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女性參政

女性參政

一、女性參政對(duì)政治文明建設(shè)的重大意義

(一)女性參政水平是衡量政治文明程度的重要指標(biāo)

馬克思曾經(jīng)指出：社會(huì)的進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來(lái)精確衡量。女性是否享有參政權(quán)以及實(shí)現(xiàn)程度與否，是女性地位的基本標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家民主政治的重要體現(xiàn)，是衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度。女性參與社會(huì)活動(dòng)的最高層次是政治參與，政治參與的水平已成為評(píng)價(jià)女性發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步程度最重要的指示器和最直觀的窗口。政治文明的核心是民主，民主就是人民當(dāng)家作主，人民行使權(quán)力。民主政治是建立在廣泛的民眾參與和監(jiān)督之上，這就打破了少數(shù)人壟斷政治的歷史。公民的參與意識(shí)、參與程度是民主政治得以存在和發(fā)展的基本要素，倘若人口占半數(shù)的女性對(duì)政治冷漠無(wú)知，就會(huì)使民主政治大打折扣甚至變成空殼，嚴(yán)重?fù)p害民主政治的本質(zhì)。女性發(fā)展的重要內(nèi)容之一，就是增強(qiáng)權(quán)力參與和民主參與意識(shí)。正是由于這一特征所決定，參政權(quán)不僅賦予了成年男性，同樣也賦予了成年女性；參政意識(shí)不僅男性要具備，女性同樣也要具備。

(二)女性參政是社會(huì)主義政治文明的必然要求

十六大報(bào)告指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明根本原則和特點(diǎn)的明確概括，也為加強(qiáng)婦女參政，推動(dòng)政治文明建設(shè)指明了基本途徑。

1、提高女性參政比例，加大女性參政力度，是鞏固和擴(kuò)大黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的方向和性質(zhì)具有決定意義，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治文明的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容，就是最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。女性是社會(huì)的半邊天，女性干部參與政治，以自身特有的優(yōu)勢(shì)管理社會(huì)公共事務(wù)，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，如果將女性排擠在政治之外，就會(huì)削弱黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，從而嚴(yán)重?fù)p害黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容。

2、擴(kuò)大女性參政渠道，體現(xiàn)女性的民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的標(biāo)志。社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主，保證人民群眾充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力。社會(huì)主義政治文明實(shí)質(zhì)上是人民民主的政治文明，沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，民主的程度越高政治文明的程度也就越高。人民當(dāng)家作主就是要切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)主義政治生活的民主化，把最廣大人民群眾的政治利益放到社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心地位，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利。女性參與決策和管理領(lǐng)域，享有充分的民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的要求，女性的民主權(quán)利如果得不到實(shí)現(xiàn)，人民當(dāng)家作主就難以推進(jìn)，社會(huì)主義民主政治也就難以推進(jìn)。

3、健全女性參政的法律體系，保障女性的政治權(quán)益，是依法治國(guó)的需要。依法治國(guó)就是依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家和社會(huì)的事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，各種社會(huì)群體在社會(huì)變革中都受到了不同程度的沖擊，女性群體在就業(yè)、收入、教育、參政等方面處于弱勢(shì)地位，受到的沖擊最大，容易形成不穩(wěn)定的因素。要解決好這些問(wèn)題，如果沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量的女性進(jìn)入決策層，可能會(huì)在法制層面上產(chǎn)生性別失衡問(wèn)題，影響依法治國(guó)的公正和穩(wěn)定。女性參政能使女性領(lǐng)導(dǎo)從女性的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，督促?zèng)Q策層從社會(huì)公正的原則出發(fā)，采取有力措施，確保女性的正當(dāng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)依法治國(guó)。

