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關(guān)鍵詞 儒家政治文化反腐倡廉
腐敗與反腐敗是古今中外政治和社會生活中的重大問題,更是當(dāng)前我國人民關(guān)注的熱點問題。我國以儒家為主導(dǎo)的傳統(tǒng)政治文化歷史積淀深厚,對現(xiàn)實政治影響較大。所以,很有必要從儒家政治文化的視角探究反腐倡廉的策略,推進反腐倡廉工作的開展。
一、傳統(tǒng)儒家政治文化
儒家認為春秋戰(zhàn)國時期整個社會呈現(xiàn)出的“禮崩樂壞” 、政治無序的混亂狀態(tài)。根源于人們德性的淪喪,要想實現(xiàn)對政治的有效管理,必須尋回人們丟棄的德性。儒家的這種政治觀形成了內(nèi)涵豐富而又與眾不同的政治文化。
(一)德政思想。
先秦時期的儒家從封建統(tǒng)治階級長遠利益出發(fā),提出以德行政的主張,認為人是政治中最為活躍的因素,儒家的政治學(xué)說正是建立在對人性的理解和分析的基礎(chǔ)之上。無論是孔子的“性相近也,習(xí)相遠也”,還是孟子的“性善論”,或者荀子的“性惡論”,都把人和人性作為分析的對象,強調(diào)人必須從加強自身修養(yǎng)做起,才能有齊家、治國、平天下。修身成為了儒家整個政治文化的邏輯起點。
(二)民本思想。
孟子說:“民為貴,社稷次之,君為輕。”人民最尊貴,國家是其次,國君排在最后。這就是著名的民貴君輕思想,孟子的民貴君輕思想肯定了人民是歷史發(fā)展的決定性的因素,認為得到人民真心擁護的人才能統(tǒng)治天下,在客觀上起到了尊重和重視人民意志、愿望,更多地關(guān)照到人民利益的作用,也積極地推動了儒家民本思想向前發(fā)展。
(三)等級思想。
儒家強調(diào)社會成員的角色定位和責(zé)任意識,它采取了一種社會分層、職業(yè)分工的網(wǎng)絡(luò)化體系來強化社會中每個人的角色定位和責(zé)任意識,進而實現(xiàn)政治的有效管理,凸顯了角色對政治管理和整個社會的重要性。荀子也提出“名分使群”的管理思想以確保社會成員能夠找到相應(yīng)地位并擔(dān)負相應(yīng)責(zé)任,同時獲得相應(yīng)的報酬和需要,實現(xiàn)職業(yè)角色、生活方式、生產(chǎn)關(guān)系以及權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置。
二、對傳統(tǒng)儒家政治文化的評析
第一,儒家政治文化博大精深,在培養(yǎng)官員的道德意識、改善道德品質(zhì)、加強道德修養(yǎng)等方面,形成了一套行之有效的道德自律機制,有利于推動廉政主體即為官者立身處事嚴以律己。通過官吏嚴以律己、率先垂范,給人民樹立榜樣,由此產(chǎn)生上行下效、熏蒸漸漬的積極影響,在全社會帶出一個好風(fēng)氣,從而有效遏制腐敗,實現(xiàn)廉政。在這方面,儒家設(shè)計的“正人先正己”原則非常實用。
第二,儒家的民本思想是儒家政治文化中的一條主線。儒家重視民對君的根基關(guān)系和君對民的依賴關(guān)系,雖缺少制度和權(quán)利上自下而上的制約,但“民本”肯定人民利益應(yīng)作為國家和社會價值尺度,并形成了一系列措施和具體的主張,在客觀上起到了重視人民意志、維護了人民利益的作用,促進了社會的穩(wěn)定。
第三,儒家強調(diào)社會成員的角色定位和責(zé)任意識,儒家采取一種社會分層、職業(yè)分工的網(wǎng)絡(luò)化體系來強化社會中每個人的角色定位和責(zé)任意識,進而實現(xiàn)政治的有效管理。把人分為不同的等級,確定出不同的政治和倫理身份,把人們分別放到社會管理系統(tǒng)(包括倫理系統(tǒng))的各個位置上去,有利于實現(xiàn)社會控制機制的有效運作。
然而儒家的政治文化又是一把雙刃劍,既對反腐有積極意義,也是人治政治和滋生腐敗的一個動因。儒家認為,“德”和“禮”主要靠品德高尚的皇帝和官員來實現(xiàn),造成個人意志和個人權(quán)力凌駕于法律、倫理、制度之上,官員極少受到實質(zhì)制約。同時,人治強烈的隨意性使人們對社會政治生活很難形成穩(wěn)定預(yù)期,容易結(jié)成大量非正式利益群體和關(guān)系網(wǎng)絡(luò),從而滋生腐敗。
三、傳統(tǒng)儒家政治文化于當(dāng)代的啟示
儒家政治文化對反腐倡廉而言,最大優(yōu)點在于道德制約,尤其是道德自律,而儒家政治文化對反腐倡廉最大的缺陷和負面作用在于缺乏強有力的外部制約,所以,必須進行轉(zhuǎn)換和更新,創(chuàng)造自律和他律相結(jié)合的政治文化來遏制腐敗。
