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交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有建設(shè)投資大、環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)激烈、違法違紀(jì)案件易發(fā)高發(fā)的特點(diǎn)。為了確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展，防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象，我們按照中央確定的標(biāo)本兼治，綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方針，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作作為反腐敗工作的重點(diǎn)，不斷加大源頭治理的力度，取得了較為明顯的成效，為交通事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了政治保證。但是，目前仍然存在一些值得注意的問(wèn)題，需要進(jìn)一步增強(qiáng)工作針對(duì)性，加大力度抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上取得新的成效。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐的成效和特點(diǎn)

我省從*年實(shí)施公路“先行工程”以來(lái)注重抓交通工程建設(shè)中的廉政建設(shè)?！笆濉逼谝詠?lái)，我省進(jìn)入了以高速公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰，每年平均以百億元以上的巨額投資推進(jìn)。在廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極采取措施，認(rèn)真進(jìn)行體制、機(jī)制、制度改革，努力從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤，工作逐步取得一定成效。

——整頓和規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。20*年，廳部署開(kāi)展整頓和規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)工作。貫徹落實(shí)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、交通部及我省有關(guān)公路建設(shè)法規(guī)，重點(diǎn)治理公路建設(shè)項(xiàng)目不按基建程序組織建設(shè)，規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)行為，招標(biāo)中的行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的弄虛作假、暗箱操作，建設(shè)過(guò)程中的轉(zhuǎn)包和非法分包行為，不按規(guī)范施工、偷工減料，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、工程質(zhì)量低劣等問(wèn)題。整頓和規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)工作取得明顯成效：一是促進(jìn)了依法建設(shè)。我省所有大中型公路建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行了國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量和安全情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)工作。大中型建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“專家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、主管部門(mén)監(jiān)督”的制度，基本杜絕規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程的弄虛作假、暗箱操作等行為。三是提高了建設(shè)市場(chǎng)的開(kāi)放度。進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，取消歧視性政策限制，對(duì)進(jìn)入我省交通建設(shè)市場(chǎng)的企業(yè)一視同仁。整頓和規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)脑搭^上遏制腐敗起到了重要作用。

——加強(qiáng)管理是從源頭上遏制腐敗的總開(kāi)關(guān)。幾年來(lái)，我們不斷規(guī)范工程建設(shè)管理，堅(jiān)決貫徹交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，明晰了項(xiàng)目法人、建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位、政府主管部門(mén)的職責(zé)與關(guān)系。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任工程項(xiàng)目法人代表和公司領(lǐng)導(dǎo)，兼任工程建設(shè)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人代表進(jìn)行清理和糾正。我們重視做好交通建設(shè)規(guī)劃工作，完善了高速公路、省級(jí)干線公路、農(nóng)村公路和港口建設(shè)規(guī)劃，并出臺(tái)了一系列加強(qiáng)交通建設(shè)工程管理的辦法，如《普通公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《水運(yùn)工程建設(shè)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》、《高速公路行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等，對(duì)重點(diǎn)交通工程實(shí)行雙合同管理，在簽訂施工合同的同時(shí)，簽訂廉政合同，交通建設(shè)工程逐步納入制度化、規(guī)范化、程序化管理的軌道。在管理中，貫徹“公開(kāi)、公正、公平”的原則，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，交通工程建設(shè)法規(guī)政策、項(xiàng)目審批審核依據(jù)、程序、時(shí)限，以及建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

——監(jiān)督檢查是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效手段。一方面是強(qiáng)化行政監(jiān)督。各級(jí)交通、公路及其相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和工程建設(shè)管理等實(shí)施監(jiān)督和檢查，省廳每年以抽查方式進(jìn)行檢查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中不能履行職責(zé)、建設(shè)管理混亂的項(xiàng)目法人，廳將視情況予以處罰，直至取消交通建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督，交通工程建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)審計(jì)，不付清工程尾款，不批復(fù)竣工決算，不辦理竣工驗(yàn)收。另一方面是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，建立重點(diǎn)工程聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工程派駐監(jiān)督員，實(shí)行建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督。交通廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、省高指等部門(mén)成立高速公路建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)高速公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用、廉政情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處工程建設(shè)中違法違紀(jì)行為。

——強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和思想道德建設(shè)是源頭治腐的基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)交通部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》規(guī)定，層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)施廉政考核，把落實(shí)責(zé)任制貫穿到交通建設(shè)管理全過(guò)程，同時(shí)督促業(yè)主和施工單位建立廉政責(zé)任制，把責(zé)任分解到部門(mén)、崗位和個(gè)人。重視以人為本，教育為先，著力構(gòu)筑思想道德防線。交通各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的法制教育、道德教育和廉政教育，廳統(tǒng)一部署每年開(kāi)展反腐倡廉主題教育活動(dòng)，并把反腐倡廉教育向領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭延伸，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的意識(shí)和自覺(jué)性。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的組織保證。廳成立了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，三位廳領(lǐng)導(dǎo)主抓，下設(shè)辦公室，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)和有關(guān)規(guī)程，從組織上保證廉政工作的開(kāi)展。各設(shè)區(qū)市交通主管部門(mén)也加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作存在問(wèn)題的成因分析

