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*年2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室向社會(huì)公布了《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書(shū)。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類(lèi)智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，法治戰(zhàn)略是我黨執(zhí)政的新理念和新方式，法治進(jìn)步是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，法治社會(huì)是人民夢(mèng)寐以求的理想社會(huì)。法治是最高的境界。建設(shè)法治*是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是推進(jìn)我省“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在本文中筆者結(jié)合上網(wǎng)查找的一些相關(guān)資料和自己工作中的一些實(shí)踐，就法治*建設(shè)的涵義和基本內(nèi)容談一下自己的淺陋見(jiàn)解，不當(dāng)之處，歡迎批評(píng)指正。

一、“法治*”建設(shè)的基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）基本內(nèi)涵：建設(shè)法治*是依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐。其基本內(nèi)涵是要以建設(shè)法治型政府和維護(hù)司法公正為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力和保障公民權(quán)利為核心，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證，通過(guò)加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保權(quán)力依法正確行使，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究；通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

（二）指導(dǎo)思想：建設(shè)法治*要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以完善民主法制、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，遵循以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，德治和法治并舉，重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)與平衡，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（三）總體目標(biāo)：建設(shè)法治*是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期不懈努力的過(guò)程。要堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立民主法治、自由平等、公平正義、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。實(shí)現(xiàn)“黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、權(quán)利依法保障、市場(chǎng)規(guī)范有序、監(jiān)督體系健全、民主政治完善、全民素質(zhì)提升、社會(huì)平安和諧”的總體目標(biāo)。

二、“法治*”建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）從提高黨的執(zhí)政能力著眼，切實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)

1、創(chuàng)新執(zhí)政理念，改進(jìn)執(zhí)政方式。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，強(qiáng)化以人為本和法治理念，確保執(zhí)政的合法性。完善執(zhí)政體制,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證各項(xiàng)重大決策更好地體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,規(guī)范黨委同人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)政府履行法定職能、依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的制約,建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

2、貫徹法律法規(guī)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利,健全完善黨內(nèi)通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。積極實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)勤政廉政優(yōu)政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一系列法律法規(guī)，把黨管干部原則與依法任免、民主選舉、公平競(jìng)聘有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全完善公推公選、全委會(huì)票決等干部人事制度和科學(xué)考核干部政績(jī)的機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制和用人失察失誤責(zé)任追究制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。

3、推進(jìn)民主進(jìn)程，依法保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持民主與法治的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化。不斷健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。以開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”等活動(dòng)為載體，不斷完善以村黨組織“兩推一選”、村委會(huì)“自薦海選”、鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)委、基層工會(huì)、居委會(huì)直選為主要內(nèi)容的民主選舉制度，完善村務(wù)工作規(guī)則，深化村(居)務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)各種所有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）從建設(shè)法治型政府切入，全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程

依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，成為中國(guó)政府施政的基本準(zhǔn)則。全省各級(jí)政府要切實(shí)采取一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快非政府職能向社會(huì)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)，改革行政管理方式，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理、事前引導(dǎo)和事后監(jiān)督等手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。積極探索行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心體制機(jī)制，努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開(kāi)透明的服務(wù)型政府。

2、完善決策機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)。各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定職責(zé)行使決策權(quán)，切實(shí)做到科學(xué)民主決策，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時(shí)反映。政府提供的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，制定的政策、的決定相對(duì)穩(wěn)定，行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，建立和完善規(guī)范性文件的備案審查、定期評(píng)價(jià)、修改和廢止制度。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化政府法制工作。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)組織作用，為建設(shè)法治政府提供良好法律服務(wù)。

3、規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。建立健全對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施的監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院辦公廳2005年7月印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，各地區(qū)、各部門(mén)圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職權(quán)，清理不合法的行政執(zhí)法主體。

（三）從促進(jìn)司法公正著力，努力維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)威

一是要切實(shí)保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)。人民法院是中國(guó)的審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是中國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民法院和人民檢察院依照《憲法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，分別獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法等錯(cuò)誤做法。

二是要健全規(guī)范人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件外，人民法院審理社會(huì)影響較大的民事、行政和刑事訴訟案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加的一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行。人民陪審員依法參加合議庭審判案件，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，與合議庭其他成員享有同等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)，并共同對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。要在檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度，最大程度保證人民監(jiān)督員依法行使對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

