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人才隊伍建設挑戰(zhàn)思考

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人才隊伍建設挑戰(zhàn)思考

高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)

領(lǐng)軍人才的規(guī)模與現(xiàn)實需求不相適應。當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時期。在這一時期,需要一大批各領(lǐng)域各行業(yè)的領(lǐng)軍人才發(fā)揮支撐、保障乃至引領(lǐng)作用。領(lǐng)軍人才的明顯短缺已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要制約因素。這就要求切實轉(zhuǎn)變高層次人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略思維,從供給導向轉(zhuǎn)到需求導向,從按計劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)到按需求培養(yǎng),逐步建立一支適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高層次人才隊伍。

人才培養(yǎng)的國際化程度與人才的全球化競爭不相適應。在資源、資本、信息、人才跨國界、高頻度流動的現(xiàn)代社會,人才競爭已經(jīng)在全球范圍內(nèi)激烈展開。人才競爭的國際化,客觀上要求高層次人才工作需具備全球視野和戰(zhàn)略眼光,善于利用國際國內(nèi)兩個人才市場,善于運用“走出去,請進來”等多種形式,建立與國際學術(shù)科技前沿的合作交流機制。如何在廣攬英才為我所用的同時,切實加強本土人才培養(yǎng)的國際化戰(zhàn)略,加速人才成長,已經(jīng)成為應對人才國際化競爭必須思考的戰(zhàn)略性課題。

人力資本投入力度與經(jīng)濟社會發(fā)展的階段不相適應。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗看,人均GDP達到4000美元,就進入了以應用技術(shù)開發(fā)為主導的創(chuàng)新階段,同時,人才流失趨緩,回歸率逐步提升,海外人才的回歸率將由谷底逐漸攀升。浙江正處于這一時期,但是,浙江的人力資本投入力度與經(jīng)濟社會發(fā)展階段之間的不適應性非常突出。*4年浙江規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費用為182.08億元,占銷售額的比重僅為1.09%。全社會研究與發(fā)展經(jīng)費(R&D)投入占GDP的比重僅為1.03%,低于*2年全國平均水平0.39個百分點。投入差距明顯,始終困擾著浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新。

既需轉(zhuǎn)變理念又需創(chuàng)新體制

在新形勢下推進高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設,既需轉(zhuǎn)變理念,又需創(chuàng)新體制,只有把觀念的力量與制度的威力結(jié)合起來,才能開創(chuàng)生氣勃勃的新局面。

首先要突出強調(diào)以下四個方面觀念上的轉(zhuǎn)變:更加重視高層次人才的引領(lǐng)作用,以高層次人才帶動關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以人才的集聚與培養(yǎng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;更加重視企業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)培養(yǎng),落實企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位,在保證基礎(chǔ)研究的同時,加強應用型研究,突破和掌握一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯帶動作用的應用型核心技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)學研更緊密結(jié)合;更加重視高層次人才選拔培養(yǎng)的國際化,充分利用國際人才市場,廣攬英才,建立健全學術(shù)科技的國際交流合作機制;更加重視公正透明的人事制度建設,破除高層次人才選拔培養(yǎng)過程中的制度性障礙,建立公正透明的人事制度,特別是要建立讓潛人才脫穎而出的體制機制。

按照這一新思維,可以采取下列戰(zhàn)略性舉措:

以需求為導向,加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向,適時調(diào)整重點資助的范圍和對象,把培養(yǎng)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才放在更加突出的位置,進一步加大對高層次學術(shù)團隊的扶持力度,加快造就一批創(chuàng)新能力強的跨學科、復合型、戰(zhàn)略型的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。

以應用為導向,積極探索以企業(yè)為主體的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要充分運用各種激勵杠桿,將人才培養(yǎng)與企業(yè)創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來,健全完善符合企業(yè)特點的人才選拔評價標準,注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合、成果產(chǎn)業(yè)化及其產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益,使之成為承擔產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性共性技術(shù)研發(fā)和引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要力量,努力形成一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。

完善制度,創(chuàng)造有利于年輕優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。人才學研究表明,人才成長經(jīng)歷著從“潛人才”→“顯人才”→“領(lǐng)軍人才”等基本發(fā)展階段。潛人才階段的創(chuàng)造性實踐至關(guān)重要,直接決定了人才成長的可能性與潛力空間。當前高層次人才開發(fā)對最需扶持的潛人才重視遠遠不夠。各項人才培養(yǎng)工程,錦上添花的多,雪中送炭的少,“馬太效應”現(xiàn)象比較突出。因此,政府部門高層次人才工作,要從學術(shù)科技可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,為年輕人才提供良好的研究環(huán)境、充裕的研究時間和配套資金,以及各種深造的機會,切實增強他們自我開發(fā)的能力。進一步完善選拔、培養(yǎng)、考核、使用等環(huán)節(jié),體現(xiàn)制度的公開、公正、公平。

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