第一,用人必須德才兼?zhèn)?、以德為先,使真正有才德的人成為社會?guī)范的維護者。我們要繼承儒家政治文化中的優(yōu)秀成分,推動以德治國深入發(fā)展,同時加強黨風(fēng)、官德建設(shè)的力度,用正確的執(zhí)政之道武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部,加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。同時我們要用法律來克服儒家文化因注重德行高尚、依靠道德高尚的人來治理社會、以圣人之是非為是非所造成的人治政治,樹立法律權(quán)威,形成客觀公正的是非標(biāo)準(zhǔn)。
第二,我們要繼承儒家民本思想的有益成分,真正落實為人民服務(wù)的宗旨,使為政者成為最廣大人民的利益的忠實代表者。目前,一些執(zhí)政者在公與私、義與利等道德問題上出現(xiàn)了偏差乃至錯誤,、假公濟私,置廣大人民群眾的根本利益于不顧,出現(xiàn)了嚴重的腐敗現(xiàn)象。因此我們要繼承儒家政治文化中關(guān)于民本思想的內(nèi)容,使公職人員從思想深處將自己作為人民利益的忠實代表,從行動上做到真正為人民服務(wù)。
第三,儒家的等級制度把人分為不同的等級,確定出不同的政治和倫理身份,把人們放到社會管理系統(tǒng)的各個位置上去。這種“分類而治”的思想告訴我們在任何單位和地方都要找準(zhǔn)自己的位置,各司其職,這樣才能保障安定的社會秩序。
第四,我們必須加強社會主義法制建設(shè),確立法律至上,以法律制約權(quán)力、維護公民權(quán)利的法治觀,并建立完善的法律機制來規(guī)范權(quán)力的運行,在加強精神文明建設(shè)的同時維護法律至上的權(quán)威,通過法律手段來確保社會的公平和正義。
參考文獻:
編者按:廉政文化以先進的廉政制度為基礎(chǔ),以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體。高校廉政文化建設(shè)的主要任務(wù),是在高校校園里運用文化手段,樹立正氣,宣傳先進,對各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊。高校廉政文化的教育對象應(yīng)該包括高校的管理者、教職工和廣大學(xué)生。因而高校的廉政文化建設(shè)必然建立在教育教學(xué)的行業(yè)基礎(chǔ)之上,必須針對教育工作的管理者、實施者和受教育的對象。加強高校廉政文化建設(shè)是高校反腐倡廉形勢的需要。加強高校廉政文化建設(shè)關(guān)系到培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的大事。加強高校廉政文化建設(shè),應(yīng)結(jié)合高校實際,利用有利條件,從五個方面入手。
廉政文化以先進的廉政制度為基礎(chǔ),以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切聯(lián)系,它作為一種無形的、潛在的力量為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。高校廉政文化建設(shè)的主要任務(wù),是在高校校園里運用文化手段,樹立正氣,宣傳先進,對各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊,形成廉政文化氛圍,形成褒廉恥貪的共識。高校廉政文化的教育對象應(yīng)該包括高校的管理者、教職工和廣大學(xué)生。高校具有很濃厚的文化氛圍,有比較完善的文化傳播渠道和系統(tǒng)的文化建設(shè)載體,有傳統(tǒng)的校園文化和校園精神,因而高校的廉政文化建設(shè)必然建立在教育教學(xué)的行業(yè)基礎(chǔ)之上,必須針對教育工作的管理者、實施者和受教育的對象,并由此而凝練形成具有行業(yè)特點的文化內(nèi)涵。
加強高校廉政文化建設(shè)是高校反腐倡廉形勢的需要。在當(dāng)前高校腐敗現(xiàn)象較多的情況下,為了遏制和減少腐敗現(xiàn)象,除加大打擊力度,加強制度建設(shè)和監(jiān)督外,加強廉政文化建設(shè)顯得特別重要。通過加強廉政文化建設(shè),加大正面宣傳引導(dǎo)的力度,形成以貪為恥、以廉為榮的氛圍,用健康向上的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”,占領(lǐng)工作環(huán)境,從而形成一種強勢,既可以進一步筑牢黨員干部的思想防線,提高拒腐防變的能力,又能為他們克服不良風(fēng)氣,抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
