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受國務(wù)院委托，司法部部長吳愛英今天在十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，作《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議草案》的說明。這一決議草案突出強(qiáng)調(diào)了憲法的學(xué)習(xí)宣傳，農(nóng)民首次成為普法的重點(diǎn)對象。

黨中央、全國人大、國務(wù)院對法制宣傳教育工作歷來高度重視。黨的十六大、十六屆五中全會(huì)對做好法制宣傳教育工作提出了明確的要求?？倳浀戎醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志對法制宣傳教育工作多次作出重要指示，為法制宣傳教育工作指明了方向。根據(jù)黨中央、全國人大、國務(wù)院的指示精神，和司法部通過調(diào)查研究，在廣泛聽取地方和部門意見基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，已經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹實(shí)施。該規(guī)劃提出了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議草案》突出，要進(jìn)一步加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會(huì)強(qiáng)化憲法意識(shí)，促進(jìn)憲法的全面貫徹實(shí)施。從貫徹“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾在生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

決議(草案)要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。首次把農(nóng)民作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對象，強(qiáng)調(diào)要從貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略高度，大力加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。

“五五”普法期間，要積極推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。同時(shí)，要開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育主題活動(dòng)，把法制宣傳教育融入社會(huì)組織和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，在服務(wù)群眾中加強(qiáng)宣傳教育。要大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，使學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。

開展公益性法制宣傳的社會(huì)責(zé)任，不斷提高工作質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的法律知識(shí)需要。黨委和政府各部門、各行業(yè)都要加強(qiáng)對工作人員的法制教育，提高他們依法辦事的能力和水平，同時(shí)要積極開展面向社會(huì)的法制宣傳。各級人大及其常委會(huì)的檢查和監(jiān)督是落實(shí)決議的重要保證。因此，決議(草案)提出各級人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。