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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。億萬(wàn)農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村的發(fā)展需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，需要大量有知識(shí)、有能力、能發(fā)展的高技能人才和實(shí)用技術(shù)型人才。為農(nóng)村第一線(xiàn)培養(yǎng)人才是職業(yè)院校直接的重要任務(wù)，是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要智力支撐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須重視和加強(qiáng)職業(yè)教育。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須大力發(fā)展職業(yè)教育

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，必須加快農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，農(nóng)村勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)普遍較低，是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力4.8億，其中小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化占49.3%，高中文化占11.9%，大專(zhuān)及以上文化占0.6%，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.1%，這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有進(jìn)城農(nóng)民工1.2億，初中及以下文化程度的占87.5%，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的占2.4%，受過(guò)培訓(xùn)并獲得證書(shū)的占18.5%。到2020年，我國(guó)預(yù)計(jì)還將有2.2億農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面我們要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面又要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這都迫切要求大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主逐步向農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。但必須看到，全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，在中西部地區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍相對(duì)落后，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)較為薄弱。究其原因，最根本的就是缺少只有積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一方面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就是要科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。這就需要有一大批長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、致力農(nóng)村發(fā)展、熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型人才。另一方面，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)職業(yè)教育。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型工業(yè)化，需要大批的技術(shù)工人和管理、營(yíng)銷(xiāo)人員；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，需要建立由熟悉農(nóng)村情況、具備相關(guān)專(zhuān)長(zhǎng)的人才構(gòu)成的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)提供全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在現(xiàn)階段，要培養(yǎng)和造就這些留得住、用得上的人才，唯一的選擇是發(fā)展職業(yè)教育，最有效的實(shí)現(xiàn)途徑也是發(fā)展職業(yè)教育。只有大力發(fā)展職業(yè)教育，才能使更多的農(nóng)家子弟得到系統(tǒng)培訓(xùn)，才能造就一大批用知識(shí)武裝起來(lái)的新型農(nóng)民。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。這一點(diǎn)，在我省得到了充分體現(xiàn)。近年來(lái)，全省城市化水平以每年1.36%的速度快速遞增，“十五”末達(dá)到45%，部分發(fā)達(dá)地區(qū)城市化率甚至達(dá)到60%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、為農(nóng)民群眾創(chuàng)造全新生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，也帶來(lái)了富余勞動(dòng)力快速增加、社會(huì)就業(yè)壓力驟升的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化與科技素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)實(shí)，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建立長(zhǎng)期與短期結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，才能及時(shí)培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)基礎(chǔ)人才，才能保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的快速健康發(fā)展，才能讓更多的農(nóng)民群眾的分享到改革發(fā)展的成果，主動(dòng)參與、積極支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策才能真正得到不折不扣的落實(shí)。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)

新時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向基層、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、面向現(xiàn)代化的原則，總體部署、統(tǒng)籌安排，銳意改革、創(chuàng)新開(kāi)拓。

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力在全社會(huì)形成大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的共識(shí)。各級(jí)黨政組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育工作對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的重大意義，高度重視職業(yè)教育工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作放在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度去思考，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局去部署，放在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村去落實(shí)，深入調(diào)查研究，科學(xué)周密規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格督查，確保實(shí)效。要正確引導(dǎo)廣大干部群眾科學(xué)評(píng)價(jià)職業(yè)教育，積極關(guān)心職業(yè)教育，大力支持職業(yè)教育。

與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展新路子。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和辦學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針不動(dòng)搖、職業(yè)教育以初中后分流不動(dòng)搖、高中階段職教與普教按比例發(fā)展不動(dòng)搖，積極探索新時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的新思路、新辦法、新模式。一是拓寬辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)體系。一方面科學(xué)整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮好國(guó)有職教體系的主導(dǎo)作用；另一方要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)社會(huì)各界辦職教，形成職業(yè)教育大家辦，辦好職教為大家的良性互動(dòng)格局。二是立足實(shí)際，創(chuàng)新模式。適應(yīng)農(nóng)民素質(zhì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整教學(xué)布局，科學(xué)建校布點(diǎn)、設(shè)立專(zhuān)業(yè)；完善科教興農(nóng)示范模式；倡導(dǎo)探索創(chuàng)新諸如“訂單式培訓(xùn)”、“校企合一”、“半工半讀”、“教學(xué)班進(jìn)村”等有利于教科農(nóng)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企融合的辦學(xué)模式、服務(wù)模式及機(jī)制。三是提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，打造職教品牌。強(qiáng)化行業(yè)管理，科學(xué)建立評(píng)價(jià)體系，形成規(guī)范有序的進(jìn)入和退出機(jī)制；加強(qiáng)內(nèi)部管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理模式；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)資格；加強(qiáng)教師職業(yè)道德和學(xué)生思想道德建設(shè)，形成良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立職教單位評(píng)級(jí)體系，引導(dǎo)職教行業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展開(kāi)展品牌推廣活動(dòng)。

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向深化教育教學(xué)改革

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，要積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。從微觀層面講，就是要求學(xué)校要樹(shù)立和堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)辦學(xué)的理念；職業(yè)院校要主動(dòng)開(kāi)拓教育市場(chǎng)和培訓(xùn)市場(chǎng)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的理念；要樹(shù)立和堅(jiān)持以人為本的理念，一切為了學(xué)生，著力塑造合格的職業(yè)人；要樹(shù)立終身教育的理念，用終身教育的理念重新構(gòu)建學(xué)校的辦學(xué)體系和辦學(xué)模式。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。要以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位的要求，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲取職業(yè)資格證書(shū)工作。三是進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改變以學(xué)校、課堂和教師為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。逐步建立和完善半工半讀制度。四是進(jìn)一步推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)口支援工作。積極開(kāi)展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制，可以采取前1至2年在西部和農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)，其余時(shí)間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)東部和城市對(duì)西部和農(nóng)村的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。

總之，只要全社會(huì)共同努力，科學(xué)構(gòu)建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育就一定能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧提供強(qiáng)大動(dòng)力，為縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系注入新活力，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大進(jìn)程中展現(xiàn)出無(wú)限魅力。