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反腐倡廉工作是黨的十七大的一個(gè)重要議題??倳?shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉工作的重要性,并對(duì)此進(jìn)行了集中論述。這些論述透露出中央對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在反腐倡廉工作方面的新見(jiàn)解、新思路。通過(guò)認(rèn)真研讀報(bào)告,領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),筆者認(rèn)為,黨的十七大對(duì)反腐倡廉工作的新思路主要體現(xiàn)在:
一、“水火不相容”:彰顯了中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心
十七大報(bào)告明確指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”“水火不相容”是一個(gè)民間用語(yǔ),一般用來(lái)比喻不能相容的對(duì)立物。這一用語(yǔ)出自東漢政論家、文學(xué)家王府的《潛夫論慎微》,原文為“且夫邪之與正,猶水與火,不同原,不得并盛。”總書(shū)記在代表中央委員會(huì)所做的政治報(bào)告中,首次用這個(gè)詞表述黨與腐敗的關(guān)系,既通俗易懂,又鏗鏘有力,彰顯了我黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
二、“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”:體現(xiàn)了中央對(duì)反腐敗工作的新定位
十七大報(bào)告明確提出:“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗?!痹谝酝h的會(huì)議和文件中,中央對(duì)反腐倡廉工作通用的提法是“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“反腐敗斗爭(zhēng)”、“反腐倡廉工作”等。在十七大報(bào)告中,我們注意到,報(bào)告首次采用了“反腐倡廉建設(shè)”這一新提法。一方面,新提法對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)進(jìn)行了有機(jī)整合,使之成為一個(gè)整體;另一方面,以“建設(shè)”替代“斗爭(zhēng)”或“工作”,意味著反腐倡廉工作要變被動(dòng)消極為積極主動(dòng),這與中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的基本判斷相呼應(yīng)。同時(shí),這一提法也把反腐敗工作與黨的建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),使之成為黨的建設(shè)的重要組成部分。因此,“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”是十七大對(duì)反腐敗工作的新定位,提升了反腐倡廉工作的重要性,理順了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系,把黨的建設(shè)由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)四個(gè)部分拓展為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五個(gè)部分,表明了黨中央對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。
三、“三個(gè)更加”:突顯中央反腐敗工作的新思路
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,僅僅依靠權(quán)力反腐敗是沒(méi)有出路的,只有依靠制度反腐敗,才可能取得成功。我們黨對(duì)制度反腐已經(jīng)探索了十余年,但目前依然處于由依靠權(quán)力反腐敗向依靠制度反腐敗的轉(zhuǎn)型途中。要徹底實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型,根冶腐敗,仍然任重道遠(yuǎn)。但可喜的是,從黨的十六大到十七大,我們黨依靠制度反腐敗的思路更加清晰了。十七大報(bào)告明確指出:“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?!边@里,總書(shū)記在重申十六大以來(lái)形成的反腐倡廉十六字戰(zhàn)略方針的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出了“三個(gè)更加”的主張,更為清晰地體現(xiàn)了中央依靠制度反腐的新思路。
在當(dāng)前形勢(shì)下,如何進(jìn)行制度反腐?十七大報(bào)告也提出了一系列新舉措。概括起來(lái),就是八個(gè)字,即健全機(jī)制、完善制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,構(gòu)建反腐倡廉制度體系;二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制;三是加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;四是健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,完善巡視制度,這是近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐證明的行之有效的一項(xiàng)具體制度。
總之,黨的十七大對(duì)我們黨反腐倡廉工作做出了全面部署,其中透露出來(lái)的新信息含量豐富,意義重大,體現(xiàn)了中央對(duì)反腐敗工作的新定位,突顯了中央對(duì)反腐敗工作的新思路,彰顯了中央強(qiáng)力反腐的決心。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),并以此規(guī)范自己的言行,推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。我們堅(jiān)信,只要按照黨的十七大報(bào)告的總部署,經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民的共同努力,反腐倡廉建設(shè)就一定能夠取得新突破。