三是要進(jìn)一步加大司法救助和法律援助制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，為維護(hù)自己合法權(quán)益而向人民法院提起民事、行政訴訟的，人民法院實(shí)行緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的救助制度。最高人民法院制定的《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，依法保障弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利。同時(shí)要繼續(xù)把法律援助工作納入全省為民辦實(shí)事項(xiàng)目。政府要加大投入力度，健全法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)工作制度，壯大法律援助隊(duì)伍，把這一德政工程、民心工程真正落到實(shí)處。

四是深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。保證公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使偵查、審判、檢察和執(zhí)行權(quán)。逐步改革公安機(jī)關(guān)自偵自押、審判機(jī)關(guān)自審自執(zhí)的與國(guó)際司法體制不接軌的模式。將公安機(jī)關(guān)的看守所、行政拘留所、拘役所、法院的執(zhí)行工作劃歸司法行政機(jī)關(guān)管理，建立大司法體制，確保公、檢、法、司機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法公正的目標(biāo)。

（四）從拓展法律服務(wù)領(lǐng)域用功，致力維護(hù)社會(huì)公平正義

一是引導(dǎo)廣大法律工作者通過(guò)刑事辯護(hù)和訴訟，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)辯護(hù)和訴訟的“政治效果，社會(huì)效果，法律效果”的三統(tǒng)一。圍繞土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)、企業(yè)重組改制和群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。引導(dǎo)律師和法律工作者積極參與處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件和群體性事件，組織參與各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)活動(dòng)，幫助黨委、政府有效疏導(dǎo)、分流和化解矛盾糾紛。進(jìn)一步深化律師制度改革，加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，強(qiáng)化律師行業(yè)自律管理的作用，健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督處罰體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《律師收費(fèi)管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范律師和法律服務(wù)工作者收案、收費(fèi)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。

二是深入推進(jìn)《公證法》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和公證公信力建設(shè)，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，有效杜絕錯(cuò)證、假證，不斷提高公證工作水平。要經(jīng)常開(kāi)展公證員執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和崗位訓(xùn)練活動(dòng)，確保公證員站在客觀、公正的立場(chǎng)，依法為當(dāng)事人提供公證服務(wù)。

三是要深入貫徹《法律援助條例》，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，加快解決困難群眾請(qǐng)律師難、打官司難的問(wèn)題。要依托司法所建立法律援助工作站，在工、青、婦、殘聯(lián)、老齡委等群團(tuán)組織和機(jī)構(gòu)建立維權(quán)機(jī)構(gòu)，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，壯大法律援助隊(duì)伍。

四是要按照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)司法鑒定管理體制的統(tǒng)一和規(guī)范。

（五）從深化法治教育出發(fā)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)

1、深入開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育。積極引導(dǎo)廣大市民學(xué)習(xí)憲法和與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本法律法規(guī)，進(jìn)一步樹(shù)立維護(hù)憲法和法律權(quán)威、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，不斷增強(qiáng)公民的民主法治觀念，尤其是增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員主權(quán)在民、執(zhí)政為民、權(quán)力制約、尊重人權(quán)的意識(shí)，在全省形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

2、加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員要帶頭學(xué)法、守法、用法。認(rèn)真抓好中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等各項(xiàng)學(xué)法制度的貫徹落實(shí)。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，人大常委會(huì)和組織、人事部門(mén)要把法治意識(shí)和法律素養(yǎng)作為干部任命、使用和任職資格考核的重要內(nèi)容。推動(dòng)法制教育與道德教育、社會(huì)教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、來(lái)*創(chuàng)業(yè)者及流動(dòng)人口的法制宣傳教育，增強(qiáng)知法、守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)意識(shí)。

3、普及法律知識(shí)與依法治理相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“依法治省”、“依法治市”等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展地方、行業(yè)和基層三大依法治理活動(dòng)，使法治建設(shè)融入各地方、各部門(mén)、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會(huì)的法治水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)法和用法的有機(jī)結(jié)合。

（六）從依法規(guī)范市場(chǎng)秩序使勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1、完善市場(chǎng)機(jī)制。健全保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的機(jī)制，完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平發(fā)展的政策規(guī)定，形成公平有序競(jìng)爭(zhēng)、要素合理流動(dòng)、市場(chǎng)發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展和依法規(guī)范審計(jì)、會(huì)計(jì)、房產(chǎn)、法律服務(wù)等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)中介組織依法運(yùn)作。著眼解決三農(nóng)問(wèn)題，健全和完善土地承包、經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度。強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管，依法規(guī)范用工、交易、納稅等行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，依法查處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)行對(duì)與人民生活密切相關(guān)的食品、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等行業(yè)和自然壟斷行業(yè)的有效監(jiān)管。

