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經(jīng)過二十多年的改革開放，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織尤其是非公有制企業(yè)黨建工作，成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。從惠州市的情況來看，目前非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，必須高度重視研究和解決好這個問題。

一、在非公有制企業(yè)開展黨的工作，必須理直氣壯地高舉黨的旗幟

憲法規(guī)定，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在我國境內(nèi)的非公有制企業(yè)建立黨的基層組織，開展黨的活動，是由憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的。如果放棄了非公有制企業(yè)黨的工作，實(shí)質(zhì)上是放棄了履行憲法所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者對此必須保持政治上的清醒和堅(jiān)定，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識和占領(lǐng)陣地意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，公開、鮮明地開展黨的活動和提出自己的政治主張，而不是依賴于非公有制企業(yè)主才在其企業(yè)開展黨的工作。

有的非公有制企業(yè)主可能對在其企業(yè)開展黨的工作存在種種疑慮，甚至不配合、不支持。但多數(shù)是由于對我們黨的組織在企業(yè)的目的、意圖和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣傳工作，講清在非公有制企業(yè)開展黨的工作對促進(jìn)和保障企業(yè)發(fā)展的作用。要對持不同態(tài)度的企業(yè)主采取不同的方式方法做好溝通工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。如通過這方面工作做得比較好的非公有制企業(yè)主的現(xiàn)身說法，通過其親友個別做解釋說服工作，組織非公有制企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，利用他們參加人大、政協(xié)和群團(tuán)組織活動進(jìn)行幫促引導(dǎo)等。對那些與我們黨有抵觸情緒的非公有制企業(yè)主，要從憲法和法律方面對他們進(jìn)行教育引導(dǎo)，爭取他們對黨的工作的支持與配合，使他們真正明白在企業(yè)設(shè)立黨組織不僅不會損害企業(yè)，滯阻企業(yè)的發(fā)展，相反，更有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，從而消除其抵制和防范心理。

開展非公有制企業(yè)黨的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自為戰(zhàn)，自行其是的水平上，必須從宏觀上、全局上來規(guī)范和把握，盡快出臺非公有制企業(yè)黨的工作條例。建議條例的內(nèi)容包括：非公有制企業(yè)黨的工作指導(dǎo)思想、地位、任務(wù)、隸屬關(guān)系、工作方法、活動方式、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任制等。并通過立法確定條例的法律地位，使黨的意圖變成國家意志，以確保非公有制企業(yè)黨的工作更好地開展起來，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分更快更好地發(fā)展。

二、在非公有制企業(yè)建立黨組織要充分考慮其黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)

非公有制企業(yè)和在非公有制企業(yè)務(wù)工的人員都是自由的市場主體，勞方和資方在以一定條件為交換原則的前提下互相依存，即一方付出勞動力，另一方付給工錢，這種依存關(guān)系是脆弱的，隨時都可能發(fā)生變化。因此，在非公有制企業(yè)工作的黨員，對企業(yè)依附性小，流動性大。這些特點(diǎn)決定了在非公有制企業(yè)建立黨組織比在公有制企業(yè)建立黨組織應(yīng)考慮的因素要復(fù)雜得多，在實(shí)際操作中要艱難得多。在非公有制企業(yè)建立黨組織，既要積極主動，又要講求實(shí)效；既要考慮建立黨組織的普遍性條件，又要考慮非公有制企業(yè)的特殊條件；既要考慮如何在非公有制企業(yè)把黨的組織建立起來，更要考慮黨組織建立之后如何開展活動，發(fā)揮作用。在非公有制企業(yè)建立黨組織必須充分考慮以下因素：一是企業(yè)要有一定的規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，發(fā)展前景好。非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定，很大程度上取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。在批準(zhǔn)非公有制企業(yè)建立黨組織時，應(yīng)同時考察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。二是要有合適的黨組織負(fù)責(zé)人選。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件：企業(yè)生產(chǎn)管理骨干；熱心做黨務(wù)工作，最好有做黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；善于處理企業(yè)主與員工之間的矛盾；遵紀(jì)守法，群眾口碑好，等。如果企業(yè)暫時沒有合適的黨組織負(fù)責(zé)人選，可由上級黨組織指派同志兼任，并不在該企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。當(dāng)企業(yè)可以產(chǎn)生合適的黨組織負(fù)責(zé)人選時，即撤銷受指派同志的任職。三是黨員骨干要相對穩(wěn)定。由于非公有制企業(yè)黨員流動性大，貫徹黨章有關(guān)成立黨的基層組織的規(guī)定要緊密結(jié)合實(shí)際。不夠獨(dú)立成立黨支部的企業(yè)，可按區(qū)域、系統(tǒng)、歸類的原則成立聯(lián)合黨支部；成立黨總支和黨委的條件，可參照公有制企業(yè)辦理。四是要理順非公有制企業(yè)黨組織的管理體制。目前對非公有制企業(yè)黨組織的管理存在不少問題，如有的是多重管理，比較混亂。既有工商聯(lián)、個體私營企業(yè)協(xié)會、工商局黨組織管的，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織管的，還有機(jī)關(guān)系統(tǒng)黨委和機(jī)關(guān)直屬工委管的，相互之間重視程度和工作力度差別很大。有些管理流于形式，缺乏活力。像成立非公有制企業(yè)黨委或分別成立外商投資企業(yè)黨委和個體私營合伙企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理這些企業(yè)黨建工作的做法，效果就不太明顯，這樣的黨組織，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有約束力，因此黨建工作也難以做到位。我認(rèn)為，對非公有制企業(yè)黨組織管理應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、到位的原則，按區(qū)域、系統(tǒng)、行業(yè)管理為宜，隸屬于對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的部門黨組織或與企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系密切、企業(yè)必須緊緊依靠的地方和部門黨組織，如工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等部門。五是針對企業(yè)黨員隊(duì)伍和黨組織負(fù)責(zé)人情況的變化，要適時調(diào)整組織。對那些企業(yè)已經(jīng)停工，正式黨員不足3人的；除老弱病殘不能參加組織活動的黨員外青壯年黨員少于3人的；以及全體黨員長期不在本地的黨組織，該撤銷的撤銷，該合并的合并，該將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，不要讓這些黨組織長期有名無實(shí)。此外，對那些“家族式”黨組織，要求實(shí)行回避的方式，家族人員不能擔(dān)任黨組織主要負(fù)責(zé)人。