從全國(guó)交通系統(tǒng)來(lái)看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)情況不容樂(lè)觀，近幾年，廣東、四川、貴州、河南等省陸續(xù)發(fā)生了一些重大的案件，一批領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，我省少數(shù)交通部門(mén)和單位也出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。發(fā)生的這些問(wèn)題大多與法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位、行政機(jī)關(guān)和工作人員行為不規(guī)范有關(guān)。問(wèn)題的成因主要有以下幾個(gè)方面：

一是權(quán)力運(yùn)作不夠規(guī)范，權(quán)力具有較大的尋租空間。一些掌握資金撥付權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)的單位和部門(mén)，審批程序不夠公開(kāi)、透明，權(quán)力運(yùn)作過(guò)程不夠規(guī)范，有的還具有較大的隨意性，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程招投標(biāo)、介紹工程施工隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)單位、違法參與工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主掌握著工程建設(shè)資金的撥付和使用權(quán)、征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核定權(quán)、變更設(shè)計(jì)的審核審批權(quán)、計(jì)量支付的審核權(quán)等，監(jiān)理工程師也掌握著工程變更設(shè)計(jì)和工程支付的審核簽認(rèn)權(quán)，承包商掌握著工程和材料設(shè)備的分包決定權(quán)，建設(shè)管理單位掌握著項(xiàng)目審批權(quán)和檢查監(jiān)督權(quán)等，工程參建和管理各方都有自己的權(quán)力范圍，各單位在行使各自權(quán)力時(shí)具有較大隨意性，權(quán)力具有較大的尋租空間。對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中存在的不按規(guī)定簽訂合同、不嚴(yán)格執(zhí)行合同、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、偷工減料、強(qiáng)行指定分包和采購(gòu)、違規(guī)審批變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)行為更是難以查證，對(duì)有關(guān)責(zé)任人也難以追究責(zé)任。甚至有的項(xiàng)目管理單位和工程監(jiān)理、工程分包單位把建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪奪，使國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約乏力。行政主管部門(mén)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為從源頭上預(yù)防和治理腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)，重權(quán)力、輕制約，重審批、輕監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督不到位，工作難以深入到行政工作中去，行政監(jiān)督存在虛化現(xiàn)象。

三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特殊性為腐敗的滋生提供了條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)是：市場(chǎng)開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)激烈；投入建設(shè)資金多，項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)數(shù)額大；覆蓋面寬，工程量大，項(xiàng)目多，環(huán)節(jié)多，工期長(zhǎng)；建設(shè)主體多元，且素質(zhì)參差不齊。這種特殊性，加大了交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管難度，如果管理不規(guī)范，極容易發(fā)生腐敗問(wèn)題。四是制度缺失或有法不依導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī)面廣，一方面是有的雖有法律政策規(guī)定，但有的部門(mén)和單位依法行政不力，執(zhí)行法律政策走樣，另一方面，一些管理制度不完善、不具體，導(dǎo)致了在執(zhí)行過(guò)程中有空子可鉆。比如招評(píng)標(biāo)過(guò)程中一些分值的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有較大的靈活性，工程變更設(shè)計(jì)審批缺乏嚴(yán)格的條件和程序，工程計(jì)量支付、資金的使用和撥付還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，一些工程材料、物資的采購(gòu)還缺乏有力的監(jiān)管。由于制度的缺失或不完善或者執(zhí)法不力也容易導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，其直接的誘因是利益驅(qū)動(dòng)，危害極大，不僅嚴(yán)重影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、效益和發(fā)展速度，毀壞了一批干部，而且還為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤和條件，必須采取措施從根本上加以解決。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的意見(jiàn)

當(dāng)前，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然以高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村公路建設(shè)又成為重頭戲。因此，我們要根據(jù)中紀(jì)委第三次全會(huì)關(guān)于“懲防并舉，注重預(yù)防”、“拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域”的要求，認(rèn)真抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作，為交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

