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縣域經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。

為了增強國民經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、和諧性和持續(xù)性，必須調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變高重心發(fā)展方式，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。要推進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的整體效益；要基于市場比較優(yōu)勢，根據(jù)縣情，選擇農(nóng)業(yè)服務牽引型、工業(yè)催生型、城市輻射型、旅游開發(fā)型、礦產(chǎn)資源型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等不同縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，通過專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展；要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高招商引資質(zhì)量結(jié)合起來，防止被淘汰的、污染嚴重的企業(yè)和項目轉(zhuǎn)移到縣域。

推進行政體制創(chuàng)新，增強縣級政府的財政能力。積極推進簡政放權和“擴權強縣”，增進縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。除少數(shù)民族自治地區(qū)和城市連綿區(qū)外，多數(shù)地區(qū)均可考慮實行“省直管縣”。在全國范圍內(nèi)將縣域作為中央財政轉(zhuǎn)移支付的基本單元，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強縣級政府財政能力。按照財權、事權統(tǒng)一原則，提高縣級收入分成比例。增值稅地方留成比例向縣域傾斜。在欠發(fā)達地區(qū)可以考慮免征增值稅。適度降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的增值稅率，或?qū)嵭性鲋刀惒糠址颠€。減輕農(nóng)村物流業(yè)的營業(yè)稅稅賦。提高礦產(chǎn)資源補償費率和資源稅率，調(diào)減中央分成比例，擴大地方財政收入來源。分類處置縣域債務問題，保證縣域經(jīng)濟發(fā)展“輕裝上陣”。

改革完善農(nóng)村金融體系，擴大縣域經(jīng)濟資金來源。人民銀行要明確國有商業(yè)銀行各分支機構(gòu)在城鄉(xiāng)的存貸資金比例，出臺刺激金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，強化政策性金融機構(gòu)在縣域經(jīng)濟中的作用。郵政儲蓄銀行也應承擔一定的政策性貸款任務。國家對農(nóng)信社的政策性貸款提供風險補貼，并按其政策性貸款比例給予優(yōu)惠。在發(fā)達地區(qū)可組建具有明顯的投資性質(zhì)的民營投資公司；在民間借貸比較普遍的地區(qū)，可組建區(qū)域性中小股份制商業(yè)銀行、社區(qū)銀行等。積極探索建立農(nóng)業(yè)保險體系，加強與地方政府及村民組織合作，簡化理賠過程，擴大參保農(nóng)戶范圍。

把縣城建設成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟中心，保障農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。通過縣城把城市物質(zhì)文明和精神文明擴展到鄉(xiāng)村，減緩農(nóng)村人口向大城市的高速集中。加強對全國所有縣的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相應的縣域經(jīng)濟發(fā)展指導意見和扶持政策。國家重大建設項目布局的重心應適當下移，允許由基層縣市參與承擔重大項目建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和城鄉(xiāng)共享的勞動資源信息平臺。繼續(xù)加強農(nóng)民就業(yè)培訓。

加速縣域信息化進程，開展農(nóng)村信息服務。要走貼近農(nóng)業(yè)、符合農(nóng)村基層實際的縣域經(jīng)濟信息化道路，讓農(nóng)民群眾喜歡用、用得起、用得好。幫助縣、鄉(xiāng)基層政府購置、收集和整理有價值的信息資源，改變部分農(nóng)村地區(qū)存在的“信息孤島”現(xiàn)象。