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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央為更好地解決“三農(nóng)”問題而提出的一項重大歷史任務(wù)?？h級組織部門要把建設(shè)新農(nóng)村的要求和任務(wù)落實到組織工作的各個方面，以堅持發(fā)展為第一要務(wù)，不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村干部、黨員與人才隊伍建設(shè)，把“三個代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想、組織和人才保障。

一、創(chuàng)新組織工作，加強農(nóng)村黨員與人才隊伍建設(shè)，不斷壯大建設(shè)社會主義新農(nóng)村的力量

（一）重視黨員的發(fā)展和教育管理。農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項政策的骨干力量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強對黨員的思想教育和管理，建立農(nóng)村黨員教育管理的長效機制，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中服務(wù)群眾的作用、凝聚人心的作用、展翅“頭雁”的作用。一是要注重在建設(shè)新農(nóng)村的實踐中培養(yǎng)壯大黨員隊伍。把造就和培養(yǎng)一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍作為一項重要工作來抓。積極推行“雙向”推薦制和群團推優(yōu)制，公示制、兩審制和失誤追究制，拓寬入黨積極分子的培養(yǎng)渠道和提高發(fā)展黨員質(zhì)量，做到“四個優(yōu)先”，即高學(xué)歷優(yōu)先、年輕優(yōu)先、一線優(yōu)先、婦女優(yōu)先。重點是將農(nóng)村退伍軍人、高考落榜生、能夠帶頭致富、文化層次較高、積極上進的青年等吸收到農(nóng)村黨員隊伍中來，為黨組織輸入新鮮血液。二是積極探索無職黨員、流動黨員的管理辦法，對外出流動黨員，要采取定人聯(lián)系、定期匯報、雙向反饋等形式加強教育管理，引導(dǎo)他們積極為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻策、回鄉(xiāng)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。對在家黨員，要積極推行黨員承諾制，進一步推行黨員崗位目標(biāo)管理和設(shè)崗定責(zé)活動，明確崗位職責(zé)和要求，使每個黨員都能在推動村務(wù)規(guī)范管理、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的崗位上發(fā)揮作用。對老黨員，要積極落實扶貧幫困各項措施，建立農(nóng)村建國前老黨員扶貧幫困長效機制，使老黨員有所養(yǎng)、有所居、有所醫(yī)。

（二）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。“人才是第一資源”，農(nóng)村的發(fā)展離不開那些懂科技、信息廣、頭腦活的新型鄉(xiāng)土人才，如何做好農(nóng)村人才的培養(yǎng)與引進工作，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。一是要定期組織各類鄉(xiāng)土人才通過縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等方式進行政治理論和實用技術(shù)培訓(xùn)，積極開展送科技下鄉(xiāng)、專家上門服務(wù)和巡回輔導(dǎo)，加快鄉(xiāng)土人才知識更新步伐。二是組織鄉(xiāng)土人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進村學(xué)習(xí)，選送有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)土人才到高等院校和科研單位學(xué)習(xí)，全面提高他們的素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是大力實施農(nóng)民素質(zhì)工程，加強農(nóng)民的思想道德、科技文化知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要建立健全農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)工作機制和網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真貫徹落實中央、省農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，并充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，探索科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的新路子，造就數(shù)以萬計的以農(nóng)村黨員干部為主體的新型實用人才，為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。四是鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、建立各類科技示范服務(wù)基地，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

二、創(chuàng)新組織工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子與基層干部隊伍建設(shè)，不斷提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力

干部隊伍是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，領(lǐng)導(dǎo)班子強，是建設(shè)新農(nóng)村的有力保證。

（一）從提高思想政治素質(zhì)著眼，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以鎮(zhèn)黨委換屆為契機，按照建設(shè)新農(nóng)村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的要求配強班子，并不失時機地把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來，堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來武裝領(lǐng)導(dǎo)班子頭腦，引導(dǎo)他們自覺用《黨章》和黨的制度規(guī)范行為，牢記“兩個務(wù)必”，不斷提高能力素質(zhì)和工作水平，堅定建設(shè)新農(nóng)村的信心。在考核評價基層干部標(biāo)準(zhǔn)上，要緊扣建設(shè)新農(nóng)村的要求，注重引導(dǎo)基層干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀與和諧社會的理念。要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實績考核、目標(biāo)承諾、獎勵和工作責(zé)任追究等制度，增強基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，讓想干事的有奔頭、會干事的有舞臺、干成事的有位置，使基層干部在建設(shè)新農(nóng)村中安心。

