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黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，“重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。這是我們黨針對(duì)新世紀(jì)新階段的繁重任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，也使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型城區(qū)的關(guān)鍵，只有把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，才能更好引領(lǐng)和帶動(dòng)其他組織的創(chuàng)建，才能促進(jìn)城區(qū)的和諧發(fā)展。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是我們黨不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然要求

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，科技進(jìn)步日新月異，社會(huì)變革瞬息萬變，一個(gè)后發(fā)展的國家只有具備強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力，才能趕超先發(fā)展的國家。同樣，一個(gè)肩負(fù)歷史使命的執(zhí)政黨也只有不斷提升學(xué)習(xí)能力，才能鞏固執(zhí)政地位，改變國家命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)民族振興。

首先，從我們黨的執(zhí)政地位來看，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是永葆先進(jìn)性、始終充滿生機(jī)活力的關(guān)鍵所在?！饵h章》規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。這是我們黨對(duì)自身性質(zhì)的深刻表述，也是對(duì)自身建設(shè)的目標(biāo)要求。政黨的先進(jìn)性不是自封的、不是天賦的，而是在實(shí)踐中生成、在奮斗中贏得、在發(fā)展中保持的。學(xué)習(xí)力是最本質(zhì)的競(jìng)爭力。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、改造學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織都要成為學(xué)習(xí)型組織，切實(shí)永葆先進(jìn)性，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

其次，從我們黨面臨的執(zhí)政任務(wù)來看，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)一系列執(zhí)政目標(biāo)的必然選擇。黨的十七大以來，中央面對(duì)世情、國情和黨情的變化，先后提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列新的執(zhí)政任務(wù)，對(duì)全黨的執(zhí)政能力提出新要求。從閘北區(qū)委來說，區(qū)第七次黨代會(huì)明確了“建設(shè)與上海中心城區(qū)地位相適應(yīng)的新閘北”的奮斗目標(biāo)，提出了“依托獨(dú)特便捷的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”的功能性目標(biāo)，同時(shí)在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確了“4354”重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)這一系列執(zhí)政目標(biāo)，需要區(qū)委和全區(qū)各級(jí)黨組織不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，需要我們抓緊培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、世界眼光，通曉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和金融、法律、科技、管理等專業(yè)知識(shí)的治國理政人才。

第三，從我們黨執(zhí)政的方式來看，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是推動(dòng)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的重要保障。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對(duì)歷史方位和歷史使命、執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政隊(duì)伍發(fā)生的新變化，我們黨在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方面還有許多不適應(yīng)之處。目前，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部還不同程度地存在著“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，面對(duì)大城市功能從生產(chǎn)型向服務(wù)型和信息型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城區(qū)管理體制改革、各種利益沖突增多等情況，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)辦法不多；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部決策的民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，一些黨員對(duì)如何運(yùn)用自己的民主權(quán)利還不了解。解決這些問題，還是要靠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)、新科技知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民主政治和法治觀念教育，來推動(dòng)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變。

突破瓶頸，不斷探索具有地區(qū)特色的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)路子

開展建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨活動(dòng)是一個(gè)全新的課題，沒有現(xiàn)成模式可供借鑒。只有學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)理念，結(jié)合城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的實(shí)際，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，才能使這項(xiàng)活動(dòng)不斷深化、發(fā)展。當(dāng)前，尤其需要突破三大障礙：

一要突破舊有的觀念障礙。學(xué)習(xí)觀念的落后是最大的落后。要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即在學(xué)習(xí)理念上，由完成式學(xué)習(xí)向終身式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，由片面學(xué)習(xí)向全面學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；在學(xué)習(xí)方式上，由灌輸式學(xué)習(xí)向互動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，使黨員干部始終堅(jiān)持自覺、主動(dòng)、全面學(xué)習(xí)。

二要突破學(xué)習(xí)的組織障礙。打破黨組織和黨員個(gè)人自我封閉學(xué)習(xí)的舊模式，營造一個(gè)平等、開放、人人暢所欲言的組織環(huán)境。一方面，按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體制建設(shè)，在黨內(nèi)積極組織集體學(xué)習(xí)，使黨員相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。另一方面，開展與黨外人士和其他社會(huì)組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作與交流，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。

三要突破學(xué)習(xí)的管理障礙。學(xué)習(xí)不僅是一項(xiàng)個(gè)人的體驗(yàn)，更是一項(xiàng)需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的重要工作。目前對(duì)黨組織和黨員的學(xué)習(xí)仍是倡導(dǎo)多、管理少；獎(jiǎng)勵(lì)多、監(jiān)督少。要按照“學(xué)習(xí)生活化、生活學(xué)習(xí)化；學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化；學(xué)習(xí)實(shí)踐化、實(shí)踐學(xué)習(xí)化”的要求，加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的過程中，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)具體措施，積極推進(jìn)以下三項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，端正學(xué)風(fēng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，學(xué)風(fēng)問題至關(guān)重要。沒有一個(gè)端正的學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)就容易陷入形式主義的陷阱。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，不能搞教條主義，只會(huì)照搬照抄；不能只注意理論研究，不解決現(xiàn)實(shí)問題。要結(jié)合新的實(shí)踐和各地的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照三個(gè)“經(jīng)得起檢驗(yàn)”（經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)）的要求，進(jìn)行理論思考，加強(qiáng)探索和實(shí)踐。

二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善集體學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，共享學(xué)習(xí)成果；要實(shí)施更新知識(shí)系列培訓(xùn)，針對(duì)不同層次干部，開設(shè)各類培訓(xùn)班，并根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，積極探索情景模擬、案例教學(xué)、專題研討、對(duì)策研究等教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化能力培訓(xùn)；要抓好干部的日常學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“快樂30分鐘”讀書活動(dòng)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成勤讀書、勤思考的良好習(xí)慣；要借鑒社會(huì)組織運(yùn)行方式，建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)俱樂部，舉辦各類講座、組建各種學(xué)習(xí)沙龍或興趣小組，吸引黨員干部參加學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三是健全學(xué)習(xí)機(jī)制，完善學(xué)習(xí)制度。完善的學(xué)習(xí)制度，是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)成熟的標(biāo)志。要進(jìn)一步健全三大機(jī)制：一是投入機(jī)制，充分重視信息網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)傳播條件的建設(shè)，加大對(duì)各基層黨組織的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、硬件設(shè)施的建設(shè)投入，尤其要保障體制外黨員的學(xué)習(xí)條件；二是監(jiān)督機(jī)制，建立爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任制以及相應(yīng)的考核制度，把黨員干部個(gè)人的學(xué)習(xí)情況列入崗位責(zé)任制的考核范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感；三是教育機(jī)制，認(rèn)真制訂工作和培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分類開展教育培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題調(diào)研等形式，有計(jì)劃、有步驟地組織黨員集體學(xué)習(xí)。