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當(dāng)前，我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速增長，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點，吸納了數(shù)量眾多的青年。為了貫徹落實“三個代表”的重要思想，進(jìn)一步探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的新思路，促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，同時為開展黨建工作創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗，鞏固黨在這一領(lǐng)域中的青年群眾基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的試行意見》（鄂組發(fā)[2001]12號）提出如下試行意見：

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

1、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大和十五屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委黨建帶團(tuán)建工作會議精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位和在青年中的群眾基礎(chǔ)，著眼于引導(dǎo)青年愛崗敬業(yè)，崗位建功成才，著眼于引導(dǎo)青年在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中發(fā)揮主力軍作用，全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對青年的覆蓋面，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作目標(biāo)是：到2003年底，已建立黨組織并符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部建立團(tuán)組織；符合建團(tuán)條件、規(guī)模較大（28周歲以下青年職工在30人以上）的企業(yè)建團(tuán)率達(dá)90%；符合建團(tuán)條件、規(guī)模較?。?8周歲以下青年職工在30人以下）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，70%以上建立團(tuán)組織或?qū)⑵鋱F(tuán)員編入相應(yīng)的團(tuán)組織；目前尚不具備建團(tuán)條件，但28周歲以下青年在30人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由所在地團(tuán)組織在其中發(fā)展團(tuán)員,為建團(tuán)做好準(zhǔn)備。經(jīng)過2~3年努力,使有3名以上團(tuán)員符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,都建立團(tuán)的組織,并能正常開展活動,發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的基本原則是：(1)要堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制原則?；鶎狱h委對團(tuán)建工作負(fù)總責(zé)，基層黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。（2）要堅持黨建帶團(tuán)建工作原則。各級黨組織在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的同時，要做到以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建。（3）要堅持一致性原則。團(tuán)組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。（4）要堅持整體化原則。做到工作整體推進(jìn)，減少空白點，防止和克服工作上的不平衡。（5）要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。一切從實際出發(fā)，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，努力探索團(tuán)建工作的新思路。

二、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的組織，理順隸屬關(guān)系

4、按照《團(tuán)章》規(guī)定在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立團(tuán)的組織。有3名以上團(tuán)員的，應(yīng)建立團(tuán)的支部；團(tuán)員人數(shù)在30-100人的，應(yīng)建立團(tuán)的總支部；團(tuán)員人數(shù)在100人以上的，應(yīng)建立團(tuán)的基層委員會；團(tuán)員人數(shù)在80人以上，不足100人的，因工作需要，經(jīng)同級黨組織和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，也可以建立團(tuán)的基層委員會。團(tuán)員不足3人，青年在15人以上的，應(yīng)由企業(yè)主管單位或所在地團(tuán)組織在其中發(fā)展團(tuán)員后，建立團(tuán)的組織。團(tuán)員不足3人且青年數(shù)量較少的，可以就近與其它單位聯(lián)合建立或依托行業(yè)協(xié)會建立團(tuán)組織，也可以采取以村帶廠、以廠帶廠等方式管理企業(yè)中的團(tuán)員，開展團(tuán)的活動。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)和工業(yè)小區(qū)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織集中的地方，要建立團(tuán)委或團(tuán)工委。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)方式應(yīng)靈活多樣，因地制宜。（1）過渡建團(tuán)（改制企業(yè)）。原設(shè)有團(tuán)組織的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬改制企業(yè)，隸屬關(guān)系不變，在原有組織設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整、充實或重新組建，實現(xiàn)整體過渡。（2）同步建團(tuán)（開戶企業(yè)）。在企業(yè)申請開辦的同時，所在地黨團(tuán)組織和有關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)實際情況，實行同步建團(tuán)。（3）單獨建團(tuán)（一定規(guī)模）。對于團(tuán)員數(shù)量較多，且符合建立團(tuán)組織條件的企業(yè)，單獨組建團(tuán)支部（團(tuán)總支、團(tuán)委）。（4）依托建團(tuán)（規(guī)模小，按就近原則）。對于團(tuán)員人數(shù)不到3名的非公有制經(jīng)濟(jì)組織按就近原則，掛靠其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（居委會）團(tuán)組織，納入統(tǒng)一管理，參與共同活動。（5）聯(lián)合建團(tuán)（行業(yè)、區(qū)域）。企業(yè)團(tuán)員人數(shù)不到3名又無健全團(tuán)組織掛靠，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，將若干企業(yè)中的團(tuán)員組織起來建立聯(lián)合支部。

6、為有利于團(tuán)建工作的順利開展，對部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織實行選派團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員，選聘團(tuán)建工作輔導(dǎo)員制度。

