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為有效解決當前公務員考核中存在的一些突出問題,現結合工作實踐提出兩點建議:
一、在完善考核制度方面,建議全面建立公務員實績考核體系,在實施過程中嚴格依據考核體系進行量化考核。
一是確定具體考核目標。在制定本單位的實績考核標準時要把各項重點工作、職能工作細化分解到具體科室、具體崗位,每個崗位按照職位層次、類別,根據年度工作分解目標,參考職位說明書,結合平時工作的數量、質量等,確定相應的考核目標。二是分類確定考核分值??己藢嵭邪俜种?,德15分、能25分、勤10分、廉10分,將五個方面的考核內容分解為不同的考核要素,每個要素附以詳細的定性與定量相結合的標準說明。三是確定考核等次的具體標準。在量化積分考核的基礎上,對各考核等次設定一些“硬杠子”:受國家、省、大市表彰獎勵的、有發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議并取得顯著經濟效益或社會效益的、在市委、市政府中心工作、重大項目、重點工程中成績特別突出獲得表彰的,只要年度考核綜合得分在平均分以上的,就可直接確定為優(yōu)秀等次。
在量化考核得分中名列前茅,并在全體人員參加的民主測評中得到2/3以上群眾贊同的,可作為優(yōu)秀等次候選人,經公示無異議的,才能確定為優(yōu)秀。
二、在豐富考核形式方面,建議在加強平時考核、提倡開放式考核、考核進行民主推薦以及充分運用考核反饋機制等方面進行探索
一是要加強平時考核。平時考核既要結合黨委、政府的中心工作或部門的重點工作,又要結合個人的工作目標,及時考核月底工作任務的完成情況,包括時限要求、工作數量和工作質量,未完成的要扣分,超額完成任務要適時加分。
二是要提倡開放式的考核。對直接服務基層、服務群眾的部門公務員進行考核時,要在一定范圍內接受群眾和服務對象的評議,凡群眾或服務對象評議中滿意率和基本滿意率低于60%,直接確定為基本稱職;低于30%且反映強烈的,直接確定為不稱職。
三是科學運用民主推薦測評形式。在年度考核中民主推薦、測評排名不作為確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次的決定性要素,但作為重要的參照要素。凡2/3以上群眾贊同的,可作為優(yōu)秀等次的候選人,民主測評為末1—2位,且量化考核得分在40分以下的,可直接確定為不稱職等次。同時在測評推薦中如量化積分的,領導班子成員和其他人員的票數權重要有所區(qū)別,班子成員的票數權重要適當提高。