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重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是在基本建設(shè)項(xiàng)目中確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著重大影響的骨干項(xiàng)目，在宏觀調(diào)控政策趨緊形勢帶來諸多問題的情況下，如何加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)程，是擺在我們政府及職能部門面前的重要課題之一。

一、當(dāng)前我縣重點(diǎn)工程建設(shè)的總體情況

*年我縣安排重點(diǎn)工程實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目1個(gè)，年度計(jì)劃投資4.52億元，占全縣固定資產(chǎn)投資11.5億元的39.7%。*年累計(jì)投資4.18億元，完成計(jì)劃92.6%。其中列入市重點(diǎn)工程實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，分別是58省道分泰線改造工程、城關(guān)引供水工程、新城大道、育才學(xué)校擴(kuò)建工程，預(yù)備項(xiàng)目一個(gè)，城關(guān)污水處理工程，市下達(dá)年度考核指標(biāo)完成投資3.0968億元，*年累計(jì)投資3.16億元，完成計(jì)劃的101.9%。具體項(xiàng)目完成情況如下：

58省道分泰改造工程完成計(jì)劃的100.1%（21020萬元）

新城大道完成計(jì)劃的101.3%（3040萬元）

城關(guān)引供水工程完成計(jì)劃的100.8%（1512萬元）

育才學(xué)校擴(kuò)建工程完成計(jì)劃的109.4%（5980萬元）

彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地完成計(jì)劃的125%（10000萬元）

污水處理工程完成計(jì)劃的26.0%（260萬元）

電力調(diào)度大樓、氡泉旅游文化休閑中心、縣竹木制品標(biāo)準(zhǔn)廠房至今尚未開工。從各項(xiàng)目的完成情況看，列入市重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況較好，而縣級(jí)重點(diǎn)工程除彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和城關(guān)引供水工程已超額完成任務(wù)外，其它工程開工建設(shè)還困難重重。

二、重大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)程存在的問題及原因分析

（一）項(xiàng)目前期工作不能滿足重大項(xiàng)目順利建設(shè)的要求

1、項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位。項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目開工前的一系列工作，內(nèi)容包含項(xiàng)目構(gòu)思、調(diào)研、方案、分析、論證、報(bào)批、實(shí)施等過程，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，關(guān)系到資金、規(guī)劃、土地、環(huán)境、配套條件及投資效益等方方面面，因此，前期工作準(zhǔn)備得充分與否，不但直接關(guān)系到對項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，抓項(xiàng)目機(jī)遇首先必須做深做強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，哪些項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備得充分，研究得深入，論證得全面，哪些項(xiàng)目就容易抓住機(jī)遇，達(dá)到理想建設(shè)效果。而我縣有些業(yè)主總認(rèn)為項(xiàng)目前期工作只是一種形式，審批程序更是一種關(guān)卡，以“通過制”為準(zhǔn)則，做項(xiàng)目可行性研究，初步設(shè)計(jì)時(shí)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。認(rèn)識(shí)不夠到位，忽略重大項(xiàng)目前期工作的全面性、戰(zhàn)略性，往往不能運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌布局，使項(xiàng)目缺乏競爭力。

2、重大項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高。我縣少數(shù)重大項(xiàng)目因前期工作準(zhǔn)備不夠充分，工作深度不夠，質(zhì)量不高，使工程實(shí)施過程中暴露出一系列問題。特別是政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目可行性、必要性論證不充分、設(shè)計(jì)不到位、外部建設(shè)條件不具備情況下就倉促上馬，影響工程順利建設(shè)，甚至?xí)壕弻?shí)施。決策中少數(shù)存在決策拍腦袋、上馬拍胸脯、實(shí)施不了拍屁股的“三拍工程”。建設(shè)中存在邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”，因而造成相當(dāng)一些項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，有的項(xiàng)目已經(jīng)開工了，而初步設(shè)計(jì)甚至可行性研究報(bào)告還沒有審批，由于前期工作深度不夠，實(shí)地勘測不細(xì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量差、變更多，工期一延再延。造成概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超工程”，從而影響投資效益，增加政府負(fù)債。

3、前期經(jīng)費(fèi)不足，制約前期工作開展。由于缺少前期經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目單位采取“賒帳式”工作方法，不利于前期工作開展，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等系列工作中一籌莫展，或在投資業(yè)主的“制”（如征地等）不符合規(guī)范，經(jīng)常陷入被動(dòng)局面；或無力尋找高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，前期結(jié)果質(zhì)量不高，申報(bào)審批受挫，也影響了整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量。如今年開展的20個(gè)前期項(xiàng)目中，因前期經(jīng)費(fèi)不足無力開展項(xiàng)目前期工作的就有9家，前期經(jīng)費(fèi)問題已成為前期工作滯后的主要制約因素。