（一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，從法律法規(guī)層次上講，有《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等；從部門(mén)規(guī)章層次上講，有國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》、交通廳《普通公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等；從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政規(guī)定講，也有《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》、《廉政合同》等。但從目前情況來(lái)看，這些法律法規(guī)尚不能構(gòu)成完整的規(guī)范體系，而且在執(zhí)行政策中還存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。對(duì)此，一方面要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，做到有法可依、有章可循。另一方面要明晰權(quán)力邊界，制定縝密的程序，使行使權(quán)力的人無(wú)法濫用權(quán)力，便于群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金支付和竣工驗(yàn)收等運(yùn)作程序，使權(quán)力得到有效制約。要狠抓各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，在全系統(tǒng)開(kāi)展“查問(wèn)題、找原因、訂措施、堵漏洞”活動(dòng)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉政制度落實(shí)情況，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析原因，制定措施。要加快交通部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，對(duì)現(xiàn)有的基建審批事項(xiàng)和各項(xiàng)管理制度、規(guī)章進(jìn)行清理，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章、規(guī)范性文件，該廢止的要堅(jiān)決廢止。繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，凡是可以由市場(chǎng)或社會(huì)自行調(diào)節(jié)與管理的事項(xiàng)通過(guò)市場(chǎng)或社會(huì)調(diào)節(jié)與管理，交通部門(mén)不再越俎代庖。交通部門(mén)要把主要精力放在加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的監(jiān)管上，形成合力，防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法行政，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。堅(jiān)持把落實(shí)法律法規(guī)和省、部以及交通廳關(guān)于工程建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)定作為廉政監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)操作、不按程序辦事等問(wèn)題，堵塞發(fā)生腐敗現(xiàn)象的漏洞。督促、指導(dǎo)主管部門(mén)和工程管理部門(mén)按照廉政要求履行監(jiān)管責(zé)任，把管人與管事、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同作用于工程建設(shè)的全過(guò)程。要認(rèn)真落實(shí)交通部《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制度的暫行辦法》，派出人員對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對(duì)《廉政合同》落實(shí)情況進(jìn)行考核。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從以往的做法和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要是四個(gè)方面的重點(diǎn)：一是以招投標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)參加投標(biāo)單位的法人資格、資質(zhì)等級(jí)、質(zhì)量業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)的審查；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底編制保密性、投標(biāo)單位資質(zhì)的有效性、評(píng)委產(chǎn)生的合法性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止串標(biāo)、露標(biāo)以及“暗箱操作”等問(wèn)題發(fā)生。二是以物資采購(gòu)為重點(diǎn)，突出對(duì)采購(gòu)原則、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同、采購(gòu)渠道和付款結(jié)算的監(jiān)督。重要的物資采購(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，防止購(gòu)銷雙方搞權(quán)錢(qián)交易。三是以資金管理為重點(diǎn)，采取審計(jì)監(jiān)督和財(cái)經(jīng)專項(xiàng)檢查等形式，重點(diǎn)把好建設(shè)資金使用審批關(guān)和工程決算關(guān)。四是以變更設(shè)計(jì)審批和質(zhì)量檢查、驗(yàn)收為重點(diǎn)，突出對(duì)工程管理部門(mén)執(zhí)行制度、規(guī)定和程序情況的監(jiān)督，防止失職、瀆職和弄虛作假問(wèn)題的發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，把廉政監(jiān)督寓于會(huì)議決策之中，寓于業(yè)務(wù)管理之中、寓于審計(jì)工作之中，確保工程建設(shè)的健康發(fā)展。要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，認(rèn)真總結(jié)高速公路建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究解決監(jiān)督有效的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。交通各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《*省交通廳黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則》和《*省交通廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的意見(jiàn)》，把工程建設(shè)廉政監(jiān)督列入反腐倡廉工作的總體規(guī)劃，做到廉政建設(shè)與工程建設(shè)一起研究部署、一起組織實(shí)施、一起檢查落實(shí)；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通盤(pán)籌劃工程建設(shè)反腐倡廉工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)要把反腐倡廉的要求體現(xiàn)到具體的業(yè)務(wù)工作中去，并抓好管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定的落實(shí)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要嚴(yán)格檢查考核，把工程建設(shè)主管部門(mén)、工程管理單位黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，作為責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)不履行工程建設(shè)黨風(fēng)廉政責(zé)任導(dǎo)致案件和事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分等手段嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（四）加大查處力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。德以勸善，法以誅惡。抓好基建領(lǐng)域的廉政工作，既要依靠思想道德觀念規(guī)范人們內(nèi)心世界的德治力量，又要憑借法律法規(guī)強(qiáng)制性產(chǎn)生的威懾力量。交通各級(jí)各部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要針對(duì)工程建設(shè)中容易滋生腐敗的特點(diǎn)，把項(xiàng)目工程作為監(jiān)察重點(diǎn)，運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量跟蹤和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)等多種手段，積極發(fā)現(xiàn)案件線索。對(duì)于建設(shè)單位在工程建設(shè)中走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、利用工程項(xiàng)目索賄受賄、營(yíng)私舞弊等行為，以及施工單位在工程建設(shè)中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包、克扣和拖欠農(nóng)民工工資等行為要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。