（1）團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員的選派條件：年齡35周歲以下的青年黨員或28周歲以下的青年團(tuán)員，政策理論水平較高，思想素質(zhì)好，有較強(qiáng)的組織能力，有一定的市場經(jīng)濟(jì)知識和管理知識（原則上由上級團(tuán)組織選派）。

（2）團(tuán)建工作輔導(dǎo)員的選聘條件：思想品德高尚，熱愛共青團(tuán)事業(yè)，有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任感的黨員（原則上從該企業(yè)的青年黨員中選聘）。

“團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員”和“團(tuán)建工作輔導(dǎo)員”的職責(zé)是：積極宣傳黨的路線方針政策；做好發(fā)展團(tuán)員工作，為建立團(tuán)組織創(chuàng)造條件；做好推優(yōu)入黨工作，為企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)造條件；做好職工的思想政治工作；完成上級團(tuán)組織分配的其他工作。

7、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的隸屬關(guān)系。

（1）個體經(jīng)營戶團(tuán)員中建立的聯(lián)合團(tuán)組織，可由對口黨組織和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）個人獨資、合作企業(yè)、自然人控股的公司中建立的團(tuán)組織，可由同級黨組織和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（3）在工商聯(lián)會員企業(yè)中建立的團(tuán)組織，經(jīng)協(xié)商一致后可由工商聯(lián)黨、團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（4）規(guī)模較大、團(tuán)員人數(shù)較多的非公有制企業(yè)團(tuán)組織，可由同級黨組織和團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)；（5）跨地區(qū)的非公企業(yè)集團(tuán)的組織，一般由集團(tuán)總部所在地團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)；（6）難以確定隸屬關(guān)系的非公有制組織中的團(tuán)組織，可由同級黨組織和所在地團(tuán)組織協(xié)商指定或委托管理。

8、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系的變化及團(tuán)的負(fù)責(zé)人的任免，要嚴(yán)格履行有關(guān)程序，報同級黨組織和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)。

三、明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的主要職責(zé)

9、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織是黨組織發(fā)揮核心作用的組成力量。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和改革開放的方針政策，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和青年建功成才服務(wù)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。根據(jù)團(tuán)章提出的團(tuán)的基層組織的基本任務(wù)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的主要職責(zé)是：

（1）加強(qiáng)對青年的培養(yǎng)教育。堅持不懈地對廣大青年進(jìn)行鄧小平理論教育、黨的基本路線教育、愛國主義和集體主義教育，幫助青年提高政治覺悟和思想道德素質(zhì)，抵御各種腐朽思想的侵蝕。采取多種形式組織青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能和經(jīng)營管理，努力把青年培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格勞動者。

（2）在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中發(fā)揮積極作用。根據(jù)企業(yè)健康發(fā)展的需要，組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)知識，為企業(yè)發(fā)展提出有關(guān)建議方案，做好其他人員的工作，并帶頭遵守企業(yè)各項規(guī)章制度。

（3）在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮積極作用。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，調(diào)動發(fā)揮團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)效、技術(shù)比武、崗位訓(xùn)練、爭當(dāng)青年崗位能手、爭創(chuàng)青年文明號等活動，積極參與企業(yè)管理，大力弘揚企業(yè)文化，努力培育企業(yè)精神，帶領(lǐng)青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

（4）關(guān)心和維護(hù)青年的合法權(quán)益。關(guān)心青年的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，反映青年的意見和要求，主動與有關(guān)方面協(xié)商解決忽視甚至損害青年合法權(quán)益的問題。開展健康豐富的文化、娛樂、體育活動，促進(jìn)青年身心健康。

（5）搞好團(tuán)組織的自身建設(shè)。做好團(tuán)員發(fā)展、教育和管理工作，健全團(tuán)的組織生活，建立和完善開展團(tuán)的工作的有效制度，為團(tuán)組織正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象，推薦優(yōu)秀青年進(jìn)入重要的生產(chǎn)和工作崗位。

（6）扎實開展團(tuán)的各項活動。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織，要從實際出發(fā)，采取靈活有效的方式開展團(tuán)的活動，努力使團(tuán)的活動為企業(yè)所需要，為團(tuán)員青年所歡迎，并得到企業(yè)經(jīng)營管理者的理解和支持。

四、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的自身建設(shè)