4、項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，延誤項(xiàng)目建設(shè)周期。項(xiàng)目審批程序繁瑣，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，涉及部門廣，拖延時(shí)期長，延誤了項(xiàng)目建設(shè)周期。建設(shè)項(xiàng)目涉及主管部門、業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)、咨詢、論證機(jī)構(gòu)以及國土、規(guī)劃、環(huán)保、水保、工商稅務(wù)、金融等部門，每個(gè)部門都有一套辦事流程、而且環(huán)環(huán)相扣、要求規(guī)范、講究依據(jù)，致使前期工作周期長，影響項(xiàng)目的開工和建設(shè)進(jìn)度。

5、宏觀調(diào)控和項(xiàng)目核準(zhǔn)嚴(yán)格，前期項(xiàng)目不能轉(zhuǎn)入開工項(xiàng)目。如抽水蓄能電站需國家核準(zhǔn)，前期不深，尚無法列省級(jí)和國家規(guī)劃盤子；交溪流域規(guī)劃，國家太湖局遲遲未能審查通過，致使項(xiàng)目無法深化，設(shè)計(jì)無法開展；飛云湖旅游開發(fā)涉及下游洪水水位及流域防洪、水保論證，限制因素多，項(xiàng)目無法進(jìn)入實(shí)施；烏巖嶺、氡泉、九峰等旅游資源豐富的開發(fā)區(qū)，因關(guān)系到規(guī)劃及功能區(qū)調(diào)整需經(jīng)省級(jí)、國家級(jí)審查，而無法啟動(dòng)前期；受到土地政策嚴(yán)格限制，土地利用規(guī)劃調(diào)整每每拖延，爭取不到土地指標(biāo)，受阻項(xiàng)目更多。

（二）項(xiàng)目建設(shè)施工中阻礙工程進(jìn)展的因素很多

1、組織機(jī)構(gòu)缺乏戰(zhàn)斗力。由于項(xiàng)目具有臨時(shí)性和特殊性，建設(shè)單位對此往往認(rèn)識(shí)不足或經(jīng)驗(yàn)不夠，組織管理盲目，人員閑雜，關(guān)系不順，有些項(xiàng)目法人幾經(jīng)易人或變換，工程建設(shè)存在無畏內(nèi)耗，犧牲了寶貴時(shí)間和精力，給工程留下不良的后果，如新城大道和城關(guān)引供水工程等。

2、施工計(jì)劃不科學(xué)。由于重點(diǎn)工程地位作用特殊，往往是領(lǐng)導(dǎo)工程和形象工程，倍受全縣人民的關(guān)注，因此大干快上的急切心情完全可以理解，可是反映到施工安排上，往往會(huì)出現(xiàn)一種愿望高于任務(wù)、任務(wù)高于計(jì)劃、計(jì)劃高于實(shí)際的現(xiàn)象，工程建設(shè)不按客觀規(guī)律辦事，最終愿望變?yōu)槭?/p>

3、管理體制不完善。一是建設(shè)市場的不成熟，近年來，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)不規(guī)范，許多工程建設(shè)項(xiàng)目采取掛靠形式投標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包，非法分包現(xiàn)象普遍存在，由于掛靠單位資質(zhì)和施工水平有限，影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。有的項(xiàng)目合同制執(zhí)行不嚴(yán)格，約束力差，施工隊(duì)伍良莠不齊、實(shí)力不足，工程往往出現(xiàn)糾紛，難以按合同執(zhí)行；二是各種社會(huì)中介服務(wù)和審計(jì)監(jiān)督不成熟、不完善、不配套，不到位，既難以對工程建設(shè)提供方便，又難以對建設(shè)活動(dòng)形成有效的社會(huì)性約束；三是融資渠道不通暢，融資手續(xù)繁瑣，建設(shè)資金落實(shí)難，都影響了工程建設(shè)的順利開展。

4、政策處理標(biāo)準(zhǔn)不一。因?yàn)榭h政府未出臺(tái)政策處理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在一些政策處理過程中，拔掉釘子戶的主要辦法是給更多錢、更優(yōu)惠條件，這樣的惡性循環(huán)，使重點(diǎn)工程建設(shè)在政策處理過程中時(shí)常碰到漫天要價(jià)和互相攀比行為，而使項(xiàng)目建設(shè)單位政策處理難度越來越大。同時(shí)，一些不法分子的時(shí)常阻撓和破壞工程建設(shè)，也影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

5、各部門合力的水平達(dá)不到要求。項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不夠，責(zé)任主體不明確，許多重大項(xiàng)目業(yè)主由政府機(jī)構(gòu)替代，沒有成立項(xiàng)目實(shí)體單位，在前期工作中責(zé)任不清，部門間缺乏聯(lián)系和溝通，使項(xiàng)目前期工作及工程建設(shè)中存在的問題得不到及時(shí)解決，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

