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今天，市委、市政府召開這次會議，主要是按照省委、省政府批準的《嘉峪關市機構改革和人員編制精簡方案》，動員和部署全市的機構改革工作。前面，曉東同志宣讀了省上批準的方案，楊林和殷繼臻同志分別宣讀了市上的實施意見和人員分流辦法，光明同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調講幾點意見。

一、增強緊迫感，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委的指示精神上來

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對黨政機構進行改革和職能調整，切實做到轉變政府職能、理順關系、精兵簡政、提高效率，是加強黨的自身建設和政權建設的重要方面，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制和促進經(jīng)濟發(fā)展，加強社會主義民主和法制建設，鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義政權，具有十分重要的意義。改革開放以來，我國先后進行了4次大的行政改革。從年開始的這次機構改革，是黨中央、國務院在跨世紀的重要歷史時刻，面對新的國際國內(nèi)形勢和新的歷史任務，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。這次從中央到地方各級的機構改革，共要精簡行政編制萬名，是涉及面最廣、精簡力度最大的一次。

推進市（地州）縣鄉(xiāng)機構改革，是全面完成這次機構改革任務的重要組成部分，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、全面貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉(xiāng)機關突出問題的客觀需要。朱镕基總理在全國市縣鄉(xiāng)機構改革工作會議上強調指出，市縣鄉(xiāng)在整個黨政組織結構和行政管理系統(tǒng)中處于基礎的位置，最接近人民群眾。市縣鄉(xiāng)機關中存在的機構重疊、人員臃腫、角色錯位的現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風，已經(jīng)嚴重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙社會主義市場經(jīng)濟體制的正常運行，并且容易滋生腐敗，非改不可。市縣鄉(xiāng)機構改革的成功與否，直接關系到我們黨的執(zhí)政地位和國家機器能否保持高速運轉，關系到我們黨為人民服務的宗旨能不能得到最終實現(xiàn)。

根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，市縣鄉(xiāng)機構改革從年月進入全面實施階段，目前已即將結束。也就是說，我們的這項工作由于種種原因已經(jīng)落在了全國和全省的后面。全市各級領導班子和領導干部，一定要認真學習中央、省上的文件精神，充分認識這次機構改革的重大意義，切實增強責任心和緊迫感，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省上的指示精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，確保這次機構改革和精簡任務的順利完成。

二、認真負責，全面落實機構改革的各項任務

我們這次機構改革總的目的，就是要按照順應世貿(mào)組織的要求，按照適應社會主，義市場經(jīng)濟發(fā)展和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，按照機構設置和職能配置不重復、不交叉、不掣肘的原則，逐步建立起廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制；就是要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，下決心改變那種干與不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況，逐步建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、精干高效的公務員隊伍。為此，市委、市政府根據(jù)中央和省上的方針政策，在反復醞釀、認真研究的基礎上，制定了我市機構改革和人員編制精簡方案，并通過省委、省政府的批準。為了貫徹落實好省上批準的《方案》，市委、市政府還制定了相應的實施意見和具體的配套措施，進一步明確了這次機構改革的目標原則、主要措施、機構設置、人員編制和實施步驟?，F(xiàn)在宣布的這個方案，積極維護了省委、省政府批準的我市機構改革的基本格局，充分體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、高效的原則，體現(xiàn)了有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，同時也充分體現(xiàn)了有利于調動積極性、有利于干部成長的需要和我市不設縣區(qū)的實際。所以說，這個《方案》既體現(xiàn)了中央和省上的精神，又符合我市的實際。希望大家認真學習，準確把握，堅決執(zhí)行。在具體貫徹執(zhí)行中要注意把握好以下幾點：

第一，要樹立全局觀念，做到部門利益、個人利益服從全局利益。這次黨政機關機構改革，必然涉及到權力和利益的調整，難免會遇到部門利益、個人利益和全局利益的矛盾，這就要求我們每個職工干部，特別是領導干部要樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益和全局利益出發(fā)，衡量利弊得失。以個人利益、局部利益服從黨和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干擾機構改革的順利進行。