10、加強(qiáng)團(tuán)干部隊建設(shè)。

（1）團(tuán)干部的選配：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的各級委員會由團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生；團(tuán)組織新建時，團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人可先由上級團(tuán)組織與企業(yè)黨組織協(xié)商一致后任命，在建立團(tuán)組織半年內(nèi)，按《團(tuán)章》規(guī)定選舉產(chǎn)生團(tuán)的班子，積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗等團(tuán)干部選拔機(jī)制，使那些思想政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、受團(tuán)員青年信任和擁護(hù)的黨團(tuán)員走上團(tuán)的崗位。團(tuán)干部的配備原則上按照合理兼職的要求實行，年齡一般不超過30周歲。團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可依照有關(guān)法律的規(guī)定或公司章程進(jìn)入非公有制企業(yè)的監(jiān)事會，符合條件，是黨員的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織班子。

（2）團(tuán)干部的培養(yǎng)：要把團(tuán)干部納入企業(yè)人事管理序列，通過掛職鍛煉、參加培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對團(tuán)干部的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。同時，要建立健全合理有效的團(tuán)干部業(yè)績考核制度。

11、要加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)。

（1）在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，積極做好團(tuán)員發(fā)展工作，外來務(wù)工青年在本企業(yè)連續(xù)工作6個月以上，且具備入團(tuán)條件的，應(yīng)吸收到組織中來。

（2）要建立有效的團(tuán)員管理機(jī)制，以流入地為主，加強(qiáng)團(tuán)員的團(tuán)籍管理，認(rèn)真細(xì)致地做好流動團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。團(tuán)組織一般應(yīng)對在企業(yè)工作一個月以上的團(tuán)員做好登記工作。對外來人員中的團(tuán)員，所在單位團(tuán)組織應(yīng)及時接納團(tuán)的組織關(guān)系。

（3）抓好團(tuán)員經(jīng)常性的教育管理，提高團(tuán)員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮團(tuán)員作用，把條件成熟的團(tuán)員作為入黨積極分子培養(yǎng)，做好推優(yōu)入黨工作。要加強(qiáng)對團(tuán)員的思想道德和科學(xué)文化教育，馬克思主義、唯物主義和無神論、遵紀(jì)守法教育。要引導(dǎo)團(tuán)員青年帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，帶頭完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力成為企業(yè)的骨干力量。

12、要建立健全各項制度。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)組織要按照與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與青年分布相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步建立健全《基層團(tuán)組織工作職責(zé)》、《團(tuán)的活動制度》、《團(tuán)員培訓(xùn)、管理制度》、《團(tuán)員聯(lián)系青年制度》、《民主評議團(tuán)員制度》、《團(tuán)費收繳制度》、《年度團(tuán)籍注冊制度》、《制度》等各項規(guī)章制度，不斷推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作深入開展，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和人才效益的統(tǒng)一。

五、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

13、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展團(tuán)建工作是一個新領(lǐng)域。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建、團(tuán)建工作通盤考慮。

14、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，要建立情況通報、工作協(xié)調(diào)或聯(lián)系會議制度，各有關(guān)部門密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，形成合力。

15、各級團(tuán)組織要抓住各級黨委加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的契機(jī)，按照全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的目標(biāo)和要求，對本地非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，制訂出年度實施計劃，明確工作目標(biāo)、要求和措施，并聯(lián)合有關(guān)部門落實專門人員，針對不同企業(yè)不同特點，有的放矢，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。

16、同級黨組織和上級團(tuán)組織要對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)干部給予更多的理解、關(guān)心和支持，加強(qiáng)對他們的教育、管理和培訓(xùn)，幫助他們解決實際困難。對于因堅持原則而在企業(yè)遭受不公正待遇的團(tuán)干部，以及其他團(tuán)員和職工，要予以支持，必要時應(yīng)會同有關(guān)部門做好工作，依法依章，妥善解決問題，以維護(hù)他們的合法權(quán)益，保護(hù)他們的積極性。

17、運用典型推動工作。各地在開展團(tuán)建工作中，要注重培植典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。各地要抓住機(jī)遇，采取多種措施，樹立一批非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作示范點，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。同時要積極為企業(yè)團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制訂和出臺有關(guān)政策，建立健全各項工作制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極爭取非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的支持。

18、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)組織的活動經(jīng)費，可通過多種渠道解決。團(tuán)組織可通過承包企業(yè)的各種生產(chǎn)突擊活動適當(dāng)提取部分經(jīng)費。團(tuán)員交納的團(tuán)費可大部分或全部返還給企業(yè)團(tuán)組織作為活動經(jīng)費。活動經(jīng)費確有困難的，上級團(tuán)委組織應(yīng)從分管的團(tuán)費中適當(dāng)拔補(bǔ)。