三、非公有制企業(yè)黨組織既要維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營，又要維護(hù)國家和員工的利益

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們黨的中心任務(wù)。非公有制企業(yè)黨組織要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作為切入點(diǎn)，處理好黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，確立自己在企業(yè)中的地位。同時，非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)私有這一特性決定了企業(yè)與國家、企業(yè)與員工之間的矛盾表現(xiàn)得尤為敏感和突出。因此，非公有制企業(yè)黨組織要在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，協(xié)調(diào)企業(yè)與國家、企業(yè)與員工之間的矛盾方面充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢。(1)找準(zhǔn)黨的工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結(jié)合，既要利用一切機(jī)會發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用，又要注重向非公有制企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、行為同步，形成工作合力；在活動方式上，既要獨(dú)立自主地開展活動，也要借助企業(yè)文化活動載體，同時要同工會等群團(tuán)組織活動相結(jié)合，拓寬渠道；在活動規(guī)模上，把相對集中與分散活動相結(jié)合，以分散、小型、業(yè)余為主，搞活形式，提高實(shí)效；在活動內(nèi)容上，把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。(2)處理好黨企關(guān)系。要明確，非公有制企業(yè)黨組織是政治組織，是黨員之家，受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著在非公有制企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，發(fā)展和管理黨員，凝聚黨員和員工為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任。非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)主是這個組織的最終決策者和指揮者。企業(yè)的建立和發(fā)展，源于黨的基本路線指引，賴于黨的改革開放政策以及廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來開展工作才有活力，但不能以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作代替黨的工作，或者研究決定問題搞黨企合一，更不能把黨組織當(dāng)作企業(yè)的業(yè)務(wù)或行政工作部門。非黨企業(yè)主不可以插手和干預(yù)黨內(nèi)事務(wù)，黨員企業(yè)主要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)民主集中制的原則。企業(yè)決策只要符合黨的路線方針政策及國家法律法規(guī)，黨組織就要帶領(lǐng)黨員和員工去執(zhí)行；反之，要及時提醒，說服企業(yè)主依法經(jīng)營。(3)協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。非公有制企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)勞資關(guān)系方面處于特殊位置，可以起到特殊作用，當(dāng)發(fā)生勞資矛盾時，黨組織出面調(diào)解，雙方都比較樂意接受。因此，黨組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系時，要實(shí)行標(biāo)本兼治，內(nèi)外結(jié)合，即把化解勞資矛盾與提高員工和企業(yè)主素質(zhì)相結(jié)合。要善于把化解矛盾的過程作為教育員工和企業(yè)主的過程，平時要利用各種機(jī)會，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法辦事的自覺性。黨組織要加強(qiáng)對工會等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握勞資矛盾動態(tài)，做好化解勞資矛盾工作，維護(hù)企業(yè)和員工的利益。(4)落實(shí)保證監(jiān)督使命。非公有制企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用，保證企業(yè)堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向，監(jiān)督企業(yè)遵守政策法律，保障企業(yè)健康發(fā)展。

