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反腐敗斗爭(zhēng)要“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。在新的形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用，有效遏制腐敗現(xiàn)象，就必須健全監(jiān)督程序，強(qiáng)化程序監(jiān)督。

健全監(jiān)督程序是基礎(chǔ)。監(jiān)督權(quán)本身就是一種權(quán)力，也需要通過(guò)程序?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)范，保障監(jiān)督工作依法進(jìn)行。監(jiān)督程序是指監(jiān)督活動(dòng)的先后次序以及監(jiān)督者與被監(jiān)督者必須遵循的時(shí)空關(guān)系、步驟和方式。監(jiān)督程序一般具有事先設(shè)定性、公開合理性以及權(quán)威性，一經(jīng)設(shè)定就具有普遍的約束力，無(wú)論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者都必須共同遵守。嚴(yán)密的監(jiān)督程序不但可以有效防止紀(jì)檢監(jiān)察人員由于自由裁量權(quán)過(guò)大而導(dǎo)致的監(jiān)督的隨意性，還可使監(jiān)督活動(dòng)有法可依，使監(jiān)督過(guò)程明確有力，監(jiān)督效果公正權(quán)威。目前，我國(guó)已建立起比較完整的程序法體系，但紀(jì)檢監(jiān)察工作還缺乏健全、規(guī)范、具有普遍約束力和適應(yīng)性的程序規(guī)定。因此，要按照依法治國(guó)的基本方略，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的方針政策、職責(zé)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)和工作程序等以法規(guī)形式確定下來(lái)，形成一套與改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，防范于前、制約于中、懲治于后，同時(shí)又能嚴(yán)格制約監(jiān)督人員監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督程序法規(guī)體系，使監(jiān)督活動(dòng)有法可依，有章可循。

加強(qiáng)程序監(jiān)督是關(guān)鍵。程序監(jiān)督是指對(duì)權(quán)力行使的先后次序、步驟、方式、范圍等是否符合規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)督，它要求權(quán)力主體按照既定的行為方式行使權(quán)力，從而保證權(quán)力主體在規(guī)則的范圍內(nèi)活動(dòng)。事實(shí)證明，許多濫用權(quán)力者就是通過(guò)減少甚至免除程序來(lái)達(dá)到目的的。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)程序監(jiān)督，在注重查處已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為的同時(shí)，將監(jiān)督的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變，從偏重監(jiān)督結(jié)果向監(jiān)督權(quán)力行使程序的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，從源頭上遏制違反程序的現(xiàn)象發(fā)生。在監(jiān)督過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)要求權(quán)力主體行使權(quán)力時(shí)程序一步不缺、一步不錯(cuò)，在程序上不通融、不讓步，做到該質(zhì)詢的質(zhì)詢，該檢查的檢查，該糾正的糾正，該懲處的懲處，使程序成為濫用職權(quán)等行為不可逾越的屏障。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化程序意識(shí)，認(rèn)識(shí)程序在監(jiān)督工作中的重要意義；廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員要學(xué)程序、懂程序，熟悉不同權(quán)力主體權(quán)力運(yùn)行的具體程序，從而更好地實(shí)行有效監(jiān)督。