行政部門，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏法律、建筑工程、機電設(shè)備等相關(guān)的專業(yè)知識和招投標、談判等相關(guān)技能，對政府采購的多樣性和復雜性適應(yīng)能力差，影響了采購工作的規(guī)范性和效益性。

二、規(guī)范政府采購的對策和措施

針對目前政府采購運行中存在的各種問題，要切實搞好政府采購工作，需從以下幾個方面加以改進：

1、學習培訓，“才、德”并舉。政府采購工作水平的高低直接取決于采購人員素質(zhì)的高低，建設(shè)一支高素質(zhì)的政府采購隊伍顯得至關(guān)重要。政府采購涉及面廣、政策性強、要求高。它要求政府采購人員不但具備財務(wù)知識，還要有法律、工程、文字、計算機等相關(guān)的多學科的知識，同時要求有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。采購人員培訓在繼續(xù)深化業(yè)務(wù)理論水平學習的基礎(chǔ)上，同時還要加深和鞏固采購人員的思想信念的培養(yǎng)。采購人員要有堅定的政治方向和遠大的共產(chǎn)主義信念，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價值面。要有吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻的思想作風，忠于職守、堅持原則、清正廉潔的職業(yè)道德。作為政府采購者，有才無德會害人害己、禍害單位，有德無才則不能保證政府采購工作的正常運轉(zhuǎn)，導致采購工作不規(guī)范，工作效率不高。因此，必須對采購人員進行有目的、有計劃的德才并重的培訓，努力打造一批理論水平高、業(yè)務(wù)精、能堅持原則，具有強烈責任心和事業(yè)心的政府采購者。

2、建章建制，落實與責任并重。依法采購，規(guī)范程序是做好政府采購工作的基礎(chǔ)。督辦、預警制度是對責任的有力保障。必要的法律、法規(guī)、規(guī)章制度是做好各項工作的基礎(chǔ)。有了法律、法規(guī)、規(guī)章制度，才能做到辦事有據(jù)可依、有章可循。出臺的《政府采購法》及相關(guān)的法律法規(guī)制度都對規(guī)范政府采購行為起到了積極作用。但各項法律、法規(guī)及制度中只規(guī)定“如何做”、“怎么做”，但對其“不該怎么做”或“做錯了”的政府采購行為，如何落實，沒有明確的責任大小的限定。使得對出現(xiàn)的問題總是大事化小、小事了之。加上目前關(guān)于政府采購中相應(yīng)的監(jiān)督制度還不是很健全，內(nèi)部管理松弛、控制弱化，缺乏完整的內(nèi)部監(jiān)督和制約機制。健全的管理制度，明確的責任劃分，應(yīng)是制定政府采購制度的重要環(huán)節(jié)。實施科學化、精細化管理，重在法律、法規(guī)、規(guī)章制度的落實和執(zhí)行上，在法律、法規(guī)、規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)真正體現(xiàn)責任的重大。

3、采購運行，規(guī)范、高效、透明三效合一。政府采購工作在各行業(yè)中是比較關(guān)注的，也是最敏感的一項工作；是最容易出問題、影響政府形象的地方，也是政府部門廉政建設(shè)中不可遺忘的一個重要陣地。所以在采購實施過程中，嚴格按采購程序和步驟進行。讓采購的每一個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，真正體現(xiàn)公開、公正、公平、高效。把規(guī)范、高效和透明有效的結(jié)合起來，建立以公開招標為主，詢價采購、采購、集中采購、分散采購為輔的采購體系，切實做到采購信息公開透明，有效運用ISO質(zhì)量管理體系，體現(xiàn)采購工作精細化?？陀^公正的對待每一次采購工作，營造公開競爭的社會環(huán)境和市場環(huán)境。對采購各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，實施科學化、精細化管理。在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，理順采購渠道，縮短采購周期，降低采購成本，提高工作效率。同時對政府采購情況定期向社會公布，對執(zhí)行情況給予通報。這樣可以有效的提高采購質(zhì)量和資金利用率，同時對防腐防變起到了積極作用。

4、預算編制，力求精、準、全。預算和計劃編制工作是政府采購的一個重要方面，有效的預算和計劃編制是做好采購工作的基礎(chǔ)。但這個問題常被忽視，預算的隨意性大，計劃編制得不精、不準、不具體，到時預算和計劃編制只流于形式，沒有形成有效的監(jiān)督。因此，在采購過程中，必須提高政府采購的預算和計劃編制工作。結(jié)合年度工作統(tǒng)一安排，堅持“全額預算、勤儉節(jié)約”原則，力求把預算和計劃編制做細、做實、做準、做全，保證計劃執(zhí)行的有效性和可行性。對沒有立項，沒有預算的項目，均不得采購。超過預算的，必須追加預算后，方可采購。

5、貨真價實，保障貨源供運。在政府采購過程中，必須搭起采購部門與供運商、中介機構(gòu)之間的橋梁，保證貨源的貨真價實、物美價廉。隨著采購規(guī)模和范圍的擴大，對供運商和中介機構(gòu)提供的供貨范圍內(nèi)的貨物和協(xié)議服務(wù)項目進行認真對比，選擇有實力、經(jīng)營規(guī)模大、貨源質(zhì)量好、服務(wù)及時周到、誠實信用的供運商和中介機構(gòu)作為定點采購的對象。同時，利用媒體讓采購人員及時掌握市場行情和信息，采取靈活多種采購方式，使用戶采購到價廉和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的商品。