二、社會(huì)主義政治文明建設(shè)必將推進(jìn)女性參政

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)和完善了社會(huì)主義政治文明建設(shè)，將男女平等作為立憲和立法的原則，頒布了一系列保障女性參政的法律，使女性參政得到了立法保障。政治文明的建設(shè)推進(jìn)了女性參政，我國(guó)女''''性參政狀況在世界上處于領(lǐng)先水平，我國(guó)女性在50年里達(dá)到了西方國(guó)家女性用上百年時(shí)間實(shí)現(xiàn)的參政程度，女性成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。新中國(guó)在成立伊始就于政治上、法律上確定了女性的社會(huì)地位，如1949年，在全國(guó)政協(xié)的第一次會(huì)議上，就有69名女性參與，占代表總數(shù)的10.4%，這次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了女性在政治上擁有與男子相同的權(quán)力。1954年，男女平等的原則正式納入憲法，成為立國(guó)之策，這是歷史上首次把男女平等的原則納入憲法。1992年，通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，明確指出：“婦女有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”；“婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”，這部法律成了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)男女平等的重要法律武器。在國(guó)家法律和黨的政策的保障、支持下，我國(guó)女性參政出現(xiàn)了穩(wěn)步上升的局面。

在地方，黨和政府也十分關(guān)心女性參政，開福區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作放在干部工作的重要位置，解放思想，更新觀念，健全機(jī)制，拓寬渠道，不斷在選、育、用上下功夫。通過(guò)加強(qiáng)研究、探索和實(shí)踐，制定了培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃，進(jìn)一步明確了培養(yǎng)女干部的指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)，把女干部培養(yǎng)工作分別納入了區(qū)委和基層黨委的崗位責(zé)任目標(biāo)考核范圍，為女干部的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使一大批優(yōu)秀女干部脫穎而出。目前全區(qū)共有女干部566人，占干部總數(shù)的42%，其中212人擔(dān)任副科以上職務(wù)，各街道、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共配備女干部136人，其中26名擔(dān)任正科級(jí)單位一把手。從整體上看，女干部隊(duì)伍不斷壯大，參政面不斷擴(kuò)大，參政議政水平不斷提高，參政環(huán)境日趨優(yōu)化，女干部工作取得了一定的成績(jī)。

三、推進(jìn)女性參政和政治文明進(jìn)程的若干思考

隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，女性參政也存在一些不足的地方，具有一定的“分配性”和“服從性”的現(xiàn)象。從社會(huì)角度來(lái)看，女性參政有時(shí)體現(xiàn)為一種制度分配，而從參政主體的角度來(lái)看，女性參政有時(shí)體現(xiàn)為一種對(duì)社會(huì)角色的接受和服從。因此，在女性參政議政方面，存在女領(lǐng)導(dǎo)干部配備副職多、正職少；黨群崗位多、經(jīng)濟(jì)崗位少；中層多、決策層少；一般崗位多、重要崗位少。女性參政是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，它關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。因此，要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上積極推進(jìn)進(jìn)一步提高婦女的地位，充分發(fā)揮婦女參政議政的作用。

(一)女性素質(zhì)的提高是前提

心理學(xué)家們認(rèn)為女性的形象思維能力優(yōu)于男性；女性的語(yǔ)言認(rèn)知能力優(yōu)于男性；女性對(duì)人的內(nèi)心世界的關(guān)注能力和體察能力優(yōu)于男性。就意志品質(zhì)而言，一般說(shuō)來(lái)女性的果斷性雖然不如男性，但其持久的耐力、堅(jiān)韌不拔的精神卻是男性難以比擬的。所以說(shuō)，女性的精神結(jié)構(gòu)不僅和男性一樣健全，而且還擁有男性所沒(méi)有的種種優(yōu)勢(shì)。女性的個(gè)體素質(zhì)在某種程度上優(yōu)于男性，但群體素質(zhì)相對(duì)較低女性參政應(yīng)發(fā)揮女性的特定優(yōu)勢(shì)提升群體素質(zhì)。首先，要喚醒女性群體的角色意識(shí)。使她們對(duì)社會(huì)發(fā)展具有一種強(qiáng)烈的歷史使命感，樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，把管理社會(huì)公共事務(wù)作為自己的人生目標(biāo)和價(jià)值取向，使她們自覺(jué)地將事業(yè)融入社會(huì)的大發(fā)展中，為民族的振興發(fā)揮作用。其次，在提高綜合素質(zhì)上，要遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)女性干部的培養(yǎng)鍛煉，有意識(shí)地把女干部特別是年輕的女性干部放到基層、放到艱苦環(huán)境中去磨煉；堅(jiān)持多崗位鍛煉，讓女性干部豐富閱歷，增長(zhǎng)才干；堅(jiān)持壓擔(dān)子培養(yǎng)，大膽把女性干部放到黨政一把手、常務(wù)副職和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等關(guān)鍵崗位上培養(yǎng)，提高她們駕馭全局的能力。