第二，要認真貫徹黨的群眾路線，依靠廣大干部群眾搞好機構改革。搞好這次機構改革，既要強調集中統(tǒng)一，堅決貫徹市委、市政府的部署，又要發(fā)揚民主，走群眾路線。無論是各部門、各單位“三定”方案的制定，領導干部的調整，還是人員定崗和分流，都要廣泛聽取干部群眾的意見。在干部的調整配置上，要嚴格按照干部選拔任用程序辦事，嚴格執(zhí)行“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，防止和糾正用人上的不正之風。人員定崗要堅持“工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定”的原則，根據(jù)重新確定的職位和優(yōu)化人員結構的要求，因職選人，人盡其才。

第三，要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地搞好機構改革。在機構改革中，各部門、各單位要堅決按照市委、市政府的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，既要做到人心不散、秩序不亂、工作不斷；又要做到國有資產(chǎn)不流失，人員妥當安排；還要處理好機構改革與其他各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，使之相互促進。特別是一些撤并、加強的部門和單位，都要做好職能和工作任務的銜接，防止工作上出現(xiàn)空當。各部門、各單位都要認真負責地抓好機構改革，認真負責地抓好業(yè)務工作，確保機構改革任務的完成，確保今年全市各項工作目標的實現(xiàn)。

三、加強領導，主要領導干部要自覺承擔起機構改革的重大責任

這次機構改革涉及部門和干部的切身利益，政策性強，工作量大，時間緊迫，任務十分艱巨，必須加強領導，確保改革順利進行。

機構改革工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行。各部門、各單位黨政領導班子要高度重視，切實把機構改革當作當前的一項重要工作來抓。要堅持民主集中制的原則，實行集體領導，認真研究，抓好每一個環(huán)節(jié)，務必做到態(tài)度積極，措施有力，工作到位。各部門的一把手要對機構改革親自抓，負總責，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。每個領導成員都要積極配合，主動做好各項工作。撤并部門的領導要以高度負責的精神，認真組織，做好本部門的劃轉工作，站好最后一班崗。對于新組建單位和單位主要領導空缺的領導班子，市委將按照黨的組織路線和干部任用原則，經(jīng)過嚴格的組織考察后，盡快任命配備。從現(xiàn)在開始，各部門、各單位都要依照市委、市政府統(tǒng)一要求，抓好學習文件、思想動員和組織力量制定“三定”等工作。對一把手空缺的部門和單位的機構改革工作，目前主持工作的副職要全面負起責任來。對于機構改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。

人員的定崗分流直接涉及到廣大干部職工的切實利益，是機構改革的難點。各部門既要有針對性地做好思想政治工作，教育廣大干部職工識大體、顧大局、自覺服從組織決定，又要想方設法妥善解決個人的一些實際困難。各部門、各單位要根據(jù)市委、市政府的總體部署，制定本部門、本單位人員定崗和分流的具體方案。在實行定編、定崗、定員的過程中，要擴大群眾參與程度，增強定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正公開。

為了使機構改革順利進行，必須重視發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)略堡壘作用、領導干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。各部門、各單位機關黨組織，要認真履行職責，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，配合單位領導，搞好本部門、本單位的機構改革。每個領導干部都要率先垂范，嚴格要求自己，堅持黨性原則，為廣大干部職工作出表率。廣大黨員都要站在改革前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的實際行動影響和帶動廣大干部職工，為搞好這次機構改革做出貢獻。

要嚴格按政策辦事，嚴格執(zhí)行紀律。這次機構改革是一項政策性很強的工作，必須嚴格執(zhí)行中央和省上確定的方針政策，嚴格執(zhí)行黨紀、政紀和工作紀律。每個組織和個人都要從思想上引，起高度重視，都要有執(zhí)行紀律的自覺性。在機構改革期間，紀檢、組織、人事、編制、監(jiān)察、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督工作，對違反政策和紀律造成損失的，要嚴肅處理，以確保機構改革健康進行。

同志們，只要全市上下進一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，狠抓落實，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，堅決貫徹省委、省政府批準的改革方案和市委、市政府確定的實施意見，這次機構改革就一定能夠順利完成。這是關鍵時期，希望大家都能夠經(jīng)得起這個政治考驗