加強高校廉政文化建設(shè)關(guān)系到培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的大事。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地?,F(xiàn)今的大學(xué)生畢業(yè)后將充實到各行各業(yè),有的甚至進入黨和政府的各級部門,其中一部分還會掌握一定的權(quán)力,因此,他們是否具有堅定的廉潔信念,將直接影響他們今后如何正確看待手中的權(quán)力,進而影響中國當(dāng)今反腐敗斗爭的成效,乃至若干年后我國的社會廉政風(fēng)氣和狀況。對大學(xué)生開展“敬廉崇廉”教育,使他們從學(xué)生時代就了解反腐倡廉的有關(guān)知識,樹立“廉潔光榮,腐敗可恥”的意識,培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、法制意識和社會責(zé)任,對他們以后的人生,對整個社會都是非常有益的。
加強高校廉政文化建設(shè),應(yīng)結(jié)合高校實際,利用有利條件,從五個方面入手。一是切實加強廉政教育。高校廉政教育要以黨員干部為重點,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,進行理想信念和廉潔從政道德教育,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律教育。高校黨校要把廉政教育內(nèi)容列入黨員組織生活和教職工政治學(xué)習(xí)計劃,認真落實。廣大學(xué)生要以政治理論課和形勢政策課為載體,充實廉政教育內(nèi)容。二是大力樹立廉政典型。一方面要積極宣傳全國的先進典型,另一方面還要注意發(fā)掘身邊的廉政先進典型。樹立廉政典型時,還要注意樹立不同層次、不同類型、不同年齡的人,使廉政先進典型覆蓋到學(xué)校的各個層面,使大家感到典型就在我們的身邊,感到可敬可親可學(xué)。三是要把校園文化作為宣傳廉政文化的重要載體。要將校園文化的豐富形式與廉政文化建設(shè)結(jié)合起來,通過講廉政故事、唱廉政歌曲、舉辦廉政征文比賽、創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目等多種形式,大力宣傳反腐倡廉理念,清除、貪圖金錢、追求享樂的腐朽思想,樹立反腐敗的信心,努力消除人們對反腐敗的疑惑情緒,在校園形成“廉潔光榮,腐敗可恥”的濃烈氛圍。四是要充分發(fā)揮社會實踐在廉政文化建設(shè)中的作用。可以組織廉政文化宣講團或小分隊進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū),既使大學(xué)生在教育他人的同時自身受到教育,更向社會傳播廉政先進文化,充分發(fā)揮高校廉政文化建設(shè)的成果。五是要完善反腐倡廉教育的工作體制,形成反腐倡廉教育的整體合力。廉政文化建設(shè)要健全制度,營造格局,建立長效機制,形成整體合力。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),保證經(jīng)常性廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要加強領(lǐng)導(dǎo),把紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來,把各有關(guān)部門的積極性調(diào)動起來,從而促進整體聯(lián)動,推動廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度,對反腐倡廉宣傳教育工作進行研究和部署,結(jié)合不同單位不同部門的職能特點,明確其黨風(fēng)廉政宣傳教育工作目標(biāo)任務(wù)和具體職責(zé),做到“四個納入”,即把反腐倡廉教育納入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計劃,納入黨員干部教育的總體部署,納入黨員干部培訓(xùn)教育的必備內(nèi)容,納入對干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)。
2.建立健全機制。一是建立健全保障機制。建立健全投入保障機制,加大資金投入,投入必要的活動經(jīng)費,夯實物質(zhì)基礎(chǔ);建立健全制度保障機制,堅持用制度管人,形成“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍和機制。二是建立健全考評機制。把黨風(fēng)廉政宣教工作納入黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一,實行雙項管理、量化考核。
3.構(gòu)建“大宣教”格局。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門齊抓共管、各展所長,廣大干部群眾積極參與、上下聯(lián)動,形成發(fā)揮整體合力的宣教工作機制。
二、分類施教,突出針對性
不同的人群,自身存在的問題及對廉政文化建設(shè)的認知都是不同的。在廉政文化建設(shè)中,必須進行規(guī)劃,有針對性地進行教育。