（二）從提高村黨支部書記能力著眼，加強村黨支部書記隊伍建設(shè)。一是自我提高的能力。依托縣委黨校、農(nóng)廣校等教育機構(gòu)舉辦在職村干部大中專學(xué)歷教育班，重點是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展知識和信息，圍繞本縣茶葉、蔬菜、林果、等特色產(chǎn)業(yè)開展教學(xué)，著力增強村黨支部書記的實踐能力。二是先富領(lǐng)富的能力。按照發(fā)展經(jīng)濟能力強、政治素質(zhì)強的“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，以“兩推一選”方式選拔部分優(yōu)秀的農(nóng)村青年進入村黨支部書記隊伍，充實班子整體活力。要定期組織村黨支部書記到農(nóng)村的經(jīng)營能手、生產(chǎn)大戶等典型中觀摩學(xué)習(xí)，通過身邊人、身邊事來激發(fā)村支部書記增強比學(xué)趕超的競爭意識。同時要樹立先進典型。通過培養(yǎng)一批村支部書記致富典型，樹立導(dǎo)向。三是民主集中的能力。要完善村務(wù)公開制度，充分征求黨員群眾意見，由黨員群眾決定村務(wù)公開的內(nèi)容、方式，完善民主監(jiān)督方式，變事后公開為事前告知，提高群眾參與村務(wù)管理的積極性。要充分發(fā)揮村級“兩會”作用，村里重大事項的決策交由黨員大會或村民代表會議討論決定，做到選人、議事、監(jiān)督等權(quán)力掌握在廣大群眾手中，保證決策的科學(xué)性。同時，充分征求群眾對村干部、村工作的意見和看法，促進村支部書記提高民主集中的工作判斷水平。四是駕馭全局的能力。主要是“三抓”能力培養(yǎng)。首先是抓總體。側(cè)重培養(yǎng)村支部書記“抓大放小”能力，把主要精力放在貫徹落實黨在農(nóng)村的政策、管理全村重要事務(wù)上；其次是抓協(xié)調(diào)。即協(xié)調(diào)好村支兩委關(guān)系，根據(jù)兩委班子成員的工作能力、性格特點分配相應(yīng)的工作；第三是抓全員。培養(yǎng)村支部書記調(diào)動班子成員、黨團員、村民代表作用的能力，用足用活現(xiàn)有人力資源，促進工作落實。五是建設(shè)隊伍的能力。在發(fā)展黨員上，培養(yǎng)村支部書記做到“三寬”：胸懷寬、眼光寬、數(shù)量寬。胸懷寬，即從內(nèi)心深處摒棄妒賢嫉能的官本位思想，樹立惜才愛才胸襟；眼光寬，即注重發(fā)展黨員的質(zhì)量，把好的苗子挑選出來，好中選優(yōu)；數(shù)量寬，即不局限在少數(shù)幾個人選上，而是要抓好源頭培養(yǎng)，保證充足的后備存量。在管好班子隊伍上，開展“爭做致富帶頭人”主題活動，帶領(lǐng)班子成員講團結(jié)、講奉獻、為群眾謀利益。在培養(yǎng)年輕后備干部上，抓好資源儲備。采取“三個一批”的辦法，即在原有村后備干部隊伍基礎(chǔ)上鞏固調(diào)整一批；從經(jīng)營大戶、致富能手中選拔一批；有計劃地從外出務(wù)工、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年學(xué)生等重點人群中培養(yǎng)一批。

（三）從培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍著眼，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部培訓(xùn)體系。要逐步完善干部培訓(xùn)模式，采取短期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、外派掛職、進修深造等形式，提高基層干部的政治理論水平、駕馭市場經(jīng)濟和復(fù)雜局面的能力、依法辦事與為民謀利的本領(lǐng)，引導(dǎo)基層干部樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展觀，加快基層干部由生產(chǎn)型向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變、由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民培養(yǎng)成新型農(nóng)民。要主動“走出去”，依托發(fā)達(dá)地區(qū)科研院所，建立農(nóng)村干部培訓(xùn)聯(lián)系點，組織優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)充電。

三、創(chuàng)新組織工作，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷夯實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要不斷探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形式、新途徑，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織體系。

（一）基層黨組織要在組織和動員群眾中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要結(jié)合實際，改革基層黨組織設(shè)置，做到整合組織和人力資源，按照“黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨小組建在致富項目上，黨員示范在創(chuàng)業(yè)上”的思路，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上、黨員作用發(fā)揮最明顯的項目上、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地或產(chǎn)業(yè)鏈條上建立產(chǎn)業(yè)黨小組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)黨小組對農(nóng)村黨員的全覆蓋。村級黨支部設(shè)置調(diào)整后，要著力加強產(chǎn)業(yè)黨小組的規(guī)范化建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)黨小組定期開展活動，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)家致富。

（二）基層黨組織要在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮推動功能。要牢固確立組織生產(chǎn)力的理念，充分發(fā)揮組織工作對影響生產(chǎn)力諸因素的整合、配置、放大與倍增作用，以加快科學(xué)發(fā)展促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、各具特色”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)示范帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高起點制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。要完善黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等組織機制，進一步加大組織推進力度，不斷強化組織功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮政治核心作用，為建設(shè)新農(nóng)村凝聚合力，全面實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，實現(xiàn)有線電視、數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，緊緊圍繞“培訓(xùn)農(nóng)民黨員，服務(wù)農(nóng)村群眾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”主題，加大實用技術(shù)、政策理論和法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，做到培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、倡導(dǎo)新風(fēng)尚，全面推進農(nóng)村三個文明建設(shè)。