2、建設(shè)信用*。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的信用體系。政府率先加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，努力提高社會(huì)公信力。積極引導(dǎo)和推進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作、管理，支持和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，努力創(chuàng)建運(yùn)作有序、守法誠(chéng)信、行為規(guī)范的企業(yè)與市場(chǎng)品牌。大力培育信用市場(chǎng)和信用中介機(jī)構(gòu)，加快企業(yè)、中介組織和個(gè)人的信用服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)信用監(jiān)督，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)企事業(yè)單位和個(gè)人把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，全力打造信用*。

3、保障經(jīng)濟(jì)安全。保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品防疫檢疫和有毒物質(zhì)殘留檢驗(yàn)，健全與國(guó)際通行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)管理體系、質(zhì)量認(rèn)證體系。積極實(shí)施生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為，依法打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公私財(cái)產(chǎn)、危害經(jīng)濟(jì)安全的各種犯罪活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展。

（七）從依法加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)用功，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)加大城鄉(xiāng)各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃編制和管理力度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，完善制約機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。依法加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。依法健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政公用設(shè)施建設(shè)管理、拆除違法建筑等方面的執(zhí)法。積極實(shí)施中心村和新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大村莊整治力度，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。要大力推進(jìn)科技、教育、人才、衛(wèi)生、體育強(qiáng)省建設(shè)。依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，形成吸引人才、高效配置人才資源、保障各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)展的法治環(huán)境。深化教育體制改革，堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。改革文化管理體制，整合文化資源，培育和完善繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)。依法加強(qiáng)文物保護(hù)工作。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，不斷提高全民衛(wèi)生保健和社會(huì)公共衛(wèi)生水平。積極培育體育產(chǎn)業(yè)，規(guī)范體育市場(chǎng)行為，依法保障人民群眾參加體育活動(dòng)的權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。

3、大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)社會(huì)保障措施，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等基本社會(huì)保障制度，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助相結(jié)合的社會(huì)保障體系。依法加大對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障力度，促進(jìn)農(nóng)民共享城市化成果。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法保護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（八）從深化平安*創(chuàng)建努力，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、依法打擊違法犯罪。全省各級(jí)司法機(jī)關(guān)要把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為第一責(zé)任，依法打擊危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。打擊黑惡勢(shì)力犯罪、暴力恐怖犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪等，切實(shí)解決群眾反映突出的治安問(wèn)題。深化“無(wú)毒”社區(qū)創(chuàng)建，依法遏制涉毒違法犯罪發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。進(jìn)一步推廣政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)契約型、義務(wù)志愿型等群防群治模式，完善以110指揮中心為龍頭，治安卡口控點(diǎn)、交巡警控線(xiàn)、群防群控力量控面的治安防控網(wǎng)絡(luò)。加大公共安全基礎(chǔ)建設(shè)，大力開(kāi)展平安市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、平安街道、平安單位系列創(chuàng)建活動(dòng)，提高公共安全管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

3、完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解和企業(yè)調(diào)解，努力形成民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的大調(diào)解格局，提升人民內(nèi)部矛盾的自我化解能力。深入開(kāi)展“四有五無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)兩所（派出所、司法所）一庭（人民法庭）建設(shè)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（居）調(diào)委會(huì)建設(shè)，探索、建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。大力加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，選配好調(diào)解員，努力優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。要繼續(xù)建立健全重大社情報(bào)告，矛盾糾紛信息反饋和群體性事件快速反應(yīng)等工作機(jī)制，立足于抓小、抓早、抓苗頭，對(duì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。要認(rèn)真開(kāi)展不同時(shí)期、不同類(lèi)型的矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)，搞好矛盾糾紛源頭預(yù)防，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先防范，及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)人民調(diào)解法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真貫徹《*省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，完善機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、政治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，實(shí)行綜合治理，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)，司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教、社區(qū)矯正和輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，不斷強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)工作，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（九）從健全監(jiān)督體制入手，不斷提高法治監(jiān)督效能

1、形成一套完整的監(jiān)督體系。建設(shè)法治*，必須強(qiáng)化法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成一套完整的監(jiān)督體系，使公共權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2、強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。全省各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件及依法行政、公正司法的審查監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)域的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門(mén)、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究和績(jī)效評(píng)估制度，確保行政執(zhí)法部門(mén)依法行政和公正執(zhí)法。

3、通過(guò)各種形式和途徑，不斷完善社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)以及派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督。完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道。切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

4、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范到頭作用和廣大黨員先鋒模范作用，真正做到“立黨為公、執(zhí)法為民”。