1.制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃。針對不同的群體,制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃,對廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、基本形式等作出具體安排。
2.加強反腐倡廉教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,認真組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論,加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和廉政思想教育,積極倡導(dǎo)“為民、務(wù)實、清廉”的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識。結(jié)合黨員干部的思想、作風(fēng)和工作實際,深入開展廉政主題教育活動。加大廉潔勤政先進典型的示范教育力度,并充分利用典型案例進行警示教育。堅持正面宣傳為主的方針,形成宣傳廉政文化的輿論強勢。
3.加強廉政文化建設(shè)的研究。廣泛吸納社會各界的專家學(xué)者、機關(guān)干部和市民群眾加入到廉政文化研究行列中來,開展多層次,多角度,集中與分散相結(jié)合的理論研討活動,探索廉政文化活動規(guī)律,總結(jié)廉政文化建設(shè)的實踐經(jīng)驗,形成針對性強的理論,以指導(dǎo)新的實踐。
三、整合資源,力求廣泛性
沒有良好的群眾基礎(chǔ),沒有反腐倡廉的良好社會氛圍,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的基礎(chǔ)就不牢固。因此,在廉政教育中我們既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,又要注重教育的廣泛性。
1.充分發(fā)揮媒介的作用。借助現(xiàn)代傳媒快速便捷、覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢,發(fā)揮正面宣傳作用。在廣場、公園等地段設(shè)置廉政公益廣告。建立廉政文化景觀:在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開辟廉政專欄。提高廉政文化建設(shè)的科技含量,擴大傳播范圍,增強廉政文化宣傳的直觀性、靈活性、全面性、有效性,使人們既可以增長知識,又可接受教育,既有藝術(shù)享受,又能帶來責(zé)任感和緊迫感,讓廉政理念、廉政意識入腦入心,將廉潔作為一種自覺的行動。
2.開展群眾性教育活動。充分發(fā)揮紀(jì)檢、教育、文化等職能部門的作用,在機關(guān),通過講廉政黨課、舉辦反腐倡廉專題講座、發(fā)放廉政勤政警示桌牌等活動,強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識;在社區(qū),通過開辟社區(qū)廉政文化宣傳櫥窗和廉政居民論壇、懸掛廉政公益宣傳牌等活動,建立和諧社區(qū);在學(xué)校,通過舉辦廉政動漫墻報、廉潔教育主題班會、廉政演講、廉政征文、講廉潔故事等活動,把廉潔教育滲透到學(xué)生的思想品德教育和日常行為規(guī)范教育中去。在企業(yè),通過開展“反對商業(yè)賄賂、營造公平競爭環(huán)境”主題活動,把廉政文化注入到企業(yè)文化和企業(yè)精神中去。在農(nóng)村,通過評選文明戶、公開村務(wù)和財務(wù)、開辟農(nóng)村廉潔文化活動園地等活動,強化農(nóng)民的參政議政意識和監(jiān)督意識,推進廉政文化進農(nóng)村,促進新農(nóng)村建設(shè)。
3.加強陣地建設(shè)。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與文化、旅游、城建等部門密切配合,從本地實際出發(fā),在力所能及的情況下,本著勤儉節(jié)約、簡潔有效的原則,規(guī)劃、建設(shè)具有地方特色的廉政文化設(shè)施,為舉辦豐富多彩的廉政文化教育活動提供必要的場所。
四、開拓創(chuàng)新,強化感染性
在廉政文化建設(shè)中,要不斷創(chuàng)新思路、內(nèi)容、形式、載體,強化對受教育人群的感染性,使廉政文化入耳、入腦、入心。
1.創(chuàng)新工作思路。堅持以廉政文化“六進”活動為載體,以弘揚遵廉、崇廉、尚廉的社會風(fēng)氣為目標(biāo),以“大宣教”格局為保證,確定有針對性的廉政文化建設(shè)主題,增強說服力、感染力;加強基地建設(shè),讓人們在休閑娛樂時感受廉政文化思想;建立各具特色的廉政教育示范點、廉政文化示范點,推動廉政文化面上的工作。