四、非公有制企業(yè)的黨員要努力發(fā)揮先鋒模范作用

在非公有制企業(yè)從業(yè)的黨員，除極少數(shù)是企業(yè)主和股東外，絕大多數(shù)受雇于人?？偟目?，黨員發(fā)揮先鋒模范作用是比較好的，有許多黨員擔(dān)任企業(yè)各級主管，甚至成為最高決策層的成員。但是由于企業(yè)的性質(zhì)決定，有些黨員受雇傭觀念的沖擊，心理產(chǎn)生了傾斜，理想信念淡化，影響了黨員作用的發(fā)揮。有的抱有臨時打工心理，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)出來；有的害怕發(fā)揮作用吃虧，認(rèn)為在非公有制企業(yè)，老板說了算，只知老老實(shí)實(shí)打工賺錢，不敢冒犯老板；有的產(chǎn)生埋怨情緒，認(rèn)為入黨時宣誓為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，忠心耿耿聽黨話，現(xiàn)在卻為非公有制企業(yè)主奮斗，寄人籬下，心理失衡；有的甚至產(chǎn)生了意志衰退無可奈何心理，感到自己為黨工作了多年，到頭來仍然要靠為人打工維持生活，黨員牌子雖然響亮但不值錢，思想開始滑坡。凡此種種，使黨員在非公有制企業(yè)發(fā)揮先鋒模范作用受到了一定的制約。

如何增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的模范帶頭作用？我認(rèn)為必須認(rèn)真抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)管理，使黨員無論到哪里都能找到“家”。針對有的流動黨員怕麻煩不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、怕非公有制企業(yè)主有看法不敢暴露黨員身份和有的黨組織等流動黨員找上門才管理的被動狀態(tài)，要強(qiáng)化黨要管黨的意識，做到“三抓”：①抓規(guī)范，在企業(yè)注冊、招工登記時，應(yīng)設(shè)置黨員情況欄目；②抓服務(wù)，定期或不定期深入到非公有制企業(yè)為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，明確黨員所歸屬的黨組織；③抓協(xié)調(diào)，幫助解決黨員與企業(yè)、與原單位發(fā)生的矛盾以及流動過程中產(chǎn)生的問題。二是強(qiáng)化教育，提高黨員素質(zhì)。非公有制企業(yè)黨組織要經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨的宗旨、理想、黨員標(biāo)準(zhǔn)、艱苦奮斗、黨紀(jì)法紀(jì)、黨的政策等教育。妥善安排教育內(nèi)容、時間，搞活教育形式，采取集中教育、自學(xué)、結(jié)對子、互幫互學(xué)、討論交流等多種形式，提高教育效果。要通過抓教育，使黨員達(dá)到三個增強(qiáng)：增強(qiáng)黨性觀念，不管在什么環(huán)境、什么情況下、遇到什么誘惑，都堅(jiān)定黨的理想信念不動搖；增強(qiáng)從政治上觀察、分析、處理問題的能力，明確我國現(xiàn)階段最大的政治就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在非公有制企業(yè)務(wù)工同樣是為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)；增強(qiáng)責(zé)任意識，不僅自己要成為好黨員、好員工，而且還要教育、率領(lǐng)廣大員工共同奮斗。三是做好發(fā)展黨員工作，增添黨的新鮮血液。根據(jù)惠州市的經(jīng)驗(yàn)，做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，應(yīng)加強(qiáng)三個環(huán)節(jié)：(1)加強(qiáng)計(jì)劃，抓好培養(yǎng)。通過調(diào)查摸底，明確在哪些非公有制企業(yè)建立黨的組織。同時，針對企業(yè)員工流動性大的特點(diǎn)，每年進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)缺，保證建立黨組織的企業(yè)中有相對穩(wěn)定的黨員數(shù)量。(2)加強(qiáng)指導(dǎo)，明確要求。上級黨委和組織部門要利用下基層調(diào)查研究等機(jī)會，聽取非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作情況匯報(bào)，提出指導(dǎo)性意見。(3)加強(qiáng)考察，保證質(zhì)量。從確定發(fā)展對象到發(fā)展入黨，每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，防止走過場。非公有制企業(yè)員工來自五湖四海，尤其要堅(jiān)持嚴(yán)格的政審程序，防止不合格的人混入黨內(nèi)。四是建立激勵機(jī)制，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。可參照公有制企業(yè)的做法，在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。