(二)社會(huì)環(huán)境的改善是基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，要使女性參政工作上一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵在于不斷深化認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成共識(shí)，為女性干部參政營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要有意識(shí)地通過(guò)傳媒宣傳馬克思主義女性觀，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)女性問(wèn)題的政策、法律，宣傳女性從政、實(shí)現(xiàn)男女平等的重要意義，大力消除人們對(duì)女性從政的偏見和阻力，提高女性從政的知名度，樹立女干部的良好形象；宣傳女性參政對(duì)于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮男女干部間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)具有的重要意義；宣傳優(yōu)秀女干部的業(yè)績(jī)和進(jìn)取精神激發(fā)女干部成長(zhǎng)動(dòng)機(jī)。通過(guò)廣泛宣傳，讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)女性從政的重要意義，認(rèn)識(shí)女性的能力和作用，激發(fā)廣大婦女從政的熱情和奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，為女性人才的成長(zhǎng)和提高女性從政水平創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境和寬松的社會(huì)氛圍。其次，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的性別意識(shí)觀念，大力營(yíng)造一個(gè)公正、公開、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，擴(kuò)大視野，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、幫助各行各業(yè)有志于從政的優(yōu)秀女性樹立信心，參與競(jìng)爭(zhēng)，為優(yōu)秀女性參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)建平臺(tái)，為優(yōu)秀女性脫穎而出創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有效地?cái)U(kuò)大女性參政從政的比例。

(三)政策法制的完善是保障

首先，實(shí)行女性參政比例制政策。逐步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性比例，是保證女性參政目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力手段。規(guī)定女性比例不是降低使用女干部的標(biāo)準(zhǔn)，而是“同等條件，女性優(yōu)先”，是對(duì)女性參政從總體上、政策上加以必要的保護(hù)與支持。在現(xiàn)階段，對(duì)女性參政規(guī)定比例的政策是我國(guó)干部任用制度的重要組成部分，仍然要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要將實(shí)行女性參政比例制度像其他維護(hù)女性權(quán)益的內(nèi)容一樣立法，從法律上保障女性參政比例制的實(shí)現(xiàn)。其次，調(diào)整以男性為中心的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的具體條件上，應(yīng)充分考慮女性在生理方面的特性，對(duì)她們區(qū)別對(duì)待。通過(guò)這種調(diào)整，做到既不違背社會(huì)公正，又切實(shí)保護(hù)參政女性的要求和利益。再次，修改性別歧視或阻礙女性參與決策的政策。女性參政是以女性全面、平等參與公共生活為前提的，因此凡是涉及女性權(quán)利的政策法規(guī)都應(yīng)保護(hù)女性合法權(quán)利、體現(xiàn)性別平等原則。對(duì)那些含有性別歧視的政策條款或雖無(wú)明顯歧視，但具體實(shí)施起來(lái)對(duì)女性參與公共生活產(chǎn)生負(fù)面影響、阻礙女性參與決策的政策條款應(yīng)予以糾正，堅(jiān)持男女平等就業(yè)政策，建立有利于性別平等的公共政策體系和健全的法律保障體系。