油田企業(yè)加強廉潔建設(shè)離不開制度的保證,也離不開廉潔文化的熏陶。所以,要充分認識開展廉潔文化建設(shè)的重要性和必要性,積極采取得力措施,確保工作任務(wù)落到實處,
【關(guān)鍵詞】
油田企業(yè);廉潔文化;建設(shè);思考
廉潔文化是以廉潔為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式的一種文化,是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。實踐證明,油田企業(yè)加強廉潔建設(shè)離不開制度的保證,也離不開廉潔文化的熏陶。所以,要充分認識開展廉潔文化建設(shè)的重要性和必要性,積極采取得力措施,確保工作任務(wù)落到實處。油田企業(yè)如何加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)?筆者就此談以下幾點不成熟的看法。
一、油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的作用
一是廉潔文化具有監(jiān)督作用,表現(xiàn)在:干部職工們主動監(jiān)督的意識會越來越強烈,支持和參與反腐的意識也越來越強,對那些有腐敗行為和心存僥幸的人產(chǎn)生強烈的內(nèi)心震憾;二是價值導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大黨員干部和全體干部職工不斷改造主觀世界的理念,解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題;三是教育規(guī)范作用,廉潔文化作為一種特殊的文化,既激勵人的思想和行為,也規(guī)范人的思想和行為;四是凝聚激勵作用,激勵干部職工發(fā)揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的作風(fēng),保證在思想上、行動上和組織上的高度一致性,時刻做到自重、自省、自警、自律,守住信念防線,守住道德防線,守住法紀(jì)防線,始終保持廉潔的自律意識。
二、油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作存在的問題及原因
(一)個別單位重視的程度還不夠
個別領(lǐng)導(dǎo)對廉潔文化建設(shè)的重大意義、深刻內(nèi)涵、基本特征和精神實質(zhì)等認識不足,強調(diào)當(dāng)前企業(yè)工作任務(wù)重,沒有時間抓廉潔文化建設(shè)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)客觀上強調(diào)人手少、任務(wù)重、經(jīng)費緊張等原因,廉潔文化建設(shè)抓得不緊不實,集中教育人員和時間不夠落實,各類場所和設(shè)施不夠完善。
(二)工作的深度和廣度還不夠
主要體現(xiàn)在對廉潔文化的內(nèi)容存在觀點上模糊、理解不夠全面的問題,對廉潔文化問題的探討還不夠深入,片面認為廉潔文化只是“上上大課、做做報告、樹樹典型”等廉潔教育方式。個別單位在文化傳播手段單一,僅僅考慮通過會議宣講、刊物載文等手段傳播。未能緊貼企業(yè)行業(yè)特點的實際,開展一些具有自身特色的廉潔文化活動。
(三)工作的實際效果還不夠明顯
少數(shù)單位存在一定的“重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕效果”的傾向。有些單位對廉潔文化建設(shè)缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃和思考,往往是急功近利,導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)工作的效果還不夠明顯。
三、加強油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的幾點建議
(一)提高認識,進一步增強開展廉潔文化建設(shè)的自覺性
廉潔文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破,符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。要以強烈的使命感和責(zé)任感,從落實科學(xué)發(fā)展觀實際出發(fā),保持黨的先進性,深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作,充分認識廉潔文化建設(shè)的重要意義,進一步明確廉潔文化建設(shè)任務(wù)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),進一步把廉潔文化建設(shè)引向深入