三、抓好重大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)程的對策建議

針對我縣項(xiàng)目前期和建設(shè)工作中存在的問題并結(jié)合新形勢的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃編制，完善項(xiàng)目庫建設(shè)

規(guī)劃是面，項(xiàng)目是點(diǎn)。編制好的規(guī)劃，可以從宏觀上、全局上把握項(xiàng)目，指導(dǎo)行業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，是項(xiàng)目科學(xué)決策的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展項(xiàng)目的前提，只有高起點(diǎn)做好規(guī)劃，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和項(xiàng)目的順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃帶項(xiàng)目，爭資金促發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，注重規(guī)劃對具體項(xiàng)目的約束力。重大項(xiàng)目必須以規(guī)劃為依據(jù)，未納入規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目不予列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。

在此基礎(chǔ)上，建立健全重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為重大項(xiàng)目建設(shè)的有序接替儲(chǔ)備一批前景較好、具備開工條件的后備項(xiàng)目。由縣項(xiàng)目前期辦負(fù)責(zé)對報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，組織有關(guān)專家評審論證，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、我縣發(fā)展需要和項(xiàng)目建設(shè)條件，確定我縣前期工作項(xiàng)目年度計(jì)劃。同時(shí)，縣前期辦和各部門要密切注意國家和上級(jí)部門的宏觀調(diào)控情況，對項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對儲(chǔ)備項(xiàng)目的深化研究，根據(jù)項(xiàng)目前期、建設(shè)進(jìn)展、資金籌措等情況，及時(shí)修正和充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

（二）引入市場競爭機(jī)制，做好相關(guān)制度建設(shè)和協(xié)調(diào)工作

要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，確立法人主體地位，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，由項(xiàng)目法人開展各項(xiàng)前期工作。同時(shí)，對項(xiàng)目前期工作各個(gè)環(huán)節(jié)制訂規(guī)范的法規(guī)條例、辦法或?qū)嵤┘?xì)則，建立并完善重大項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)和決策程序，構(gòu)建重大投資項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)機(jī)制，包括業(yè)主責(zé)任制、設(shè)計(jì)咨詢論證責(zé)任制、決策責(zé)任制、會(huì)計(jì)審計(jì)責(zé)任制等，嚴(yán)格把住重大項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)、決策關(guān)、咨詢論證關(guān)、招投標(biāo)關(guān)等主要環(huán)節(jié)。按照責(zé)任與利益對應(yīng)原則，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。全面開放設(shè)計(jì)市場，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要面向社會(huì)公開指標(biāo)，通過公平競爭，保證工作的深度和質(zhì)量。并做好銀行貸款的銜接工作，使金融部門提前介入項(xiàng)目考察，縮短承貸評估的時(shí)間。

（三）全方位、多渠道籌集重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金

開展項(xiàng)目前期工作，離不開必要的經(jīng)費(fèi)保證，加大前期工作的投入，是做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要措施。由于項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備時(shí)間長，前期投入經(jīng)費(fèi)較多，許多項(xiàng)目前期工作因經(jīng)費(fèi)缺乏而難以深入開展，如我縣具有比較優(yōu)勢的旅游、水電等項(xiàng)目，因投入不足，對項(xiàng)目的研究深度不夠，僅有一些初始的資料。因此，必須加大前期工作的支持力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目要加大資金投入，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作的開展。一要建立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金。建議縣財(cái)政在年初預(yù)算中安排100-200萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，建立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金。項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金歸縣重大項(xiàng)目前期辦統(tǒng)一管理，實(shí)行周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)安排用于項(xiàng)目前期工作，并制定相應(yīng)的前期工作專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。二要拓寬籌資渠道。各項(xiàng)目法人要在用好縣里安排的前期工作經(jīng)費(fèi)外，積極向上、向外多渠道爭取項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要按“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，把市場化運(yùn)作引進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，采取招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目業(yè)主（業(yè)主可以是多個(gè)），進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，吸納民間資金進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)。

（四）完善項(xiàng)目科學(xué)決策制度，提高項(xiàng)目工作質(zhì)量

項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦事?；窘ㄔO(shè)程序是基本建設(shè)長期實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是確保項(xiàng)目質(zhì)量、提高投資效益的重要保證，同時(shí)也是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)的要求?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的前期工作文件，必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容達(dá)到規(guī)定的工作深度，全面推行項(xiàng)目評估和工程咨詢制度。對于重大建設(shè)項(xiàng)目，要遵照“先咨詢，后立項(xiàng)；先評估，后決策”的原則。重視發(fā)揮專家和企業(yè)投資主體的作用，建立縣項(xiàng)目決策專家咨詢委員會(huì)，形成政府、專家、企業(yè)三者協(xié)同參與的機(jī)制，共同搞好項(xiàng)目的提出、策劃，組織好項(xiàng)目的評估論證。對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的論證及審查工作，要邀請有關(guān)專家參與，以保證項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)以土地為主的要素破解

