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事業(yè)單位登記管理思考

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事業(yè)單位登記管理思考

事業(yè)單位登記工作始于*年,經(jīng)歷了江西省事業(yè)單位登記、全國統(tǒng)一的事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位網(wǎng)上登記三個階段。經(jīng)過幾年的探索實踐,事業(yè)單位登記工作取得了一定成效。但是,隨著登記工作的深入進行,也出現(xiàn)了一些需要我們去認真思考和研究的問題。

一、進一步加強事業(yè)單位法人登記的宣傳和監(jiān)督檢查力度

盡管全縣的事業(yè)單位都參加了登記,但對事業(yè)單位登記管理制度的認識與接受程度仍顯不足。事業(yè)單位甚至包括一些舉辦單位對事業(yè)單位登記管理的必要性缺乏理解,部分事業(yè)單位總感到登記不登記沒什么兩樣,也不影響自己開展業(yè)務活動,有些事業(yè)單位從人、財、物到業(yè)務工作都與舉辦單位分不開,基本上不以本單位的名義開展活動。還有些舉辦單位主要是緣于部門小集體利益,不愿意讓所屬事業(yè)單位參加登記。特別是現(xiàn)在實行網(wǎng)上登記,需花費一定的人、財、物力,事業(yè)單位更是難以理解。

因此,登記管理機關對事業(yè)單位登記的宣傳和監(jiān)督檢查應作為一項重要工作來對待。從宣傳方面來講要著力改進宣傳意識、宣傳內容及宣傳方法。在宣傳意識上,應把事業(yè)單位登記管理及相關知識的宣傳作為日常工作的一部分;在宣傳內容上,要充分宣傳我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位改革等大背景對事業(yè)單位登記管理的要求,宣傳事業(yè)單位登記后享有的民事權利及對保障自身合法權益的優(yōu)勢,宣傳事業(yè)單位登記是明晰舉辦主體與所屬事業(yè)單位民事權益,使舉辦主體脫離為所屬事業(yè)單位承擔無限連帶民事責任的重要舉措等;在宣傳方法上,應首先抓好事業(yè)單位登記管理機關工作人員的業(yè)務素質學習,其次要著力抓好對事業(yè)單位法定代表人的培訓工作,還要充分利用新聞出版、廣播電視、資料通訊等媒體廣泛宣傳開展,為登記管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。同時,應加大監(jiān)督檢查力度,完善監(jiān)督檢查內容,健全監(jiān)督檢查手段,合法有效地履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予的各項法定職權。

二、加強協(xié)調,做好事業(yè)單位法人證書的使用工作

*年7月,中央編辦會同最高人民法院、最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》后,各級機構編制部門都會同相關部門轉發(fā)了文件,各相關部門也都認可了這項工作。但從實際工作的效果看,有的部門做得不夠好,還是按照事業(yè)單位登記管理制度實施以前的工作程序和方法;也有的工作部門將查驗《證書》視為額外負擔,使查驗《證書》在某些部門流于形式。

針對這一情況,登記管理機關及其工作人員應提高法律意識,掌握《民法通則》、《條例》等相關法律法規(guī),加強《證書》使用制度的宣傳,營造貫徹證書制度的良好氛圍。主動承擔起協(xié)調其他部門加大檢查《證書》力度工作的責任;要逐個部門地落實具體的操作規(guī)定,做好文件的深入貫徹落實;其他涉及到《證書》使用的部門及人員,要明確《證書》是真正證明其獨立法人身份的唯一合法憑證。

三、完善措施,變重登記輕管理為登記管理并重

幾年來,縣編辦克服人手少、設備差、登記任務重的困難,較好的完成上級交辦的各項登記任務,目前,我縣的事業(yè)單位已實行網(wǎng)上登記,但如何對事業(yè)單位實施有效的監(jiān)督管理,是我們在今后工作中要逐步完善的。

一是建立高標準的事業(yè)單位登記檔案。通過查閱檔案,就可以充分了解事業(yè)單位的機構歷次變動、法定代表人更換、職能配置、運行狀況等情況,真正起到檔案資料庫的作用。

二是建立事業(yè)單位信用制度。通過網(wǎng)上登記,建立信用制度,以提高事業(yè)單位的社會信用,約束其市場活動,從而保障整個社會經(jīng)濟秩序的正常運行。

三是應建立事業(yè)單位財務監(jiān)督和審計制度。登記管理必須把管理寓于登記之中,把監(jiān)督貫穿于管理全過程。登記管理機關應與財政、審計等部門協(xié)調配合,逐步建立經(jīng)濟責任審計與機構編制管理審查相結合的管理制度。

四、破解難題,穩(wěn)步推進事業(yè)單位網(wǎng)上登記

去年以來,我縣在實施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點工作中,依靠各級領導的支持和有關部門的配合,順利的完成了第一年的網(wǎng)上登記工作,達到了年檢率100%、光盤發(fā)行率100%、光盤綁定率100%的較好成績。但在我們最基層的地方搞網(wǎng)上登記,出現(xiàn)了一些讓我們登記管理機關感到棘手的問題。一是事業(yè)單位對網(wǎng)上登記的認識不到位;二是事業(yè)單位進行網(wǎng)上登記的資金不到位;三是事業(yè)單位進行網(wǎng)上登記的技術人員不到位。

針對上述情況,首先我們加大宣傳力度,提高人們的認識。一是在縣城廣場的文化長廊開辟了一期以宣傳事業(yè)單位網(wǎng)上登記為主要內容的宣傳欄;二是編辦成立了網(wǎng)上登記領導小組,并且以編辦的名義轉發(fā)了國家、省、市有關網(wǎng)上登記的文件給各事業(yè)單位及主管部門;三是在縣委黨校舉辦了四期全縣事業(yè)單位法定代表人暨網(wǎng)上登記培訓班。其次是做好匯報,爭取領導重視和資金支持。網(wǎng)上登記必須要配備完整的電腦設備,比如打印機、掃苗儀、數(shù)碼相機等,通過我們向有關領導匯報和相關部門的支持,我們現(xiàn)在已經(jīng)配齊了所有必備的網(wǎng)上登記設備。進行網(wǎng)上登記,按要求,事業(yè)單位也必須配備相關的電腦設備,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位連工資都發(fā)不出,不要說買電腦設備,就連買事業(yè)單位專用光盤都困難,針對這一情況,我們多次跟主管部門溝通,取得他們的支持,讓事業(yè)單位先把專用光盤買回去,搞好眼前的登記,條件成熟再配齊所有該配備的電腦設備。再次是我們事業(yè)單位登記管理機關工作人員抱著認真負責的工作態(tài)度,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、耐心細致的做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記方面的各項工作。

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