建立健全廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,努力形成廉潔文化建設(shè)的整體合力,是保證廉潔文化建設(shè)順利進行的關(guān)鍵。要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)宣傳教育工作的總體部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓,形成分級管理、全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制。
(三)深化研究,進一步提升廉潔文化建設(shè)的理論水平
理論是行動的先導(dǎo),沒有理論的思考,工作方向就會出現(xiàn)偏差。加強廉潔文化建設(shè),需要深入研究廉潔文化,提升廉潔文化建設(shè)的理論水平。必須積極探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律,不斷豐富和發(fā)展廉潔思想、廉潔理論。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作實際,努力從理論和實踐的結(jié)合上認識黨風(fēng)廉潔建設(shè)面臨的新情況、新問題,更好地發(fā)揮廉潔文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。堅持走群眾路線,積極吸納基層干部職工和社會各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊伍中來,廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動,擴大廉潔文化建設(shè)的認知面和影響面,切實推進油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的理論和實踐,提高廉潔文化建設(shè)的水平。
(四)注重宣傳,發(fā)揮現(xiàn)有各種陣地和載體的作用
近年來,油田企業(yè)各級組織連續(xù)多年開展黨風(fēng)廉潔宣傳教育活動,建設(shè)了各種廉潔文化陣地,如在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)了宣傳專欄和廉潔網(wǎng)站等。通過這些陣地,廣泛宣傳了黨風(fēng)廉潔建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求,成為黨風(fēng)廉潔宣傳教育的重要陣地。我們不僅要利用好這些陣地,還要利用好行之有效的廉潔文化載體,如領(lǐng)導(dǎo)講廉潔黨課、做反腐倡廉報告等專題教育活動,開展反腐倡廉征文,征集廉潔公益廣告、漫畫和廉潔對聯(lián)、廉潔格言,發(fā)手機廉潔短信等,生動活潑,吸引力強,同時還可以采取與政法部門密切配合,充分運用各種法制宣傳載體,拓展廉潔教育的內(nèi)涵,擴大廉潔宣傳的影響,營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。
(五)努力創(chuàng)新,打造廉潔文化“特色產(chǎn)品”
要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件,建設(shè)更實用、更具感染力、更有創(chuàng)新的廉潔網(wǎng)頁。還可以創(chuàng)辦廉潔畫廊、廉潔文化室、廉潔書架和建立廉潔電子屏幕等。同時積極組織黨員干部觀看廉潔教育警示電影、錄像、光碟等,用正反兩方面的典型對廣大干部職工進行激勵和警示教育也可系統(tǒng)地組織干部職工開展讀廉潔書籍、唱廉潔歌曲、作廉潔書畫、誦廉潔詩詞、記廉潔格言的活動。各級紀(jì)檢組織也要結(jié)合各自特點,努力創(chuàng)新工作思路,讓廉潔文化之風(fēng)吹遍基層每一個角落,不斷擴大廉潔文化的覆蓋面,提高每一個黨員干部的廉潔修養(yǎng),使廉潔文化滲透到干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面;堅持雅俗共賞,貼近干部職工生活,努力增強廉潔文化的吸引力和影響力。
關(guān)鍵詞:基層;廉政文化;對策建議
在新的歷史條件下,加強基層廉政文化建設(shè)對堅定中國特色社會主義共同理想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)筑拒腐防變教育長效機制、從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生具有重大的現(xiàn)實意義和根本性的指導(dǎo)意義。
