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總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話，針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，高屋建瓴地對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義、總體要求、具體任務(wù)和措施做出了全面深刻的闡述和部署，具有很強(qiáng)的思想性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)書記的重要講話，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。必須采取措施，狠抓落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

加強(qiáng)教育，強(qiáng)根固本，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。人民群眾正是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)評價(jià)黨的作風(fēng)。而領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)主流是好的，受到廣大人民群眾的信任和肯定。但我們也要清醒地看到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在著許多不容忽視的作風(fēng)問題。比如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待名利地位，名利之心太盛，把個(gè)人利益看得太重，形式主義、官僚主義、極端個(gè)人主義等思想和行為有所滋長；有些領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾、貪圖享受，經(jīng)不起金錢和美色的誘惑，把不住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，以致靈魂扭曲，人生坐標(biāo)傾斜，葬送了美好前程；有些領(lǐng)導(dǎo)干部出賣黨性人格，不能堅(jiān)持黨性原則，甚至拿原則作交易，濫用手中權(quán)力，大搞以權(quán)謀私的勾當(dāng)，結(jié)果觸犯黨紀(jì)國法，由人民的公仆變成了人民的罪人。無數(shù)事實(shí)說明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住思想建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)教育。首先要把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育的重要內(nèi)容，采取靈活多樣的形式和方法，與落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”結(jié)合起來，與繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)結(jié)合起來，與建立社會主義價(jià)值體系結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)與黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔從政教育、社會主義榮辱觀教育的最佳融合。通過深入扎實(shí)的作風(fēng)教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性、凈化心靈、陶冶情操、升華理想，以科學(xué)的理論武裝自己、對照自己、檢驗(yàn)自己，經(jīng)常查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，堅(jiān)持做到慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，積極主動改掉不良作風(fēng)，自覺保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，爭做良好作風(fēng)的模范維護(hù)者和實(shí)踐者。

健全制度，劃定“方圓”，建立加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長期的動態(tài)過程，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，他們始終處于重要的主導(dǎo)地位，要確保自己思想不失范、作風(fēng)不失節(jié)，體現(xiàn)出過硬的作風(fēng)素質(zhì)，關(guān)鍵是用制度管住自己。有些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)與黨和人民的要求格格不入，甚至走到了觸犯黨紀(jì)國法的地步，一個(gè)很重要的原因與他們所在的部門或單位缺乏健全完善的黨管干部制度有關(guān)系。沒有規(guī)矩，不成方圓。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面容易出現(xiàn)的新情況、新問題，立足于超前防范，把建立健全制度的工作做在前面。在提高思想素質(zhì)上，應(yīng)健全理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成效考核評價(jià)制度；在提高決策和執(zhí)行決策的水平上，應(yīng)完善決策程序制度以及決策后督辦落實(shí)制度；在改進(jìn)黨內(nèi)生活上，應(yīng)堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，健全民主生活會等制度；在加強(qiáng)監(jiān)督制約上，應(yīng)健全黨員和黨組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約制度，等等。通過健全和完善各項(xiàng)制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行、便于操作的制度體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部的言行操守用制度加以規(guī)范，明示大家怎樣做是對的，怎樣做是錯(cuò)的，思想上繃緊嚴(yán)格遵守制度這根弦。同時(shí)，要注意克服少數(shù)部門或單位重視制度制定而忽視制度執(zhí)行的偏向，預(yù)防制度演變成“聾子耳朵———樣子貨”，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督察，見微知著，防患未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，杜絕執(zhí)行制度隨意性的問題出現(xiàn)。另外，要結(jié)合形勢任務(wù)的變化對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)，適時(shí)調(diào)整工作思路，強(qiáng)化人性化管理的新理念，加大制度創(chuàng)新，不僅使制度在實(shí)踐中發(fā)揮約束性、強(qiáng)制性、懲戒性的作用，還要使制度體現(xiàn)保護(hù)性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性的作用，把執(zhí)行制度建立在個(gè)人高度自覺基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的最佳效果。

強(qiáng)化監(jiān)督，敢于碰硬，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面明顯存在各種問題，這是不容否認(rèn)的事實(shí)，進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)督是非常必要的，由于現(xiàn)實(shí)生活中對監(jiān)督存在各種模糊認(rèn)識，致使監(jiān)督不到位的問題一直沒有得到很好解決。比如，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為作風(fēng)問題是瑣事小節(jié)，進(jìn)行監(jiān)督是“小題大做”、“找茬子”，不愿接受監(jiān)督；一些上級黨組織對待干部重政績、輕作風(fēng)，重使用、輕管理，疏于監(jiān)督；同級班子成員礙于情面，怕傷和氣，則是無原則地包容忍讓，不愿監(jiān)督；下級顧慮怕穿“小鞋”、遭受打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督。毋容置疑，監(jiān)督的軟弱無力，是造成有些領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)肆意泛濫、久治不愈的一個(gè)重要因素。因此，各級黨委要防止和克服領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)的盛行和蔓延，必須引導(dǎo)大家端正對監(jiān)督的根本態(tài)度，正視自身存在的作風(fēng)問題不是瑣事小節(jié)，而是大是大非的原則問題，正確認(rèn)識監(jiān)督并不是對個(gè)人“找茬子”過不去，而是體現(xiàn)了黨組織和周圍同志對領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的關(guān)心和愛護(hù)，從思想深處消除抵觸情緒，強(qiáng)化自我監(jiān)督和愿意接受監(jiān)督的意識，把被動式的“要我接受監(jiān)督”變?yōu)橹鲃邮降摹拔乙邮鼙O(jiān)督”，由阻力變成動力，為順利開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督做好前期的思想準(zhǔn)備。與此同時(shí)，要拓展監(jiān)督的渠道，推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，提升整體監(jiān)督的合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擺正位置，明確責(zé)任，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)助黨委建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)動態(tài)監(jiān)督和測評反饋機(jī)制，及時(shí)了解、全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況，對作風(fēng)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒，早打招呼，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；對本地本部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的傾向性問題，要通過專項(xiàng)治理，剎風(fēng)整紀(jì)，嚴(yán)肅查處，不管涉及誰，無論職位多高、權(quán)力多大，都要一查到底，決不姑息遷就，達(dá)到既教育本人又警示他人的目的，下工夫鏟除滋生不良作風(fēng)的土壤和溫床，積極營造領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的氛圍。