當(dāng)前，我縣受土地、規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)等因素限制的前期項(xiàng)目較多，許多項(xiàng)目單位被動(dòng)觀望，而使項(xiàng)目長期限于被動(dòng)局面。破解土地等要素制約，要根據(jù)縣政府關(guān)于綜合項(xiàng)目與專業(yè)項(xiàng)目實(shí)行縣重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭，各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)項(xiàng)目前期任務(wù)、責(zé)任單位和分期進(jìn)度。各部門必須積極“上跑”爭取政策支持，一是成立專門機(jī)構(gòu)，積極與上級(jí)部門接觸、匯報(bào)、銜接，消除畏難心理；二是要全面領(lǐng)會(huì)國家政策，及時(shí)做好準(zhǔn)備工作，在靈活運(yùn)用上找突破，在“擦邊球”上找良機(jī)。

（六）對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，按照項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開工建設(shè)幾個(gè)環(huán)節(jié)，每年從規(guī)劃項(xiàng)目中篩選出10個(gè)左右的重大項(xiàng)目，編制下達(dá)前期工作滾動(dòng)計(jì)劃和投資額1000萬元以上的重點(diǎn)工程形象進(jìn)度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和具體承辦單位、負(fù)責(zé)人，把有限的前期工作經(jīng)費(fèi)集中投入到幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中去。建議縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)按照工作計(jì)劃目標(biāo)要求與各地各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目法人簽定目標(biāo)責(zé)任書、層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

（七）按照政企分開的原則，試行項(xiàng)目代建制

結(jié)合我縣實(shí)際情況，我縣政府投資項(xiàng)目管理方式改革的基本思路應(yīng)該是：與建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求相適應(yīng)，改變現(xiàn)行的將政府投資項(xiàng)目與社會(huì)投資項(xiàng)目按照同一模式進(jìn)行管理的做法，適度集中政府投資項(xiàng)目的業(yè)主職能，對政府投資的非營利性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理；對政府投資的營利性項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，按照成本效益原則，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和商業(yè)化運(yùn)作。

政府投資按用途可分為公益事業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資兩大類。我縣政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，可按照政企分開的原則，逐步由直接投資改為股權(quán)投資，政府不直接參與項(xiàng)目的具體建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)，而是通過股權(quán)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和動(dòng)態(tài)調(diào)整。對公益事業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)的管理，也可按照政企分開的原則積極推行項(xiàng)目代建制，也稱“交鑰匙”工程，即由政府投資主管部門將政府投資項(xiàng)目委托或招標(biāo)選擇專業(yè)的項(xiàng)目管理單位，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定工程建設(shè)承包單位，工程建設(shè)承包單位按照工程承包合同完成建設(shè)任務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行國有資產(chǎn)登記，用“交鑰匙”方式移交使用和管理。這有利于發(fā)揮專業(yè)項(xiàng)目管理單位的作用，保證建設(shè)質(zhì)量，提高政府投資效益，克服項(xiàng)目使用單位自組建設(shè)班子導(dǎo)致投資約束機(jī)制缺乏甚至滋生腐敗的現(xiàn)象。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目管理

全面落實(shí)“五制”，即項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程建設(shè)過程中碰到的政策性的重大問題，定期召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，理順業(yè)主單位、相關(guān)部門、建設(shè)單位間的相互關(guān)系，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。各級(jí)職能部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理工作，落實(shí)建設(shè)過程中的各項(xiàng)配套條件，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題和困難，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門做好對項(xiàng)目資金的齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，以確保投資效益的發(fā)揮。

（九）積極創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

為確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施，及時(shí)反映重大項(xiàng)目工作進(jìn)度和存在問題，應(yīng)定期或不定期的由縣政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開縣級(jí)各綜合部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位參加的工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)、座談會(huì)等，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，研究解決方案與對策，并通過“工作動(dòng)態(tài)”簡報(bào)等形式及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。將*年組織人大代表，離退休老干部視察重點(diǎn)工程等一些好經(jīng)驗(yàn)、好作法予以深化，繼續(xù)加大對影響工程建設(shè)的不法分子的打擊力度，緩解項(xiàng)目實(shí)施單位的政策處理壓力。創(chuàng)造一個(gè)人人支持重點(diǎn)工程，安下心來建設(shè)重點(diǎn)工程的良好環(huán)境。