一、博野縣廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,博野縣把加強廉政文化建設(shè)與加大反腐倡廉工作有機結(jié)合,使廉政教育的內(nèi)容、方式、方法更加貼近博野縣實際、貼近工作與生活、貼近干部群眾,廉政文化的社會覆蓋面逐漸擴大,說服力和感染力明顯增強,形成了廉政文化建設(shè)“七進”(進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進醫(yī)院)的工作格局,在全縣形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的深入開展起到了積極作用。
1.注重“三個到位”,為廉政文化建設(shè)提供堅強保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。博野縣高度重視廉政文化建設(shè)工作,把這項工作作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容,建立健全廉政文化聯(lián)席會議制度,多次召開專題會議研究部署,形成一級抓一級,層層抓落實的良好態(tài)勢。二是制度保障到位。精心策劃廉政文化建設(shè)內(nèi)容,相繼出臺了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》、《博野縣廉政文化“六進”工作實施方案》等文件,明確廉政文化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)、方法步驟、具體措施,讓組織者明白怎么做,讓參與者明白做什么。三是宣傳發(fā)動到位。充分發(fā)揮媒體的作用,及時開展廉政文化建設(shè)工作的系列信息,通過博野廉政在線、博野縣政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)站、博野縣電視臺等媒體全方位、立體化報道廉政文化工作組織開展情況,在全縣營造了共同關(guān)注、共同參與、共同推進的良好氛圍,有力地推動了廉政文化建設(shè)各項工作的深入開展。
2.突出“三個帶動”,抓好廉政文化“六進”工作。一是借力帶動。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、黨務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,創(chuàng)造性地開展廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村工作。在家庭,以干部家屬為教育重點,通過舉辦家庭助廉座談會、簽訂家庭助廉承諾書,評選十佳廉內(nèi)助等活動,把反腐倡廉的意識和觀念滲透到家庭生活中,促進尊廉崇廉踐廉社會風(fēng)尚的形成。二是試點帶動。本著試點先行的原則,先后培樹了縣工商局、交通局兩個市級示范點和興華小學(xué)、大北河村等16個縣級廉政文化建設(shè)示范點,并根據(jù)各單位實際,制定下發(fā)了示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要求示范點建設(shè)做到有計劃、有制度、有活動、有場地、有氛圍,努力做到“創(chuàng)建一個,帶動一片”。三是示范帶動。2014年,在工商局召開了博野縣廉政文化進機關(guān)現(xiàn)場觀摩會,組織全縣各單位到廉政文化“六進”工作先進單位進行現(xiàn)場觀摩,起到了明顯的示范帶動作用,有力地推進了廉政文化建設(shè)工作的深入開展。
3.堅持“三個結(jié)合”,推動廉政文化繁榮發(fā)展。一是將廉政文化建設(shè)與反腐倡廉教育活動緊密結(jié)合。組織舉辦了廉政書畫征集展覽、廉政文藝節(jié)目匯演、“以人為本,執(zhí)政為民”演講比賽、博野縣廉政文化暨警示教育圖片展、廉政公益廣告創(chuàng)意征集、反腐倡廉教育征文、廉政短信征集、反腐倡廉知識競賽、唱紅歌等活動。二是將廉政文化建設(shè)與本地實際緊密結(jié)合。注重將廉政文化建設(shè)工作本土化,切實增強廉政文化的吸引力和感染力。與宣傳部、電視合開辦《我們身邊的道德模范》專欄,大力宣傳全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進典型。編寫了《農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪手冊》,用身邊人、身邊事、身邊典型案例警示教育農(nóng)村干部。三是將廉政文化建設(shè)與拓展平臺緊密結(jié)合。開通了“博野廉政在線”網(wǎng)站,充分利用各欄目版塊,全面推介博野縣反腐倡廉工作的新舉措、新經(jīng)驗、新成就。強力推進電視平臺建設(shè),聯(lián)合宣傳部、檢察院、電視臺等單位先后在博野縣電視臺開辦了“廉政空間”、“法在身邊”、“我們身邊的道德模范”等專題欄目,搭建教育平臺,擴大廉政文化的宣傳范圍。
4.實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)化”,彰顯廉政文化成效。一是廉政教育內(nèi)容系統(tǒng)化。將理想信念教育,黨紀(jì)法規(guī)教育,思想道德教育,崗位廉政教育,正面典型示范教育及反面典型警示教育等融為一體。對黨員干部進行全方位、系統(tǒng)化教育,堅定了理想信念,增強了法紀(jì)觀念,筑牢了拒腐防變的思想防線。二是廉政文化建設(shè)方式多樣化。充分利用多種媒體資源,開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的廉政文化教育活動,使廉政文化融思想性、知識性、趣味性于一體,增強了廉政文化的影響力和吸引力。三是廉政文化活動經(jīng)?;?。廉政文化建設(shè)是一個教化、悟化、感化的過程,是一個潛移默化、循序漸進、日積月累的過程。為此,我們堅持把廉政文化建設(shè)工作作為一項長期性的工作,堅持經(jīng)常抓和長期抓,做到常抓常新。日前,領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課已形成制度化,廉政書畫展覽已面向大眾化,廉政文藝演出活動已步入常態(tài)化。
二、經(jīng)驗與啟示
總結(jié)博野縣廉政文化建設(shè)工作的經(jīng)驗和實踐,得到以下幾點啟示:
1.加強領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管是廉政文化建設(shè)取得實效的前提?;鶎恿幕ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程,單靠一個或幾個部門很難取得最佳效果,必須要整合資源、全黨動員、全民參與,形成合力,一級抓一級,層層抓落實才能事半功倍。
2.典型引路,以點帶面是推進廉政文化建設(shè)的有效的辦法和途徑。廉政文化建設(shè)必須要堅持全面推進與重點突破相結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃抓普及,突出特色抓亮點,以點帶面、分類指導(dǎo),才能不斷提高廉政文化建設(shè)的整體水平。
3.立足實際,爭創(chuàng)特色是廉政文化建設(shè)的基本方向。廉政文化建設(shè)能否收到實效,關(guān)鍵在于是否尊重實際,充分考慮黨員群眾接受程度。必須善于挖掘和整理本地寶貴的廉政教育資源,用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的載體和形式,使廣大干部群眾樂于參與,易于接受,才能增強廉政文化的影響力和滲透力。
三、存在問題及對策建議
博野縣廉政文化建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但也存在一些問題不足,主要表現(xiàn)在:一是部分干部群眾對廉政文化的內(nèi)容存在認識模糊,理解不夠全面的問題。二是廉政文化建設(shè)中存在內(nèi)容一般化、形式單一化、缺乏時代氣息的問題。三是工作部門合力有待加強,氣勢氛圍不夠濃厚等等。下一步將以執(zhí)行力亮劍活動為契機,認真查找博野縣廉政文化工作中的短板,積極探索創(chuàng)新,確保廉政文化收到實效。
1.要在提高對廉政文化建設(shè)重要性的認識上下功夫。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指示精神,進一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和目標(biāo)要求;大力宣傳開展廉政文化建設(shè)的重要意義,進一步營造濃厚的輿論氛圍;切實加大典型培樹力度,進一步規(guī)范廉政文化示范點建設(shè),真正做到用廉政文化建設(shè)推動各項工作落到實處。
2.要在豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式上下功夫。要深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)本地廉政文化建設(shè)所要解決的主要問題,敏銳把握廣大干部群眾的思想脈搏和日益增長的文化需求,選擇新穎、通俗、有效的載體,拓寬工作思路,突出地方特色,打造博野廉政文化名片,進一步增強教育的吸引力、凝聚力。
3.要在積極探索建立廉政文化建設(shè)的長效機制上下功夫。立足當(dāng)前,著眼長遠,進一步建立健全各項廉政規(guī)章制度,靠制度管人管事,提升社會對廉政文化的認知感、認同率,著力解決廉政文化建設(shè)深層次的問題,不斷鞏固和擴大廉政文化建設(shè)成果。
(作者單位:博野縣紀(jì)委監(jiān)察局)
參考文獻:
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